關(guān)于進(jìn)一步做好推進(jìn)行行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作的通知

   
   各試點(diǎn)縣區(qū)、市直各單位行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
       今年以來(lái)，在公開(kāi)透明領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和各部門(mén)的共同努力下，我市推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，取得了初步成效和階段性成果。但是，在工作推進(jìn)過(guò)程中，也存在一些不容忽視的問(wèn)題：有的單位認(rèn)識(shí)不到位，工作遲緩；有的工作主動(dòng)性差，被動(dòng)應(yīng)付；有的行政許可服務(wù)搞形式，沒(méi)有真正解決兩張皮的問(wèn)題；有的內(nèi)部機(jī)制、制度不健全，不愿真公開(kāi)等。為了鞏固已經(jīng)取得的成果，深入扎實(shí)地推進(jìn)我市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，現(xiàn)通知如下：
       一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
       隨著工作的不斷深入，大家已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)于一體的重在課題，是思想上的革命、體制上的創(chuàng)新、機(jī)制上的完善，效能上的提升。但在實(shí)際運(yùn)行工作中，一旦觸及具體工作和具體問(wèn)題，易表現(xiàn)出不適應(yīng)、難接受甚至是抵觸情緒。因此，各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，研究措施，教育干部，樹(shù)立擁護(hù)改革、服從大局的意識(shí)，增強(qiáng)工作紀(jì)律性，以敢于自我革命、自我犧牲的精神，以全新的理念和創(chuàng)新的方法，積極推進(jìn)工作，保證把各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。
       二、繼續(xù)做好職權(quán)清理工作
       1、前一階段清理的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)現(xiàn)有全部行政職權(quán)按照具體事項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化，并摸底登記，做好深入開(kāi)展行政權(quán)
       力公開(kāi)透明運(yùn)行基礎(chǔ)工作。2、審查核對(duì)有無(wú)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)誤報(bào)行政職權(quán)，并及時(shí)按程序進(jìn)行修正。3、針對(duì)行政職權(quán)的動(dòng)態(tài)性特征職權(quán)，并及時(shí)按程序做好調(diào)整變更工作。4、在公開(kāi)透明運(yùn)行中，要積極聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)和相關(guān)工作人員的建議，依照規(guī)定程序，修正和完善運(yùn)行流程圖。
       三、全面實(shí)施公開(kāi)透明運(yùn)行
       各級(jí)各單位要按照推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審核批準(zhǔn)的職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖和公開(kāi)方案，對(duì)全部應(yīng)該公開(kāi)的行政職權(quán)實(shí)行公開(kāi)透明運(yùn)行。工作實(shí)施中，發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)和處理公開(kāi)透明運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保公開(kāi)透明運(yùn)行全面、真實(shí)、有效。
       1、突出抓好重點(diǎn)權(quán)力部位。在全面實(shí)施公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位要突出抓好涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和人、財(cái)物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)的公開(kāi)運(yùn)行。如：項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、國(guó)有土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和房權(quán)交易、各類(lèi)財(cái)政性資金和其他公共性資金分配使用等；單位內(nèi)部要重點(diǎn)抓好人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)支配等權(quán)力的公開(kāi)透明。公開(kāi)透明運(yùn)行初期，各單位要在全面實(shí)施的基礎(chǔ)上，選擇5-10個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)，重點(diǎn)組織和監(jiān)督其運(yùn)行情況。市推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市政府本級(jí)和選定的5-10個(gè)重點(diǎn)市直部門(mén)的公開(kāi)透明運(yùn)行情況，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在其它市直部門(mén)和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)政府本級(jí)，每個(gè)單位選擇3-5個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督。
       2、完善市行政權(quán)力公開(kāi)服務(wù)中心工作。要突出把一區(qū)一局一長(zhǎng)一處一章“五個(gè)一”辦公模式落實(shí)到位。行政許可服務(wù)大廳主管局長(zhǎng)帶班、行政許可服務(wù)機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)大廳和辦事權(quán)完全進(jìn)大廳的運(yùn)行機(jī)制必須落到實(shí)處。市直具有行政許可權(quán)的部門(mén)都要成立或調(diào)整成立行政許可服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在9月底前向市編辦提出報(bào)告，市編辦要盡快按程序?qū)徟�。行政�?quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，必須把所有運(yùn)行程序納入大廳并在在廳內(nèi)辦結(jié)，嚴(yán)禁體外操作。要充分利用大廳內(nèi)的開(kāi)、評(píng)標(biāo)等設(shè)施。建設(shè)、土地、政府采購(gòu)、
       產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)，需要在廳外開(kāi)展工作的，必須經(jīng)服務(wù)中心批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。八大專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之外的各部門(mén)也要加緊軟件開(kāi)發(fā)工作，加大硬件投入，創(chuàng)造條件充分利用行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)展服務(wù)功能，最大限度地提高網(wǎng)上辦事能力。要加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，提高政民互動(dòng)大廳與群眾和社會(huì)的互動(dòng)率，拓展其服務(wù)功效。
       3、采取多種形式實(shí)施公開(kāi)。積極主動(dòng)做好各單位公開(kāi)透明運(yùn)行網(wǎng)站和八個(gè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息更新維護(hù)工作。要求在報(bào)刊等媒體公布的信息必須同時(shí)在網(wǎng)站公布；提倡和穩(wěn)妥推進(jìn)“通透式辦公”模式，有條件的要逐步實(shí)現(xiàn)通透式辦公；盡快建立出臺(tái)新聞發(fā)言人信息發(fā)布制度。市政府辦公廳要確定1-2名新聞發(fā)言人，通過(guò)新聞媒體定期向社會(huì)發(fā)布政府重要政策、決策信息。按照市推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施意見(jiàn)要求，積極推進(jìn)縣級(jí)行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)。
       充分發(fā)揮傳統(tǒng)公開(kāi)平臺(tái)的作用。允分利用報(bào)紙、電視、廣播、公開(kāi)欄、辦事指南、明白卡等公開(kāi)形式，形成全方位、立體公開(kāi)。強(qiáng)化管理，提升服務(wù)，使市政權(quán)力服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的利民利企功效。
       四、建立完善相關(guān)配套制度
       強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是創(chuàng)建一套成熟的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行模式和機(jī)制的重要保障。各試點(diǎn)縣區(qū)、市直各單位要在突出抓好落實(shí)受理行政投訴辦法、責(zé)任追究辦法、績(jī)效評(píng)估辦法和信息公開(kāi)管理辦法等四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合運(yùn)行工作實(shí)踐，積極制定和完善具體的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行相關(guān)配套制度，完善工作保障措施。
       五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
       各級(jí)各單位的推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在下一步的工作中，要組織專(zhuān)門(mén)力量，采取靈活多樣的方式，對(duì)公開(kāi)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市里出臺(tái)的信息公開(kāi)管理辦法、投訴受理辦法、責(zé)任追究辦法等制度的規(guī)定，及時(shí)查處違反規(guī)定不公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)、這完全公開(kāi)和搞假公開(kāi)的行為。各試點(diǎn)縣區(qū)要建立以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員參加的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。10月份開(kāi)展全面集中的監(jiān)督檢查活動(dòng)，要狠抓反面典型，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的順利進(jìn)行。
        
   

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