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城區(qū)精神文明創(chuàng)建實施意見
為深入貫徹《北京奧運行動計劃》和區(qū)委二屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境，特提出我區(qū)城區(qū)在2006年——2008年期間，開展“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見。
一、 創(chuàng)建活動的重要意義
目前，我區(qū)城區(qū)總面積20平方公里，人口20萬。擁有近千個社會單位，職工5萬余人，共有社區(qū)22個，居民達15萬人。提高城區(qū)單位文明程度，提高城區(qū)人口綜合素質(zhì)是全區(qū)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，切實抓好城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動具有十分重要的意義。
第一，深入開展城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，是促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展和辦好一屆有特色、高水平奧運會的迫切需要。面臨我區(qū)經(jīng)濟社會超高速、跨越式、高水平的發(fā)展，隨著2008年奧運會的臨近，國際交往日益增多，必將促進中西方經(jīng)濟文化的交流與融合，這對市民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的提高，提出了更新、更高的要求。因此，切實把精神文明建設(shè)放在事關(guān)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，事關(guān)成功舉辦奧運會的戰(zhàn)略高度來抓，對不斷提高人的文明素質(zhì)和單位文明程度，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升我區(qū)的國際地位，具有十分重要的意義。
第二，深入開展城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，是保持創(chuàng)建活動連續(xù)性，有利于鞏固和提高文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動成果，不斷提高質(zhì)量和水平的迫切要求。從1984年開始，我區(qū)連續(xù)開展了文明單位、文明標兵單位、文明花園式單位等梯次式創(chuàng)建活動，取得了可喜的成就。但是，按照中央提出的文明城市創(chuàng)建和構(gòu)建和諧社會的要求，我區(qū)創(chuàng)建工作還有差距，特別是文明單位（社區(qū)）跨入全國文明先進行列數(shù)量不多；構(gòu)建和諧社會人的道德素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高；我區(qū)發(fā)展奧運經(jīng)濟和辦好一屆有特色、高水平奧運會的形勢呼喚精神文明創(chuàng)建活動要有新發(fā)展、新特色、上檔次、上水平。只有這樣，才能更好地服務(wù)于奧運會，加速構(gòu)建和諧社會的步伐。
二、指導思想、工作目標和總體思路
（一）指導思想：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，以“我為奧運添光彩，建設(shè)文明新我區(qū)”為主題，圍繞“扮靚機關(guān)環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“實踐文明禮儀，創(chuàng)建和諧社會”為主線，廣泛開展“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，努力為實現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標和辦好一屆有特色、高水平奧運會提供強大精神動力和思想保證，營造良好的社會環(huán)境。
（二）工作目標：2006年全面啟動創(chuàng)建活動；2007年取得實質(zhì)性進展；2008年成效非常顯著。3年創(chuàng)建“文明誠信單位”100個、“文明和諧社區(qū)”20個，爭創(chuàng)一批市、國家級文明先進單位，鞏固、提高“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進區(qū)”成果。
（三）總體思路
堅持一個方針：以人為本，齊創(chuàng)共建，全面參與。狠抓兩個層面：區(qū)直處級單位和城區(qū)社區(qū)。突出三個重點：扮靚環(huán)境，增強素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善四項機制：投入機制、監(jiān)督機制、考核機制、激勵機制。達到五優(yōu)標準：優(yōu)秀的班子、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)化的管理。
三、創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容
（一）“文明誠信單位”創(chuàng)建活動主要內(nèi)容：
1、加強班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。班子成員要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平的基本理論知識，踐行“三個代表”重要思想，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，通曉黨的思想政治工作的基本內(nèi)容和優(yōu)良傳統(tǒng)，熟悉本職工作，愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學文化知識。堅持和改善黨的領(lǐng)導，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，成為思想解放、執(zhí)政為民、廉潔自律、作風民主、團結(jié)協(xié)作、誠實守信的先進集體。在創(chuàng)建活動中，做到有領(lǐng)導分工、有計劃措施、有較大投入，以保證創(chuàng)建活動扎扎實實地開展。
2、圍繞經(jīng)濟建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心開展各項工作。企業(yè)性單位，要抓住我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，積極謀劃發(fā)展的新思路、新辦法，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化招商引資，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到全市同行業(yè)先進水平；非企業(yè)性單位，要立足本職工作，創(chuàng)新管理體制，主動轉(zhuǎn)變管理觀念和方式，加快轉(zhuǎn)變職能，全面推進依法行政，不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推進全程辦事代理制，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量好。
3、建設(shè)精神文明，提升文明程度。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》和《首都市民文明公約》，以及《我區(qū)區(qū)國家公務(wù)員文明禮儀規(guī)范》，強化市民文明意識、首都意識，樹立“講文明、講衛(wèi)生、講科學、講禮儀”的社會新風。緊緊圍繞“人文奧運”加強文明禮儀知識和英語學習培訓，掀起宣傳、教育、實踐文明禮儀規(guī)范的熱潮，提高干部群眾的奧運意識和文明素質(zhì)。大力開展“迎接奧運，共鑄誠信”、“同心全面建小康”主題教育活動和雙擁共建、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真解決思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。興建和改建文化體育設(shè)施，加強陣地建設(shè)，廣泛開展文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。
4、改善辦公條件，扮靚機關(guān)環(huán)境。裝飾舊辦公樓，健全完善多媒體政務(wù)信息發(fā)布功能、辦公自動化管理功能，數(shù)字化教育功能、資源網(wǎng)上查詢功能、監(jiān)控報警綜合功能、生活保障功能，改善宿辦條件。模范執(zhí)行國家和北京市城市管理的各項法規(guī)，嚴格實行環(huán)境衛(wèi)生責任制，落實《食品衛(wèi)生法》、“門前三包”責任制。搞好樓道文化、庭院綠化美化，做好衛(wèi)生防疫，醫(yī)療保健工作。
5、強化綜合治理，秩序安定井然。堅持民主與法制教育，增強干部群眾法制觀念和防范意識。建立健全治保、民調(diào)和治安聯(lián)防隊伍，完善群防群治體系，落實治安保衛(wèi)、交通、防火、安全責任制和各種防范措施，加強社會治安綜合治理，治安秩序良好。重視民事調(diào)解工作，無越級群眾上訪事件。外來人員管理，幫教失足青年措施落實，成效明顯。對“FLG”及其它邪教組織斗爭有力，實現(xiàn)“雙零”指標。無重大刑事、治安案件，無重大火災、失盜、工傷和重大交通責任事故。
（二）“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動主要內(nèi)容：
1、以全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》為載體，大力弘揚民族精神和時代精神。繼續(xù)深入開展“同心全面建小康”主題教育活動，大力宣傳和提倡符合時代要求，體現(xiàn)社會進步，代表時代發(fā)展潮流的思想道德、價值觀念和社會風尚，使居民思想感情得到熏陶、精神生活得到充實，道德境界得到升華。廣泛開展文明禮儀宣傳、教育和實踐活動。積極參與區(qū)組織的文明禮儀知識學習培訓，采取多種形式吸引廣大居民參與文明禮儀規(guī)范宣傳、教育和實踐活動，提高社區(qū)居民的奧運意識和文明素質(zhì)，努力構(gòu)建和諧社會。組織開展群眾性紀念活動。利用愛國主義教育基地、參觀紅色旅游工程等，激勵廣大居民增強愛國情感，繼承革命傳統(tǒng)，投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。加強社區(qū)精神文明宣傳欄、樓道文化和書架工程建設(shè)。按照首都文明辦要求，在社區(qū)建設(shè)一批規(guī)范的精神文明建設(shè)宣傳欄，大力推進英語角、樓道文化和書架工程建設(shè)，營造有利于公民道德建設(shè)深入開展的輿論環(huán)境。
2、以抓好措施落實，建立長效機制為重點，努力為未成年人、老年人多辦實事、好事。協(xié)助有關(guān)部門加強對青少年網(wǎng)站的調(diào)研指導和研發(fā)綠色上網(wǎng)軟件，評選一批適合青少年瀏覽的優(yōu)秀網(wǎng)站和優(yōu)秀軟件向社會推薦。宣傳推薦優(yōu)秀圖書、歌曲和童謠進社區(qū)、進家庭，開展好讀書、用書活動。開展未成年人思想道德建設(shè)宣傳教育活動，利用節(jié)假日，參觀愛國主義基地，召開思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會、組織思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例評選等活動。配合有關(guān)部門不斷完善保障未成年人健康成長的法律體系和管理制度，充分運用法律法規(guī)保護未成年人健康成長。積極構(gòu)建學校、社區(qū)、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)團隊組織建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”隊伍作用，加強對家庭教育的指導，形成社會化、開放性的未成年人思想道德建設(shè)格局。加強老年人文化活動、健身設(shè)施建設(shè)，積極組織開展各項活動，做到老有所學、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為。
3、以創(chuàng)造文明健康和諧的社會環(huán)境為目標，深化群眾性文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。要深入推進科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，在“進”字上下功夫，千方百計調(diào)集相關(guān)部門專項治理社區(qū)衛(wèi)生死角、非法小廣告、改善社區(qū)環(huán)境。在“深”字上求發(fā)展，健全完善社區(qū)服務(wù)求助功能，社區(qū)資源網(wǎng)上查詢功能，監(jiān)控報警綜合功能，建設(shè)一批社區(qū)課堂、文化廣場、體育煅煉點、電子圖書閱覽室等。在“實”字上見成效，整合力量，充實內(nèi)容，完善機制，擴大影響，努力構(gòu)建安全型、服務(wù)型、學習型、共建型的文明和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定。
四、考核評比組織工作
（一）參評范圍：
1、“文明誠信單位”參評范圍：列入建制的區(qū)直處級單位和市、區(qū)雙管的處級單位（駐區(qū)部隊不含）。
2、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)評范圍：城區(qū)內(nèi)的居民社區(qū)（拆遷改造和組建不滿一年的不含）。
（二）評選限額：
“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”原則上每年評選命名一次，評選文明誠信單位35個、文明和諧社區(qū)7個。市、國家級先進單位從中擇優(yōu)推薦。
（三）申請報告：
凡參加“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”評選的單位，每年初，黨委（工委）、黨支部要提出創(chuàng)建意向，討論研究爭創(chuàng)意見，進行公示，向區(qū)文明辦提出書面申請報告。
（四）檢查考核：
各申報單位（社區(qū)）要扎扎實實地開展創(chuàng)建活動，不定期進行自查，及時整改，年底向區(qū)文明辦書面報創(chuàng)建工作總結(jié)；區(qū)有關(guān)部門深入申報單位（社區(qū)）進行檢查指導，督促抓好落實；區(qū)文明辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門對申報單位（社區(qū)）每年進行兩次檢查驗收，年底按照考核標準打分、評選，提名、公示，報區(qū)委常委會審批。
（五）表彰獎勵：
凡被評為“文明誠信單位”，“文明和諧社區(qū)”的由區(qū)委、區(qū)政府命名、表彰，授予獎牌和證書，并給予“文明誠信單位”獎勵1萬元；給予“文明和諧社區(qū)”獎勵2萬元（每年需50萬元，列入財政預算）。
（六）日常管理：
被命名的“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”要認真總結(jié)經(jīng)驗，建立創(chuàng)建檔案，再接再厲，在鞏固中發(fā)展，在發(fā)展中完善，不斷提高創(chuàng)建活動水平。要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，如發(fā)生質(zhì)量下降和嚴重問題，主管部門核實后，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評警告、限期整改、甚至撤銷其榮譽稱號。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
我區(qū)各級黨政領(lǐng)導多年來重視精神文明建設(shè)，精神文明創(chuàng)建活動積累了豐富的實踐經(jīng)驗，總體形勢很好。同時，也要清醒地看到，精神文明建設(shè)工作也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著改革開放日益擴大和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅速發(fā)展，社會生活多樣、多元、多變的特征日益明顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，不同程度影響人們的思想觀念和價值取向，部分群眾的素質(zhì)亟待提高；精神文明創(chuàng)建工作的覆蓋面、體制機制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們要面對現(xiàn)實，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，提高工作水平。為加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，區(qū)里成立以區(qū)委副書記馬庚良為組長，區(qū)委常委、宣傳部長劉志遠，副區(qū)長曾繁新為副組長的城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，組織部、人事局、政法委、文化委、紀檢委、市政管委、發(fā)改委、計生委等相關(guān)部門的主管領(lǐng)導為成員，區(qū)文明辦為辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)建活動的具體工作。各單位（社區(qū)）也要建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。制定具體的創(chuàng)建工作方案和實施細則，切實加強這項活動的組織領(lǐng)導，加大投入，抓緊、抓實、抓出成效。
（二）深入調(diào)研，探索新路
隨著我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷推進，精神文明建設(shè)在未來的征程中必然會遇到層出不窮的新情況、新問題。要注重調(diào)查研究，對廣大群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，我們要及時加以總結(jié)提煉；要不斷探索和尋找新形式精神文明創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法，選好切入點，找準突破口，大膽實踐，尋求群眾樂于接受、便于參加的活動載體，不斷提高單位和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建水平。
（三）加強管理，完善機制
加強管理，完善機制是精神文明創(chuàng)建的制度保證。一是要完善資金投入機制。各單位（社區(qū)）要完善多渠道、多層次投入保障體系，確保精神文明創(chuàng)建活動得以落實。二是要完善監(jiān)督機制。定期檢查監(jiān)督創(chuàng)建計劃的落實情況；進一步完善精神文明創(chuàng)建工作“公示制”，堅持評優(yōu)創(chuàng)先和“一票否決制”，充分發(fā)揮社會輿論和人民群眾的批評監(jiān)督作用。三是要完善考核機制。按照標準對精神文明建設(shè)各項任務(wù)，確定責任、目標和完成時限，嚴格自查和考核制度。四是要完善激勵機制。對先進要給予表彰和獎勵；對質(zhì)量下降和發(fā)生嚴重問題的，根據(jù)情節(jié)要給予嚴肅處理。
（四）樹立典型，大力宣傳
各協(xié)調(diào)單位、各創(chuàng)建單位（社區(qū)）要堅持深入實際搞好調(diào)查研究、檢查指導創(chuàng)建工作，抓好創(chuàng)建活動的先進典型，著重培育一批國家級的精神文明建設(shè)先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。各種宣傳媒體，加大對這些先進典型的宣傳報道力度，發(fā)揮他們的示范、帶動和輻射作用，掀起一個比學趕幫超的創(chuàng)建活動高潮，促進創(chuàng)建活動深入地開展。
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