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市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉“一推兩考”實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層選舉工作暫行條例》和中共安徽省委組織部《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》，制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子一般由7至9人組成，其中設書記1人、副書記1—2人。規(guī)模較小的由5—7人組成，其中設書記、副書記各1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查委員會一般由3至5人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉時，采取“一推兩考”（民主推薦、理論考試、組織考察）的辦法確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委組成人員候選人預備人選。換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行五年任期。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作在縣（區(qū)）委的領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實施。
第二章 民主推薦
第四條 民主推薦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持�？h（區(qū)）委派出考察組參加和指導民主推薦。參加民主推薦的人員范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體人員；縣直部門派駐機構主要負責人，所轄村（社區(qū)）黨組織主要負責人、村委會（居委會）主任；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表；其他需要參加的人員。參會的群眾代表要有一定的比例，一般占參會總人數(shù)的20%左右。
第五條 民主推薦的程序是：⑴聽取本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員的述職報告，并分別對其進行民主測評；⑵縣（區(qū)）委考察組負責同志就推薦下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員候選人初步人選的有關問題，包括推薦職務、名額、任職條件、推薦范圍、推薦原則和要求等作出說明；⑶填寫推薦票，全額定向推薦下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員候選人初步人選；⑷當場公布測評和推薦結果；⑸向縣（區(qū)）委匯報測評和推薦情況。
第六條 縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少、候選人的條件和工作需要，分別按照比下一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員應選名額多40%的差額，研究確定候選人初步人選。如推薦后，符合上述條件的人選不足以取滿應有的差額數(shù)時，對缺額的人選是否舉行第二輪推薦，或是適當放寬有關條件以取足名額，由縣（區(qū)）委考察組決定。
第七條 原則上現(xiàn)任領導班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或不稱職票達到20%且與基本稱職票之和超過50%，或在全額定向民主推薦中得票率未達到50%的干部，且經(jīng)過重點考核認定為不稱職的，不再繼續(xù)提名。新進人選的推薦得票率一般應達到30%。
第三章 理論考試
第八條 凡是被推薦確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委領導班子成員候選人初步人選的，必須參加政治理論水平任職資格考試，取得理論學習合格證書后，方可列入組織考察人選。理論學習合格證書有效期五年，五年后繼續(xù)上崗的干部，需重新進行考試。
第九條 市委組織部統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部政治理論水平任職資格考試�？荚嚥扇￠]卷方式進行。考試時間、內(nèi)容等相關細則另行規(guī)定。持有市級以上頒發(fā)的任職培訓和任期培訓合格證書的可以免試。
第十條 縣（區(qū)）委在考試的基礎上，研究確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員候選人考察人選。
第四章 組織考察
第十一條 縣（區(qū)）委考察組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委組成人員候選人進行考察。實行考察預告和差額考察制，認真落實干部考察工作責任制。
第十二條 考察要全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，特別要注重考察干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實和心理素質(zhì)等情況。要改進考察方法，擴大干部考察范圍，既看工作實績，也看品德作風；既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在原單位和社會生活方面的表現(xiàn)情況。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記要重點了解其履行農(nóng)組建設直接責任人職責情況。
第十三條 考察應當征求縣（區(qū)）紀檢機關（監(jiān)察部門）和所在單位紀檢（監(jiān)察）部門的意見。
第十四條 考察要形成書面考察材料，并歸入本人檔案�？疾觳牧媳仨毴�、準確、清楚地反映考察對象的情況，內(nèi)容包括：德才表現(xiàn)、工作實績和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦或者民意測驗情況。
第十五條 考察結束后，縣（區(qū)）委根據(jù)民主測評、民主推薦和考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額比例，分別研究確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委書記、副書記、委員候選人預備人選，提交黨代表大會進行醞釀、選舉。
第五章 黨內(nèi)選舉
第十六條 組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀委組成人員。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記，在黨委全體會議上選舉產(chǎn)生，報縣（區(qū)）委批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記，在紀委全體會議上選舉產(chǎn)生，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體會議通過后，報縣（區(qū)）委批準。
第六章 監(jiān)督和處分
第十八條 “一推兩考”整個過程要嚴格程序，堅持公開、公正，強化監(jiān)督。
第十九條 對擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。對以威脅、賄賂、造假等不正當手段當選的，經(jīng)查實后，由縣（區(qū)）委宣布其當選無效，并按規(guī)定對有關人員進行嚴肅處理。
第七章 附則
第二十條 本辦法由市委組織部負責解釋。
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