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關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育回訪復(fù)查的意見
市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育已進入“回訪復(fù)查，鞏固提高”階段，為了檢驗前階段工作的效果，促進整改措施的落實，鞏固集中教育的成果，在市機關(guān)各部門按照第四階段實施意見的要求組織回訪復(fù)查的同時，市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組將從4月底開始，對各單位開展集中教育活動的情況進行全面的回訪復(fù)查�，F(xiàn)就做好回訪復(fù)查工作提出以下意見。
一、回訪復(fù)查的組織
回訪復(fù)查工作的組織實施由市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的6個督查組具體負(fù)責(zé)。
二、回訪復(fù)查的內(nèi)容
回訪復(fù)查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內(nèi)容，主要查看市機關(guān)各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題，機關(guān)作風(fēng)有哪些明顯變化，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上有哪些新的舉措，以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙，看思想解放有無新突破。重點查是否通過學(xué)習(xí)教育切實解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí)，樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，確立強烈的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
（二）圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙，看轉(zhuǎn)變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，進一步深化行政審批制度改革。是否認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革，在中層干部的選拔任用上引入競爭機制，實行輪崗交流、競爭上崗。
（三）圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題，看服務(wù)水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象，把為發(fā)展服務(wù)作為市級機關(guān)的首要職責(zé)，把為民、利民、便民作為機關(guān)工作的立足點。是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。
三、回訪復(fù)查的形式
督查組將采取聽取工作匯報，閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復(fù)查。
（一）聽取匯報
聽取市機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育各階段工作的情況匯報，重點聽取學(xué)習(xí)教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
（二）閱看資料
集中教育第一階段，重點看召開黨委（組）會專題研究部署集中教育活動的記錄，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，動員大會報告和本部門的實施意見，學(xué)習(xí)臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段，重點看征求意見的有關(guān)資料，機關(guān)集體和科室、個人的總結(jié)對照材料，民主生活會記錄；機關(guān)內(nèi)部民主測評和評議的匯總情況。第三階段，重點看建立健全的規(guī)章制度，機關(guān)集體、科室和個人的整改方案，各項整改措施的落實情況。
（三）檢查效果
主要查在為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上能否結(jié)合部門和個人的實際，解決好思想認(rèn)識上的問題，帶頭解放思想，求真務(wù)實。尤其要查是否認(rèn)真制定本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。是否對機關(guān)干部定期開展形勢教育、責(zé)任中心意識教育、談話誡勉等活動，把加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，作為促進機關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要手段。
查市機關(guān)各部門是否根據(jù)職能權(quán)限進一步梳理審批事項和程序，在行政審批、規(guī)范管理等方面找出存在問題，拿出整改措施，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效率。針對市機關(guān)各部門尤其是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權(quán)力集中的問題，是否對在同一崗位任職年限超過5年的，進行輪崗交流或競爭上崗。
查市機關(guān)各部門是否找準(zhǔn)存在問題，突出整改重點，推出新的舉措，并向全社會公示，接受監(jiān)督。是否在1至2個制約改革發(fā)展最明顯的問題上，拿出有效的舉措。是否建立和實行責(zé)任明確、程序規(guī)范、保障有力的首問責(zé)任制。嚴(yán)格落實“一次性告知”，避免基層群眾往返，切實提高服務(wù)效率。是否建立和實行以提高服務(wù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量“兩提高”為核心的服務(wù)承諾制。結(jié)合政務(wù)公開，認(rèn)真踐行承諾內(nèi)容，落實“限期辦結(jié)制”，取信于民。是否嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。是否對集中教育過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時作出處理。
開展回訪復(fù)查，是進一步發(fā)現(xiàn)存在問題，完善整改措施，確保整改取得實效的重要環(huán)節(jié)。市機關(guān)各部門要按照本意見的要求，認(rèn)真對照，嚴(yán)格自查自糾，積極作好迎查準(zhǔn)備。督查組要堅持標(biāo)準(zhǔn)、履行職責(zé)，強化指導(dǎo)。嚴(yán)格按照市委的要求，對照每個階段實施意見規(guī)定的程序和內(nèi)容認(rèn)真進行回訪復(fù)查。對沒有按照要求開展活動或整改不力的部門，要嚴(yán)肅指出，并督促其進行重新整改，確保集中教育活動取得預(yù)期的成效。
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