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交通稽征分局基層所站作風(fēng)整頓實(shí)施方案
根據(jù)省交通廳關(guān)于印發(fā)《基層所站作風(fēng)整頓實(shí)施方案的通知》（贛交監(jiān)字[2006]36號(hào)）和省局關(guān)于印發(fā)《基層所站作風(fēng)整頓實(shí)施方案的通知》（贛交稽征監(jiān)字[2006]13號(hào)）要求，從8月初起至9月底，決定對(duì)基層所站進(jìn)行作風(fēng)整頓。為切實(shí)有效地解決我分局基層所站當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題和薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)結(jié)合稽征實(shí)際，特提出如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合分局規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)和“三服務(wù)、三評(píng)議”工作要求，著力解決基層所站存在的現(xiàn)實(shí)問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)基層所站自身建設(shè)，為構(gòu)建和諧平安交通，促進(jìn)交通事業(yè)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、參加作風(fēng)整頓單位
按照省廳、省局統(tǒng)一部署，開展作風(fēng)整頓單位的范圍是：各稽征所、通行費(fèi)收費(fèi)站。
三、作風(fēng)整頓主要內(nèi)容、重點(diǎn)與目標(biāo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)解決黨支部工作不落實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風(fēng)不實(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)的問題。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、獨(dú)斷專行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾，請(qǐng)客送禮、跑官要官，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等突出問題。
�。ǘ┘訌�(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決組織、法紀(jì)觀念淡薄問題。著力解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德的突出問題。
�。ㄈ┮�(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不依法依規(guī)征費(fèi)問題。著力解決亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等影響稽征形象和侵害群眾利益的突出問題。
�。ㄋ模┮�(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”服務(wù)意識(shí)差的問題。著力解決征收工作中利用職權(quán)違規(guī)包繳、報(bào)停、封存、開票和隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)用車征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，集體、個(gè)人“養(yǎng)黑車”等突出問題。
（五）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)解決私設(shè)“小金庫(kù)”問題，著力解決揮霍公款、吃請(qǐng)送玩、暗箱操作、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補(bǔ)貼等侵害職工利益等突出問題；啟動(dòng)基層所站財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作。
�。﹪�(yán)肅追究和處理暴露出來的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
�。ㄆ撸┙ⅰ⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干廉潔自律、依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部行政事務(wù)、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并認(rèn)真落實(shí)。
通過作風(fēng)整頓，要達(dá)到以下目標(biāo)：基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身形象明顯改善，干部職工思想道德素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率明顯提高，財(cái)務(wù)管理公開、民主，“行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效”的廉政工作機(jī)制基本確立。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
基層所站作風(fēng)整頓工作在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立分局基層所站作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黃國(guó)標(biāo)、曾云謀同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由江通道、袁國(guó)祥、余建潮同志擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由楊超、陳峻、李明、盛根、沈小敏組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由袁國(guó)祥同志兼任，楊超為副主任，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，聯(lián)絡(luò)員：楊超、沈小敏。聯(lián)系電話：8360959、8364091，舉報(bào)電話：0792-8360959。各所站也應(yīng)按分局統(tǒng)一要求成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展作風(fēng)整頓。
五、方法與步驟
此次整頓活動(dòng)以發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、注重實(shí)效為原則，采取基層自查、分局督查和制定、落實(shí)整改措施的方法，按照自查一整改一督查一再整改一通報(bào)一總結(jié)的程序進(jìn)行。
具體分三個(gè)步驟進(jìn)行：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（8月13日-8月23日）。印發(fā)分局工作方案，組織召開動(dòng)員大會(huì)。各所站成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)制訂工作方案和具體措施，召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織部署。8月18日前，各單位要將工作方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)要做好宣傳工作，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，并公布舉報(bào)電話，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督。
�。ǘ┳圆樽约m（8月24日-9月5日）。分局領(lǐng)導(dǎo)小組深入基層，檢查、指導(dǎo)工作。各基層單位通過召開支部黨員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、干部職工大會(huì)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、發(fā)出征求意見函、個(gè)別征求群眾意見、辦理信訪、舉報(bào)等多種形式，認(rèn)真查找本單位存在的問題，高度重視群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，追本溯源，分析原因，制定整改措施，形成書面自查自糾材料，于9月1日前報(bào)分局，分局再對(duì)自查自糾材料進(jìn)行匯總，于9月5日前報(bào)省局。
自查自糾的重點(diǎn)是黨支部建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部職工思想道德建設(shè)和依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部管理等情況。即（1）黨支部工作和民主集中制是否落實(shí)，群眾對(duì)黨支部是否信賴；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員有無不廉潔行為，群眾反映是否強(qiáng)烈；（3）干部職工是否存在賭博現(xiàn)象和生活作風(fēng)問題；（4）執(zhí)法部門及執(zhí)法人員是否存在亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、“吃、拿、卡、要”等問題；（5）基層所站及工作人員是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等服務(wù)意識(shí)差和“養(yǎng)黑車”問題；（6）財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、民主，有無私設(shè)“小金庫(kù)”、揮霍公款、吃請(qǐng)送玩等問題；（7）單位對(duì)外及內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全、公開、落實(shí)。（8）是否存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。
對(duì)基層單位的自查自糾工作，分局將組織人員以聽匯報(bào)、查看資料、走訪座談、明察暗訪等形式進(jìn)行檢查，對(duì)不認(rèn)真自查、有問題不及時(shí)糾正及自糾不力的單位嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。
�。ㄈ┱慕ㄖ疲�9月6日-9月26日）。（1）9月6日-9月13日，各所站按照工作方案要求，針對(duì)本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，進(jìn)行初步整改，建立、健全有關(guān)規(guī)章制度，并于9月13日前向分局上報(bào)整改情況；（2）9月16日-9月23日，省局根據(jù)各基層單位上報(bào)的初步整改情況，組織人員到各基層單位督促、檢查，聽取群眾反映，結(jié)合處理有關(guān)信訪、舉報(bào)事項(xiàng)，幫助基層單位完善整改措施和各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)短期內(nèi)不能整改到位的問題，確定整改期限。對(duì)此，分局及各所站都要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。分局決定從9月份開始，湖口所、柯垅站開始實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作，為明年在基層所站全面推行作好準(zhǔn)備；分局在9月21日前，制定、下發(fā)本次作風(fēng)整頓工作通報(bào)以及今后加強(qiáng)基層所站作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，并抄報(bào)省局。（3）9月23日前，各所站向分局報(bào)送整頓工作總結(jié)，9月24日—9月26日，分局向省局報(bào)送整頓工作總結(jié)。
六、工作要求
（一）要高度重視，認(rèn)真組織，堅(jiān)決按照省廳程受錠書記提出的“咬住目標(biāo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，全面抓好作風(fēng)整頓工作。各所站要從推進(jìn)自身建設(shè)，構(gòu)建和諧規(guī)范稽征，促進(jìn)稽征事業(yè)又快又好發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真做好作風(fēng)整頓工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)；分局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的作風(fēng)整頓工作要悉心指導(dǎo)，耐心幫助，尤其是財(cái)務(wù)管理部門，要加強(qiáng)對(duì)基層所站財(cái)務(wù)集中核算報(bào)帳試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)推廣；要嚴(yán)肅紀(jì)律，不得采取不正當(dāng)行為干擾、影響整頓工作，對(duì)敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、變相抵制的人和事，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要搞好宣傳報(bào)道工作，對(duì)整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，加強(qiáng)輿論宣傳，為整頓工作營(yíng)造良好的工作氛圍。
�。ǘ┮獔�(jiān)持“三個(gè)注重”。一是注重整改。要把整改貫穿于作風(fēng)整頓的全過程，對(duì)自查自糾和社會(huì)、群眾反映的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真梳理，逐條整改。對(duì)能改的要及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的要向職工、群眾說明，制定整改計(jì)劃，并逐級(jí)匯報(bào)。二是注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分類研究，制定辦法，形成規(guī)章制度，約束、規(guī)范各類人員的行為。三是注重群眾的滿意度。要本著“問題不查實(shí)不放過，整改不到位不放過，職工不滿意不放過”的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于社會(huì)、取信于車主、取信于基層干部職工。
�。ㄈ┮愫谩八膫�(gè)結(jié)合”。一是要與鞏固黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要與踐行社會(huì)主義榮辱觀結(jié)合起來。要聯(lián)系實(shí)際，以陳剛毅等先進(jìn)模范人物為典型加強(qiáng)正面教育，以李國(guó)蔚等腐敗分子為反面教材加強(qiáng)警示教育，使社會(huì)主義榮辱觀的基本要求根植于干部職工的思想深處，滲透到實(shí)際工作中，培育基層單位的正氣。三是要與糾風(fēng)工作結(jié)合起來，通過邊整邊改，增強(qiáng)糾風(fēng)整體效能，樹立為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好風(fēng)氣。四是要與“三服務(wù)、三評(píng)議工作結(jié)合起來，通過開展行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，規(guī)范征收行為，樹立稽征良好形象。
�。ㄋ模┮盐照呓缦�。在作風(fēng)整頓過程中，將暴露出各種各樣的問題，有的還比較復(fù)雜，需要正確把握政策，既不能敷衍塞責(zé)，“走過場(chǎng)”，又不能搞運(yùn)動(dòng)，人人過關(guān)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅、慎重地處理。同時(shí)，要立足教育，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，使絕大多數(shù)人受到教育。
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