稅務(wù)局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案

   
   　　為全面強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，確保國(guó)稅工作公開(kāi)、公平、公正和廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《邯鄲市國(guó)家稅務(wù)局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。
   　　一、總體要求
   　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范稅收行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開(kāi)透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，圍繞國(guó)稅部門(mén)行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，及時(shí)將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)向納稅人、社會(huì)群眾或本系統(tǒng)、本單位工作人員公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
   　　基本原則：推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，必須遵循以下五項(xiàng)原則：依法實(shí)施原則；全面真實(shí)原則；注重實(shí)效原則；便于監(jiān)督原則；高效快捷原則，
   　　目標(biāo)任務(wù)：要以自我革命的精神和改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新公開(kāi)機(jī)制，完善公開(kāi)程序，拓展公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)形式，落實(shí)公開(kāi)項(xiàng)目，主動(dòng)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有制約，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)一年時(shí)間的努力，使全局行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，形成一套行之有效的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作機(jī)制和模式。
   　　二、公開(kāi)的內(nèi)容和項(xiàng)目
   　　需要公開(kāi)的行政權(quán)力主要內(nèi)容包括稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩大類(lèi)項(xiàng)：
   　�。ㄒ唬┒愂�?qǐng)?zhí)法權(quán)。分征稅權(quán)、行政許可權(quán)、非行政許可的審批權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、行政處罰權(quán)、其他權(quán)力六類(lèi)項(xiàng)：
   　　征稅權(quán)包括：增值稅征收、消費(fèi)稅征收、企業(yè)所得稅征收、車(chē)輛購(gòu)置稅征收、利息稅征收、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅征收項(xiàng)。
   　　行政許可權(quán)包括：增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核、增值稅防偽稅控十萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核、企業(yè)銜頭普通發(fā)票印制審批、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或使用稅控裝置的審批項(xiàng)；
   　　非行政許可的審批權(quán)包括：一般納稅人認(rèn)定、對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的審批、企業(yè)所得稅減免稅審批、企業(yè)總機(jī)構(gòu)向下屬企業(yè)所得稅前提取總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的審批、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型商貿(mào)企業(yè)減免稅審批、企業(yè)技術(shù)改造購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審批、扣繳稅款登記的核準(zhǔn)、開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記核準(zhǔn)、變更稅務(wù)登記核準(zhǔn)、注銷(xiāo)稅務(wù)登記核準(zhǔn)、停業(yè)登記的核準(zhǔn)、復(fù)業(yè)登記的核準(zhǔn)、延期申報(bào)的核準(zhǔn)、納稅人電子申報(bào)方式的核準(zhǔn)、代開(kāi)普通發(fā)票審批、外資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資退稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)稅務(wù)設(shè)立變更注銷(xiāo)登記、對(duì)外國(guó)投資者再投資退稅的審批、出口退免稅認(rèn)定、出口退稅共項(xiàng)；
   　　行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)包括：辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記證、辦理變更稅務(wù)登記證、企業(yè)銜頭普通發(fā)票印制、代開(kāi)發(fā)票工本費(fèi)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票發(fā)售、普通發(fā)票發(fā)售項(xiàng)；
   　　行政處罰權(quán)包括：稅務(wù)行政處罰項(xiàng)；
   　　其他權(quán)力包括：稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅收檢查、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行項(xiàng)。
   　　此文來(lái)源于范文先生網(wǎng)：wmjy.net（二）行政管理權(quán)。分內(nèi)部管理權(quán)和重要事項(xiàng)決策權(quán)兩類(lèi)項(xiàng)：
   　　內(nèi)部管理權(quán)包括：公務(wù)員調(diào)配、公務(wù)員考核、公務(wù)員離任審計(jì)、干部懲處、干部選拔任免、財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)；
   　　重要事項(xiàng)決策權(quán)包括：基建管理、經(jīng)費(fèi)分配與調(diào)撥、大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置項(xiàng)。
   　　三、公開(kāi)的形式和范圍
   　　（一）讓領(lǐng)導(dǎo)班子知情的，通過(guò)局務(wù)會(huì)公開(kāi)；
   　�。ǘ�）讓機(jī)關(guān)全體知情的，通過(guò)制發(fā)文件、政務(wù)公開(kāi)欄、機(jī)關(guān)全體會(huì)等公開(kāi)；
   　�。ㄈ�）讓全社會(huì)知情的，通過(guò)公告、手冊(cè)、電子觸摸屏、電視等公開(kāi)；
   　　四、公開(kāi)的時(shí)限和程序
   　　公開(kāi)的時(shí)限：行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，凡具有wmjy.net對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的行政權(quán)力長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性事項(xiàng)定期公開(kāi)，臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。
   　　公開(kāi)的程序：執(zhí)法部門(mén)產(chǎn)生新的公開(kāi)項(xiàng)目時(shí)，要在日內(nèi)將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容選擇適當(dāng)形式公布，并同時(shí)制成規(guī)定格式交信息中心通過(guò)外網(wǎng)向社會(huì)公布；行政管理部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目要在當(dāng)日?qǐng)?bào)本單位權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明領(lǐng)導(dǎo)小組后，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、上內(nèi)網(wǎng)等形式向系統(tǒng)或本單位人員公布。具有公開(kāi)職能的部門(mén)應(yīng)注意收集、整理行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行中形成的所有資料。在公開(kāi)完畢后日內(nèi)，將所有公開(kāi)資料轉(zhuǎn)交行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行辦公室，實(shí)行分類(lèi)歸檔和備份。每個(gè)年度要將上年度形成的公開(kāi)資料，按照《稅務(wù)系統(tǒng)檔案管理辦法》的規(guī)定，交由本機(jī)關(guān)的檔案管理部門(mén)存檔。
   　　五、工作步驟
   　　第一階段：動(dòng)員部署（月日—０日）。推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，融洽稅企關(guān)系，提升干部素質(zhì)，構(gòu)建和諧國(guó)稅的一項(xiàng)重大舉措。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，要召開(kāi)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展全員大討論，加強(qiáng)思想教育，使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣局黨組的要求上來(lái)，增強(qiáng)推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
   　　第二階段，全面清理（月日—日）。各單位、各部門(mén)要對(duì)所行使的行政權(quán)力全面清理，逐項(xiàng)登記，編制行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行目錄和流程圖（參考格式附后），一并報(bào)縣局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
   　　第三階段，公開(kāi)試運(yùn)行（月日—７月日）。
   　�、痹氯铡�日，充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、公開(kāi)承諾書(shū)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)載體；完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極利用電子顯示屏、電子觸摸屏等現(xiàn)代化信息公開(kāi)手段；充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、等載體的作用。
   　　２、月日—１日，迎接市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分組對(duì)我局行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況檢查。
   　　３、月日—日，對(duì)照市局督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
   　　４、７月中旬，參加市局召開(kāi)的全系統(tǒng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作調(diào)度會(huì)，安排部署下一階段的工作。
   　　第四階段，總結(jié)完善（月日—月日）。月份在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，回顧總結(jié)試運(yùn)行工作，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行政權(quán)力執(zhí)行人、wmjy.net對(duì)人、法人及社會(huì)各界對(duì)公開(kāi)透明運(yùn)行的行政權(quán)力，逐項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，包括公開(kāi)的范圍、時(shí)間、形式、效果等，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。根據(jù)試運(yùn)行工作情況和評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的內(nèi)容、范圍、時(shí)限、方法等，建立和完善各項(xiàng)規(guī)定和制度。
   　　五、保證措施本文出自網(wǎng)
   　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h局成立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由尚振堂局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣局機(jī)關(guān)各科室正職為成員。下設(shè)辦公室，設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。實(shí)行每月例會(huì)制度，每月末監(jiān)察室定期召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)本月行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)研究解決行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
   　�。ǘ�）搞好統(tǒng)籌兼顧。各單位要對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)高度重視，配合縣局抓好落實(shí)。同時(shí)要將此項(xiàng)活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育wmjy.net結(jié)合、與全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要wmjy.net結(jié)合，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系wmjy.net結(jié)合，與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同抓共管，整體推進(jìn)。
   　�。ㄈ�）強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，不僅要公開(kāi)結(jié)果，更要注重公開(kāi)決策、操作的全過(guò)程，做到事前公開(kāi)、事中公開(kāi)與事后公開(kāi)wmjy.net結(jié)合，保證內(nèi)部干部職工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市局在監(jiān)察室建立行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行投訴受理電話：，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，建立受理、登記、查處、回復(fù)等管理辦法。要在社會(huì)各界聘請(qǐng)?zhí)匮�監(jiān)察員，定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)和建議�？h局決定在全局范圍內(nèi)挑選部分群眾基礎(chǔ)好、威信高、作風(fēng)正派、辦事公道、懂財(cái)務(wù)、不擔(dān)任實(shí)職的同志，成立“行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)督小組”。監(jiān)督小組成員參與監(jiān)察室召開(kāi)的工作例會(huì)，將群眾的意見(jiàn)歸納、整理，反映給局黨組，可以根據(jù)群眾的反映隨時(shí)檢查財(cái)務(wù)帳目，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑，向群眾公布檢查結(jié)果，縣局將專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)信箱，直接聽(tīng)取干部職工和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
     
   

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