區(qū)艾葉蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃
為加快農業(yè)結構調整，加速蔬菜產業(yè)化進程，增加農民收入，按照區(qū)農業(yè)結構調整“512”目標及建設“四大”產業(yè)基地總體要求，結合實際，制定貢井區(qū)蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃，通過四年的努力，把貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)建設成為以無公害蔬菜為主導產業(yè)的蔬菜大鎮(zhèn)，以此帶動全區(qū)蔬菜產業(yè)的發(fā)展。一、產業(yè)現(xiàn)狀與前景分析產業(yè)現(xiàn)狀。貢井區(qū)蔬菜產業(yè)化基地以艾葉鎮(zhèn)為主，轄10個行政村、84個村民組、農業(yè)人口12849人，勞動力8825人，現(xiàn)有耕地面積9462畝，常年蔬菜面積達3500畝以上，種植面積達8000畝，蔬菜產量1.65萬噸，占全區(qū)蔬菜總產量的42%，是全市蔬菜主產鎮(zhèn)之一，2003年農業(yè)總產值達到2042萬元，其中蔬菜產值達到594萬元，占29.1%，財政收入136.8萬元，農民人均純收入2500元，特別是近年來農業(yè)產值保持10%的增長速度。蔬菜生產基地區(qū)域屬淺丘地貌，海拔最高點為497.3米，最低點為279.6米，平均海拔為350米左右。氣候屬典型亞熱帶濕潤氣候，冬季受北方冷空氣影響，夏季受西太平洋暖濕空氣控制，春秋兩季受冷暖氣團交替影響，形成了早春氣溫多變化，夏天炎熱，雨量集中，秋日多雨，濕度大，冬無嚴寒，霜期短，四季分明，氣候暖和的特征。全區(qū)光熱資源豐富，一年四季光照充足，年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1048.7毫米，無霜期長達288天，年日照量1238小時，特別適宜蔬菜產業(yè)的發(fā)展�；貐^(qū)域水質條件較好，有旭水河、中溪河縱貫，二OO三年經省農業(yè)廳對土壤、水質、空氣等檢測，符合無公害蔬菜環(huán)境條件，被定為全省首批、全國第二批無公害蔬菜示范基地�；亟煌l件優(yōu)越，有連接市區(qū)的南北環(huán)路，距市區(qū)僅5公里，并有公交車直達。以大蔥、韭黃、芹菜等為主的精細菜是自貢城市供應的主產基地之一，早菜玉米是全市最大的生產基地，全鎮(zhèn)生產面積達到2000畝；早春大棚黃瓜、反季節(jié)小紅椒是川內的主要生產基地，常年種植面積近3000畝；葉片菜及佐料菜（特別是小香蔥）基地常年保持在1000畝，對自貢及周邊市場起到了有力的保障作用。市場前景。發(fā)展以無公害蔬菜為主的蔬菜產業(yè)，是符合國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家關于食品安全的要求，更是應對加入WTO后對農業(yè)的沖擊，增強發(fā)展后勁的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市場準入的逐步推行，對蔬菜產品的安全提出了更高的要求。自貢市建設大城市，城市人口增加，對蔬菜需求有較大增長。據(jù)調查統(tǒng)計，當前蔬菜產品無害化率僅占35%左右，市場空間相當大。制約因素。一是基礎設施相對薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產受自然條件的制約；二是單家獨戶的分散經營，與規(guī)�；�、產業(yè)化生產的矛盾突出，農民生產的隨意性和社會化大生產的矛盾明顯；三是蔬菜深加工、保鮮、儲運等環(huán)節(jié)技術落后，制約了蔬菜產業(yè)的進一步發(fā)展，長期以來產品附加值低，一定時期還表現(xiàn)為銷難的問題；四是投入嚴重不足，特別是表現(xiàn)為科技落后，生產水平低，集約化程度低等等。二、指導思想和總體目標指導思想：全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大和十六屆三中全會以及中央1號文件(2004)精神為指導，按照“突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，全面建設小康新農村”的總體要求，以促農增收為目的，緊密結合我區(qū)農村經濟結構調整，依托產業(yè)與優(yōu)勢農業(yè)資源和農業(yè)科技資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快都市農業(yè)發(fā)展步伐，努力推進農業(yè)產業(yè)化，促進農村經濟和社會的繁榮�；驹瓌t：以無公害蔬菜生產為主導，按照“豬—沼—菜”生態(tài)農業(yè)模式發(fā)展，突出標準化生產，強化基地建設，實施無公害品牌戰(zhàn)略，積極探索產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展目標：經過四年時間，發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜基地5500畝，建設核心示范區(qū)2000畝，核心示范區(qū)內基本實現(xiàn)標準化生產，打造1個無公害蔬菜產品(含深加工產品)品牌，建立蔬菜專業(yè)合作組織2個以上和扶持1個以上龍頭企業(yè)，基本實現(xiàn)蔬菜產銷一體化，促進農民增收。到2007年蔬菜產量達3.3萬噸，比2003年增長67%，蔬菜產值達1375萬元，比2003年增長131%。核心示范區(qū)內，農民人均純收入年增收達到280元以上，其中蔬菜產業(yè)增收110元。即農民人均純收入從2003年的2500元，提高到2007年的3620元。三、基地建設的規(guī)模、布局和重點1、規(guī)劃布局建設一個核心示范區(qū)，以重點品種建設基地2000畝。區(qū)域范圍包括艾葉鎮(zhèn)騎龍、柏樹兩個村，重點發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜。建設一個的輻射帶動區(qū)，面積8000畝。區(qū)域范圍全區(qū)15個村，包括艾葉鎮(zhèn)石輥、竹林、磚房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘邊等8個村，長土鎮(zhèn)元壩、新華、沙羅、石牛等4村，榮邊鎮(zhèn)中咀、程佳、新房等3個村。初步建成精細菜區(qū)4000畝，以旭水河流域為重點城市保障菜區(qū)（葉片菜為主）4000畝�；匾�(guī)劃示意圖附后。2、建設重點蔬菜產業(yè)化示范基地將融蔬菜生產、加工、銷售及信息交流、觀光休閑娛樂等功能于一體，堅持“水為核心、路為重點、園為載體”的建設思路，圍繞增收、益民、保障三大工程。實現(xiàn)以蔬菜產業(yè)為主體，帶動相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，改善生態(tài)、生產、生活環(huán)境，推進都市農業(yè)發(fā)展。⑴、增收工程：在2004年啟動2000畝蔬菜核心示范區(qū)建設，2005年完成，發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜2000畝；2006年初步建成旭水河流域8000畝優(yōu)質城市保障菜（精細菜、葉片菜）。并以此帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，年生豬出欄遞增20%，2007年達到戶平出欄8頭以上。⑵、保障工程：重點是立足于水利基礎設施建設，以政府投入為主，業(yè)主投入為輔，進一步加強水利基礎配套設施建設。道路：依托現(xiàn)有的南、北環(huán)路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設與主路相連的菜區(qū)公路主干道15km，院院通石板路道60km；水利：依托旭水河和現(xiàn)有的村級十個提灌站改造，渠道改造40km；菜區(qū)生產用蓄水池40口，近12000m3；⑶、益民工程：按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益民享”的原則，重點抓好以農村戶用沼氣池建設為主的改善農村生產、生活環(huán)境的“一建六改”工程，即建一口沼氣池，配合改廚、改廁、改圈、改水、改路、改房，核心區(qū)（騎龍村、柏樹村）從2004年起開始實施生態(tài)家園建設，2004—2005年建設農村戶用沼氣池800口，并配合六改工程，在2005年基本實現(xiàn)村域沼氣化，以滿足無公害生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛(wèi)生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心區(qū)農戶生產、生活等人居環(huán)境得到全面改善，打造成為都市農業(yè)的示范區(qū)。四、投資概算1、水利基礎設施建設，配套水渠40km，建設水池、欄田堰40口，計劃投資70萬元。2、改良土壤800畝，計劃投資40萬元。3、安裝殺蟲燈80臺，計劃投資16萬元。4、整治菜區(qū)公路15km,計劃投資30萬元。5、實施院院通工程，建設入戶便道60km,計劃投資90萬元。6、實施沼氣工程，計劃建池800口，投資240萬元。7、建立無公害蔬菜檢測站，配備檢測設備，計劃投資15萬元。8、技術及無公害標準體系培訓、產品認證投資20萬元。9、扶持專合組織投資10萬元。10、建立無公害蔬菜超市及配送體系，計劃投資500萬元。11、引進新技術、新品種的試驗示范，計劃投資8萬元。上述各項共計投資1039萬元，其中國家投資408萬元，其余由農民和業(yè)主自籌。五、效益分析以艾葉蔬菜產業(yè)化核心示范區(qū)為主的基地建成后，可以新增菜地面積2000畝，增加蔬菜產量0.8—1萬噸，大面積實施無公害生產，必將取得良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。1、經濟效益：面積的擴大、基礎設施的完善、技術水平的提高，必然帶來產量的提高，可增產0.8—1萬噸，增加產值288—360萬元，加上實施無公害技術、用肥沼氣化、安裝殺蟲燈，能減少用水、用肥、用藥成本，加上專合組織、龍頭企業(yè)、市場化運作等，能提高蔬菜的附加值和價格，農民收入肯定會增加，人均增收220元以上。2、社會效益：能滿足和服務于自貢市建設大城市發(fā)展需要，保證市場供應，特別是發(fā)展無公害蔬菜，能滿足市民對食品安全的要求，保證市民吃上放心菜；廣大農民能從建設中受益，生產、生活條件改善，解決了農民一家一戶難以辦到的事情，能極大調動農民的積極性，保證蔬菜產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。3、生態(tài)效益：沼氣和殺蟲燈的利用，能改善農村環(huán)境衛(wèi)生，減少化肥和化學農藥的施用，可減輕農業(yè)污染、保護天敵，必將產生良好的生態(tài)效益。六、保障措施㈠強化領導,健全管理機構蔬菜產業(yè)的發(fā)展是實施都市農業(yè)戰(zhàn)略的一項基本內容，以艾葉鎮(zhèn)為核心的蔬菜產業(yè)化示范基地的建設是發(fā)展蔬菜產業(yè)的龍頭項目，對于加快都市后花園建設、實現(xiàn)農民增收起著至關重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)一思想，深化認識，大力引導和扶持蔬菜產業(yè)的發(fā)展，把蔬菜示范基地的建設作為實施都市農業(yè)戰(zhàn)略的一項重點工程，像抓工業(yè)園區(qū)的建設一樣抓好蔬菜示范基地的建設。政府各相關職能部門也應強化服務意識，對基地建設主動配合、服務到位，急基地之所急、想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協(xié)調、配合蔬菜產業(yè)化示范基地的建設與發(fā)展。健全的機構和靈活的機制是加快蔬菜產業(yè)化示范基地建設的關鍵。因此，區(qū)委、區(qū)府決定成立蔬菜產業(yè)發(fā)展領導小組，負責組織、協(xié)調全區(qū)蔬菜產業(yè)化工作。㈡加大基礎建設投入，改善投資環(huán)境水利、道路等農業(yè)生產的直接基礎設施和文化教育、衛(wèi)生等間接基礎設施，在蔬菜示范基地，特別是核心區(qū)應優(yōu)先加強建設，以提高基地生產綜合能力。政府在建立多元化投資機制，整合投資的基礎上，要切實增大和保證核心區(qū)基礎設施建設投入。㈢培育、扶持龍頭企業(yè)，建立專合組織各級黨政和相關職能部門要從市場環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重在提高其經營能力和水平，促進其快速、健康發(fā)展，帶動提高全市蔬菜產業(yè)化水平；同時，要加強對專業(yè)合作經濟組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和蔬菜產業(yè)區(qū)域布局及產業(yè)發(fā)展緊密結合，提高產業(yè)生產的組織化程度和生產經營水平。㈣建立健全支撐和保障體系加強和加快質量安全體系、農業(yè)執(zhí)法、市場網絡體系和農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主，行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎，企業(yè)服務體系為主體的社會化服務體系，為蔬菜產業(yè)示范基地建設和產業(yè)化發(fā)展提供有效支撐和保障。㈤配套政策1、認真貫徹落實中央1號文件精神，把中央的各項優(yōu)惠政策全部兌現(xiàn)到戶，調動農民的生產積極性。2、區(qū)財政安排20萬元啟動資金。3、在示范基地建設期，市區(qū)財政每年安排不低于100萬元的專項資金與銀行信貸捆綁使用，并保證資金的按時，全額到位。4、中央、省、市、區(qū)安排的基礎設施建設、農業(yè)科研、農業(yè)綜合開發(fā)、新村扶貧等項目資金，根據(jù)項目情況優(yōu)先切塊投入示范基地。對基地申報國家、省、市的相關項目，市、區(qū)有關部門應優(yōu)先安排上報。5、示范基地控制性范圍內所需的非農建設用地，統(tǒng)一納入全市土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。土地出讓的區(qū)本級收益全額留給示范基地用于基礎設施建設�；貎绕髽I(yè)直接為農服務的建設用地視為農業(yè)用地，并按最優(yōu)政策、條件和多種土地流轉使用方式使用土地。6、示范基地實現(xiàn)的財政收入，預算外區(qū)本級收入全額留給示范基地用于基地內建設和發(fā)展。7、對蔬菜產業(yè)示范基地和基地內蔬菜生產經營企業(yè)的稅收實行分類計稅，并享受最優(yōu)惠政策，切實抓好落實。優(yōu)勢產業(yè)的生產區(qū)域化、產業(yè)化，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展與時俱進的時代要求，是市場經濟條件下農產品商品生產的必然趨勢，是農業(yè)和農村發(fā)展進步的方向和目標，是今后農業(yè)及農村工作的主要任務。只要我們認識統(tǒng)一，各級重視，真抓實干，我區(qū)以蔬菜產業(yè)化為主，融觀光、休閑、旅游為一體的都市農業(yè)示范區(qū)必將快速發(fā)展壯大，成為全市都市農業(yè)建設的排頭兵，發(fā)揮強大的經濟效益和社會效益，為農業(yè)增效，農民增收，農村經濟全面發(fā)展，全面建設小康農村作出更大的貢獻。附：1、艾葉蔬菜產業(yè)化基地建設示意圖；2、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與效益分析。
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