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某區(qū)某年人事編制工作總結(jié)和某年工作思路
2005年區(qū)人事編制工作總結(jié)和2006年工作思路
2005年度是全黨和全國(guó)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一年。全區(qū)人事編制工作在市編委辦、人事局的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省市人事編制工作會(huì)議和區(qū)委八屆十次全會(huì)精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為為主線，緊緊圍繞“工業(yè)年”建設(shè)和“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展各項(xiàng)工作，為于洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
一、2005年人事編制工作情況回顧
年初以來(lái)，區(qū)編辦、人事局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀、政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)人事編制工作全局，銳意改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極營(yíng)造我區(qū)和諧的人才環(huán)境。主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)改革
1、順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員定崗分流工作。按照國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，今年3月份，我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，取得了一定成效，圓滿完成了市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。通過(guò)改革，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗、人員分流和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員配備。迎賓路、沈遼路、陵西、北塔4個(gè)街道辦事處事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置為社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心；其它13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。改革后，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位編制由原來(lái)的508個(gè)精簡(jiǎn)到395個(gè)，精簡(jiǎn)比例為22.2%；人員由原來(lái)的526名減少到395名，人員分流131名，分流比例為24.9%。由于我們及早準(zhǔn)備，認(rèn)真調(diào)研，精心部署，在全市率先徹底完成了機(jī)構(gòu)改革工作，得到市領(lǐng)導(dǎo)、市稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和市人事局的充分認(rèn)可。
2、穩(wěn)步推進(jìn)教育系統(tǒng)的改革工作。重新核定中小學(xué)編制，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)長(zhǎng)期不在崗人員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，停發(fā)其工資。改革后，全區(qū)中小學(xué)實(shí)行區(qū)政府直管，校長(zhǎng)實(shí)行了聘任制，教師實(shí)行了聘用制。不在崗人員被逐一核實(shí)、清退。農(nóng)村中小學(xué)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成。
3、實(shí)行人員編制實(shí)名制管理。認(rèn)真執(zhí)行中央編辦《關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》要求，從嚴(yán)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，確保5年內(nèi)不增加機(jī)構(gòu)和人員編制。要求人員數(shù)量與編制數(shù)量相互統(tǒng)一，一人一卡。打破了以往人員與編制不協(xié)調(diào)的弊端，提高了編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。于洪區(qū)實(shí)行人員編制實(shí)名制管理體制，是人事系統(tǒng)的一項(xiàng)新舉措，得到市編委辦、市人事局的充分肯定，在全市事業(yè)單位改革總結(jié)大會(huì)上，我們推行編制實(shí)名制管理的做法，并作了大會(huì)書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流。
�。ǘ﹫�(jiān)持不懈地抓好人才建設(shè)
1、推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。在去年工作基礎(chǔ)上，深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”，對(duì)去年入選的人員進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核其入選以來(lái)所取得的工作業(yè)績(jī)，并將考核結(jié)果及時(shí)填入《沈陽(yáng)市“百千萬(wàn)人才工程”人選考核表》。
2、加大人才引進(jìn)交流力度。為了加大為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)力度，積極引進(jìn)各類人才，今年9月，與區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)了企業(yè)人力資源座談會(huì)，與企業(yè)進(jìn)行人才引進(jìn)方面的交流，積極幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才，取得較好成效。
3、強(qiáng)化農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)。在把鄉(xiāng)土人才納入?yún)^(qū)級(jí)人才管理范圍的同時(shí)，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍積極作用，準(zhǔn)備為鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)選工作鋪設(shè)通道，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍示范帶頭作用，幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，從而有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮人才資源市場(chǎng)化的配置作用。組織了35家企業(yè)先后3次參加省、市人才市場(chǎng)專項(xiàng)專場(chǎng)招聘會(huì)，為29家企業(yè)引進(jìn)不同專業(yè)人才312人。購(gòu)置微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，完善人才市場(chǎng)檔案室、培訓(xùn)教室等硬件建設(shè)，不斷擴(kuò)大人事代理成果。
5、做好引進(jìn)國(guó)外專家工作。按照全國(guó)引智工作及市人事人才工作的總體要求，緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以重大項(xiàng)目為主線，實(shí)行項(xiàng)目組織、包裝、申報(bào)、專家聘請(qǐng)全程服務(wù)，取得了顯著效果。在引智范圍上，首次把引進(jìn)海外學(xué)子正式納入引智工作；在引智模式上，從單一引智轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)專家相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了引智工作的實(shí)效性。
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1、做好公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)工作。對(duì)2004—2005年期間任職的126名科長(zhǎng)舉行了任職培訓(xùn)，這次培訓(xùn)突出了方法新、內(nèi)容實(shí)、效果好三大特點(diǎn)；針對(duì)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法律意識(shí)薄弱、制度不健全的現(xiàn)狀，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，共50人參加了培訓(xùn)，有效解決了學(xué)員們眼前的困惑和需求，提高了法人意識(shí)和依法辦事的能力；組織《公務(wù)員公共管理核心課程簡(jiǎn)明讀本》培訓(xùn)，為公務(wù)員開(kāi)闊視野、拓展思路、創(chuàng)新工作提供了理論保障。
2、做好公務(wù)員招錄準(zhǔn)備和事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，為區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)文化體育局和沈陽(yáng)化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人員和工作人員共計(jì)22名。
3、完善機(jī)關(guān)在職人員信息庫(kù)建設(shè)。今年8月對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編制了于洪區(qū)在職人員名冊(cè)，并建立信息庫(kù)，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的管理辦法。
4、嚴(yán)格工資政策，加強(qiáng)工資管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家工資管理規(guī)定和市、區(qū)人事編制會(huì)議精神，積極圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革開(kāi)展工作，著力加強(qiáng)工資福利政策執(zhí)行能力建設(shè)；貫徹落實(shí)市人事局《關(guān)于規(guī)范調(diào)整公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，按照區(qū)委、區(qū)政府精神，開(kāi)展調(diào)整公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。
5、大力加強(qiáng)省特級(jí)檔案室建設(shè)。今年4月份，在局內(nèi)經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，從各方面節(jié)約開(kāi)支，投入約10萬(wàn)余元，歷時(shí)大半年時(shí)間進(jìn)行檔案室硬件和軟件建設(shè)。目前，已通過(guò)省、市檔案管理部門(mén)的初檢。11月底前，晉級(jí)工作即可全部完成。
�。ㄋ模┣Х桨儆�(jì)地抓好招商引資
在抓好自身業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，始終沒(méi)有放松過(guò)招商引資工作。2005年，成功引進(jìn)了“遼寧奇峰建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司”這一獨(dú)資企業(yè)到我區(qū)投資生產(chǎn)，總資產(chǎn)2000萬(wàn)元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。在招商的同時(shí)，沒(méi)忘記“親商、穩(wěn)商”工作。一年來(lái)，根據(jù)企業(yè)需求，幾次到各引進(jìn)、包聯(lián)企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題多起，受到了企業(yè)主的廣泛贊譽(yù)和肯定。
（五）扎扎實(shí)實(shí)地抓好信訪穩(wěn)定
作為負(fù)責(zé)人事工作的職能部門(mén)，群眾來(lái)訪、來(lái)信比較多，我們始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”原則，對(duì)每一宗來(lái)信來(lái)訪都本著耐心、負(fù)責(zé)、熱情、依法的原則，在深入了解實(shí)情，綜合聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，努力做到調(diào)解、解釋工作到位，務(wù)求化解矛盾，妥善處理問(wèn)題，讓基層群眾和單位滿意。在今年工作中，處理來(lái)信來(lái)訪，狠抓了以下三個(gè)方面工作：一是重點(diǎn)抓好市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件。經(jīng)過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取上訪人意見(jiàn)，幫助協(xié)調(diào)其所在單位及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，反映的問(wèn)題基本得到了解決；二是深入基層了解情況，幫助基層解決上訪問(wèn)題。今年局長(zhǎng)帶領(lǐng)科級(jí)以上干部到光輝鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了原解放鄉(xiāng)獸醫(yī)站郭成林同志的上訪問(wèn)題；三是積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”的穩(wěn)定工作，建立了“三方面人員”責(zé)任制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保證他們的福利待遇，在春節(jié)期間，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)了部分有困難的老戰(zhàn)士，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，逐步解決了部分遺留問(wèn)題。
一年來(lái)，全區(qū)人事編制工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)，但仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是部分公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員素質(zhì)不高，需要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)力度；二是對(duì)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)還很不夠；三是人才資源開(kāi)發(fā)力度不大，總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)分布不合理的矛盾還很突出。上述問(wèn)題都亟待在今后的工作和學(xué)習(xí)中加以改進(jìn)和解決。
二、2006年人事編制工作的思路和措施
2006年是“十一五”的開(kāi)局年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。2006年人事編制工作要深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃綱要，以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀、政績(jī)觀，積極探索人事編制工作的新思路、新方法，營(yíng)造我區(qū)和諧的人才發(fā)展環(huán)境。為此，明年我們要全力抓好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極做好《公務(wù)員法》實(shí)施后的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施工作；完善考試錄用制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在市人事局指導(dǎo)下，抓好面試考官隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，不斷強(qiáng)化選拔任用的公開(kāi)性、公正性；積極推進(jìn)公務(wù)員輪崗、交流工作；針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，研究、制定職位聘任制辦法；落實(shí)省人事廳新出臺(tái)的公務(wù)員考核辦法，強(qiáng)化日常考核，突出公務(wù)員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；深入開(kāi)展規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的調(diào)查研究；加強(qiáng)政府表彰工作的規(guī)范和管理。
2、加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。按照“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的目標(biāo)和《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員能力的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦大型系列講座，在全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中努力營(yíng)造學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)的良好氛圍；要開(kāi)展以學(xué)習(xí)憲法、《公務(wù)員法》以及通用法律知識(shí)為主要內(nèi)容的公務(wù)員依法行政培訓(xùn)；抓好以新錄用、新任職公務(wù)員為主要對(duì)象的初任、任職培訓(xùn)；要開(kāi)展以提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力為主要內(nèi)容的公務(wù)員信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。積極參加“沈陽(yáng)市人民滿意的公務(wù)員”和“沈陽(yáng)市人民滿意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)。
�。ǘ┘哟笕瞬刨Y源開(kāi)發(fā)力度
1、大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才和外國(guó)專家。建立于洪區(qū)高端人才庫(kù)，用活于洪區(qū)人才專項(xiàng)資金，吸引優(yōu)秀人才，打造綠色通道。按照市人事局的部署和要求，加大引進(jìn)外國(guó)專家力度，不斷完善服務(wù)體系，為項(xiàng)目單位提供全方位的人事、人才服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)快速、健康發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵(lì)政策，建立和完善人才市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用。
2、建立健全人事人才公共政策體系。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的決定》，不斷完善吸引高層次人才和緊缺人才的政策措施，特別是重大項(xiàng)目集聚人才的個(gè)性化政策和措施。
3、完善人才市場(chǎng)建設(shè)，建立健全人才資源公共服務(wù)體系。要借助中國(guó)沈陽(yáng)人才市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展人才代理招聘等方面的區(qū)域合作，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高服務(wù)和支持。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才中心的職能，不斷深入基層和企業(yè)，大力推進(jìn)人事檔案代理工作。要主動(dòng)與區(qū)優(yōu)秀納稅企業(yè)溝通，為他們提供及時(shí)的全方位人事、人才服務(wù)。根據(jù)市人事局的部署，做好人事、人才工作聯(lián)系點(diǎn)工作，直接提供有效服務(wù)。
�。ㄈ┐龠M(jìn)人事人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展
1、推進(jìn)人事法制建設(shè)。組織開(kāi)展人事法制知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化工資基金監(jiān)察工作，做好人大代表建設(shè)、政協(xié)委員提案辦復(fù)工作。
2、抓好人事、人才信息網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)人事、編制管理、公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員管理、人才培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。及時(shí)發(fā)布人才供求信息，積極拓展市場(chǎng)招聘、網(wǎng)上選才、人事代理、咨詢策劃等業(yè)務(wù)，努力打造為企、事業(yè)單位直接提供人事、人才服務(wù)的通道。
3、做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。要不斷提高人事?tīng)?zhēng)議案件處理質(zhì)量，依法協(xié)調(diào)人事管理中的各種利益關(guān)系，維護(hù)個(gè)人和用人單位的合法權(quán)益。
4、做好信訪穩(wěn)定工作。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的部署和要求，不斷提高來(lái)信、來(lái)訪的接待和處置能力，積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”和轉(zhuǎn)制單位人員的穩(wěn)定工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)
1、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以大局為重，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)；在作風(fēng)建設(shè)方面，能夠經(jīng)常準(zhǔn)確地調(diào)整工作思路，不斷改善工作方式，堅(jiān)持到基層單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真做好調(diào)研工作，在實(shí)際工作中，克服官僚主義作風(fēng)，用文明語(yǔ)言熱情接待辦事人員，樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象；在廉潔自律方面，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)、紀(jì)委、基層單位等人士做為人事工作監(jiān)督員，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，凡熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作都要在一定范圍內(nèi)公示。
2、繼續(xù)建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)。加強(qiáng)人事編制業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、行政管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型和知識(shí)性機(jī)關(guān)；持續(xù)深入開(kāi)展“三轉(zhuǎn)變一提高”活動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；繼續(xù)深入開(kāi)展“十查十看”活動(dòng)，努力解決人事干部在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，努力打造效能型機(jī)關(guān)；以黨支部建設(shè)為載體，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，相互團(tuán)結(jié)，相互協(xié)作，主動(dòng)與組織部門(mén)配合、溝通，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、合作，努力打造和諧型機(jī)關(guān)；開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，各科室要簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，形成“勇于捧杯爭(zhēng)旗爭(zhēng)第一”的良好氛圍，努力打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
總之，2006年，在市編委辦、人事局的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)人事編制工作一定會(huì)乘著“于洪快上”的東風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。
區(qū)人事局
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