- 相關(guān)推薦
縣人口與計劃生育新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
縣人口與計劃生育新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作全局，認真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱《決定》）和省、市實施意見，把新農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的前提下，進一步搞好基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出宣傳教育，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高符合政策生育率和出生人口素質(zhì)，促進全縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
新時期我縣農(nóng)村人口與計劃生育工作目標是：總和生育率繼續(xù)穩(wěn)定在更替水平以下；符合政策生育率保持在98％以上；到2010年平均人口出生率控制在11‰以下，年平均自增率控制在5.5‰以下；到2020年平均人口出生率控制在10‰以下，年平均自增率控制在5‰以下；實現(xiàn)農(nóng)村人口的合理流動；育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)，普及避孕節(jié)育措施“知情選擇”；開展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)；大力開展關(guān)愛女孩活動，新生人口性別比繼續(xù)保持正常；綜合避孕率達到8 5％以上；積極穩(wěn)妥開展好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作和“少生快富”工程；逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的保障體系和工作機制；實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為我縣實現(xiàn)人口與計劃生育事業(yè)展的第二次歷史性飛躍(即實現(xiàn)人口零增長)奠定良好基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
未來二十年是我縣穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)這一目標，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村人口與計劃生育工作，進一步穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，綜合治理人口問題。堅持以國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，以人的全面發(fā)展為中心的方針，與時俱進，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時期農(nóng)村的具有鳳縣特色的人口與計劃生育工作新思路、新方法，推動全縣人口與計劃生育事業(yè)再上一個新臺階。
(一)堅持現(xiàn)行生育政策，依法管理，嚴格控制人口增長
堅持現(xiàn)行生育政策是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。嚴格執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，在全縣農(nóng)村繼續(xù)大力推行和提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，采取行之有效的措施制止違法婚姻和違反政策的生育，穩(wěn)定符合政策生育率；在堅決控制人口數(shù)量的同時，采取綜合措施促進農(nóng)村新生人口素質(zhì)的提高，穩(wěn)定出生人口性別比。要加強農(nóng)村計劃生育法制宣傳，增強基層干部群眾的法律意識，用法律法規(guī)規(guī)范育齡群眾的婚育行為，使其自覺實行計劃生育；嚴禁非法鑒定胎兒性別、選擇性別的流產(chǎn)等行為，杜絕溺棄女嬰的現(xiàn)象。
�。ǘ┘訌娹r(nóng)村宣傳教育工作，深展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動
堅持宣傳教育的首要地位，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩”活動，初步建立新型的農(nóng)村社會主義生育文化。到2010年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到95%以上,90％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,95％以上的育齡人群了解安全性行為等知識；到2020年，計劃生育及生殖保健知識接受率達到98%以上,95％以上的育齡夫婦掌握3種以上避孕方法（包括一種緊急避孕方法）的使用、安全性及特點，了解優(yōu)生優(yōu)育知識,98％以上的育齡人群了解安全性行為等知識。100％育齡人群知道計劃生育生殖健康服務(wù)場所；建好用好“關(guān)愛女孩”活動公益基金，形成全社會都來關(guān)愛女孩的良好氛圍。全縣千人以上村到2010年全部實現(xiàn)人口學(xué)校電化教學(xué)，充分發(fā)揮村級人口學(xué)校的作用，對廣大育齡群眾進行有針對性的面對面的宣傳教育活動。
�。ㄈ╅_展對育齡群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)
繼續(xù)加強村級服務(wù)陣地建設(shè)。各村級服務(wù)室要圍繞生育、節(jié)育、不育做好生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)與咨詢，逐步擴大避孕節(jié)育方法的“知情選擇”范圍。加強出生人口性別比監(jiān)控，進一步完善和推行二孩生育全程跟蹤服務(wù)和定點生育制度。健全計劃生育藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極推進避孕藥具管理改革。重點加強農(nóng)村特別是雙石鋪、鳳州地區(qū)藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證避孕藥具免費供應(yīng)，滿足育齡群眾的需求。
�。ㄋ模┘涌烊丝谂c計劃生育信息反饋和傳遞，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量
認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，加強村級統(tǒng)計隊伍建設(shè)。改進基層統(tǒng)計帳表卡冊管理，加強對出生缺陷、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、流動人口計劃生育等方面信息的收集、分析和反饋，發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測和導(dǎo)向作用。加強對農(nóng)村計劃生育統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立聘任上崗制度，從源頭提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
四、保障措施
�。ㄒ唬┣袑嵓訌妼π聲r期農(nóng)村人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委、政府要把人口與計劃生育擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，一班人和相關(guān)部門齊抓共管，認真研究計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本地農(nóng)村實際的工作規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位�？h委、縣政府每年召開2次以上人口與計劃生育工作會議，把新時期農(nóng)村人口與計劃生育工作納入全縣重大事項的督查范圍，不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題調(diào)查和重點檢查。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生育工作責(zé)任考評制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，堅持“一票否決”制度，把各級干部執(zhí)行人口與計劃生育政策和落實責(zé)任制的情況作為考核政績、選拔任用的重要內(nèi)容。
（二）建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制
要按照中央《決定》的精神，“十一五”期間的計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入要繼續(xù)納入各級政府財政預(yù)算，逐步提高投入水平，保證計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。同時，還要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，吸收社會資金，采取社會贊助、捐助等方式，設(shè)立人口與計劃生育專項基金。改革完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費投入方式，實行基本投入和項目投入相結(jié)合，對那些促進人口與計劃生育事業(yè)、有良好社會效益的項目優(yōu)先進行投入。要積極爭取中央和省上專項資金。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和經(jīng)濟處罰行為，管好用好各項計劃生育經(jīng)費，充分發(fā)揮資金效應(yīng)。要把資金投向的重點放到鄉(xiāng)村兩級，保證基層計劃生育工作的需要。
（三）建立社會激勵和利益導(dǎo)向機制，綜合治理人口問題
認真落實國家、省、市、縣對實行計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策，注重利益機制在家庭層次上的引導(dǎo)作用，提高群眾實行計劃生育自覺性。大力推行“三結(jié)合”工作，采取多種形式，幫助計劃生育戶增加經(jīng)濟收入，解決他們在生產(chǎn)生活中的困難。從2006年開始，全縣要建立起1個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持600戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；到2010年，全縣要建立起2個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持1000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平；到2020年，全縣要建立起3個有一定規(guī)模、有一定水平、有一定效益的計劃生育“三結(jié)合”項目示范基地和60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三結(jié)合”項目示范點，帶動扶持2000戶計劃生育家庭達到或超過小康生活水平。建立和完善人口與計劃生育社會保障制度，對實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶進行獎勵扶助，實行“少生快富”工程，提高獨生子女保健費標準，解除他們的后顧之憂。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定有利于農(nóng)村人口與計劃生育的政策，動員社會各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，形成良好的政策環(huán)境。
（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層控制人口的能力
新時期全縣農(nóng)村人口和計劃生育工作要繼續(xù)在強化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，努力提高基層特別是村級控制人口的能力。要以計劃生育村民自治統(tǒng)攬農(nóng)村計劃生育工作全局，把“村為主”戰(zhàn)略真正落到實處。要以創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村活動為載體，不斷鞏固提高計劃生育村民自治工作水平，提高村級人口與計劃生育工作水平和工作能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)機制，實行計劃生育民主管理、民主監(jiān)督。要把計劃生育作為基層組織建設(shè)和小康村、文明村、十星級文明戶建設(shè)的重要內(nèi)容。
�。ㄎ澹┩晟颇繕素�(zé)任制管理，改進人口與計劃生育考評辦法
要繼續(xù)堅持并不斷完善人口與計劃生育目標責(zé)任制管理，改進考評辦法，加大工作力度。要進一步完善考核指標體系，逐步把群眾滿意程度列入重要標準，達到重點突出、簡便易行、客觀公正和切實有效。新時期，縣計生局每年將對5－6個鄉(xiāng)、村的計劃生育工作情況進行專項調(diào)查，分析研究傾向性的問題，全面、準確把握工作狀況。要繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分線考核。對計劃生育政績突出的領(lǐng)導(dǎo)和計劃生育干部予以獎勵，對工作失職，造成嚴重影響的要給予黨政紀處分。
�。┙ㄔO(shè)高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍
要按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。要加強鄉(xiāng)村兩級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把它們建設(shè)成為講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有改革創(chuàng)新精神和廉潔勤政、高效務(wù)實的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層計劃生育干部隊伍建設(shè)，落實人員、責(zé)任、報酬，從政治上、生活上關(guān)心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，確保計劃生育工作隊伍的基本穩(wěn)定。要加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)站要有一名懂醫(yī)學(xué)、會管理的業(yè)務(wù)站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站至少要有1名具有醫(yī)學(xué)中級職稱的技術(shù)人員，做到人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意。
重視對基層計劃生育工作人員的教育和培訓(xùn)，制定規(guī)劃并認真落實。縣計生局堅持每年舉辦4期計劃生育干部培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦也要加強對村組兩級計生專干、中心戶長的培訓(xùn)。
深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，爭做“新時期最可愛的人”。加強思想政治工作，增強基層計劃生育工作人員的群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作水平。
【縣人口與計劃生育新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃】相關(guān)文章：
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案08-16
縣新農(nóng)村建設(shè)目標戰(zhàn)略的構(gòu)想08-16
*縣以產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村建設(shè)紀實08-16
縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研材料08-15