區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況及下步工作安排

 一、規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況     我區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)后，區(qū)發(fā)展和改革局在工（區(qū)）委、管委（區(qū)政府）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，根據(jù)管委（區(qū)政府）《關(guān)于全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作安排的意見(jiàn)》精神，切實(shí)采取措施，各項(xiàng)工作開(kāi)展順利。     （一）認(rèn)真做好規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。 2004年8月，在面向全區(qū)征集“十一五”規(guī)劃調(diào)研課題的基礎(chǔ)上，篩選確定了12個(gè)前期重點(diǎn)研究課題和第一批22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2005年2月正式下發(fā)《關(guān)于全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作安排的意見(jiàn)》，成立規(guī)劃編制工作小組，召開(kāi)全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行總體部署。協(xié)調(diào)落實(shí)了規(guī)劃編制工作辦公場(chǎng)所，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成了規(guī)劃起草小組，申請(qǐng)落實(shí)了部分規(guī)劃編制啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。     （二）認(rèn)真做好規(guī)劃編制的總體調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。 為推動(dòng)規(guī)劃編制工作整體推進(jìn)，區(qū)十一五”規(guī)劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對(duì)各責(zé)任單位的規(guī)劃編制進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度。目前全區(qū)共有3個(gè)重點(diǎn)研究課題和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)基本完成，正在進(jìn)一步修改完善。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權(quán)利保護(hù)、老齡事業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及責(zé)任部門(mén)。     （三）認(rèn)真做好規(guī)劃編制宣傳工作。 一是在開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“十一五”規(guī)劃專(zhuān)欄，并通過(guò)各種媒體加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃宣傳工作。二是在開(kāi)發(fā)區(qū)有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規(guī)劃專(zhuān)題網(wǎng)站組織開(kāi)展面向全區(qū)的“我為‘十一五’規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)。     （四）認(rèn)真做好規(guī)劃課題招標(biāo)工作。 按照工委管委領(lǐng)導(dǎo)的指示，6月中旬由區(qū)財(cái)政局委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司組織召開(kāi)了“十一五”規(guī)劃招標(biāo)會(huì)議。由外聘專(zhuān)家、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、工（區(qū)）委黨校和各課題及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位組成的評(píng)標(biāo)工作組，本著“公開(kāi)、公正、透明”原則，對(duì)各投標(biāo)人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)報(bào)價(jià)等情況進(jìn)行綜合評(píng)比，最終確定了8家單位作為中標(biāo)人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進(jìn)行工作對(duì)接和前期調(diào)研。     （五）積極與市級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接。 隨著青島市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的全面展開(kāi)，區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織相關(guān)單位和人員參加了青島市工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等近十次專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)同區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位針對(duì)“十一五”期間農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，研究提出了一批事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)、需政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)展和改革部門(mén)，力爭(zhēng)列入市規(guī)劃體系。         二、下一步規(guī)劃編制工作安排         按照區(qū)“十一五”規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度安排，我區(qū)規(guī)劃編制工作已進(jìn)入課題起草的關(guān)鍵階段。下一步將圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)全面推進(jìn)規(guī)劃編制工作。     （一）按時(shí)間進(jìn)度積極推進(jìn)規(guī)劃編制工作。 按照規(guī)劃編制體系要求，“十一五”規(guī)劃總體綱要最終需提交區(qū)八屆四次人代會(huì)審議，距此僅剩不到半年的時(shí)間。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結(jié)束，進(jìn)入后期局部完善階段�？傮w規(guī)劃綱要?jiǎng)t爭(zhēng)取在9月形成初稿，在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)精神，11月份具備向工（區(qū)）委常委會(huì)匯報(bào)的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時(shí)間進(jìn)度安排，規(guī)劃編制工作小組辦公室將形成定期調(diào)度的工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，采取編制工作簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)調(diào)度會(huì)等多種方式，密切跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)課題的規(guī)劃編制進(jìn)展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解課題組最新研究情況，另一方面要對(duì)課題組的前期調(diào)研活動(dòng)給予盡可能多的協(xié)助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應(yīng)根據(jù)以上時(shí)間進(jìn)度制定詳細(xì)的工作方案，定期向牽頭單位提報(bào)階段性研究成果。     （二）切實(shí) 提高規(guī)劃編制的群眾參與度。 在今后的規(guī)劃編制中，一方面我們將充分發(fā)揮規(guī)劃專(zhuān)題網(wǎng)站窗口的作用，另一方面還將結(jié)合正在開(kāi)展的“市民月”等活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，并由規(guī)劃編制工作小組辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)送至各相關(guān)部門(mén)，將其納入“十一五”規(guī)劃之中。此外，規(guī)劃編制工作小組辦公室將定期向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)報(bào)告規(guī)劃編制工作進(jìn)度，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加座談交流、成果匯報(bào)等各項(xiàng)活動(dòng)。在規(guī)劃編制程序上，總體規(guī)劃綱要（草案）形成后，除征求專(zhuān)家意見(jiàn)外，還將面向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)直部門(mén)和社會(huì)公眾等多方征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋結(jié)果不斷加以修改完善。     （三）強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。 由于我區(qū)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)研究課題和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)量較多，而編制單位又分布于不同的高校和科研機(jī)構(gòu)，為避免由此可能產(chǎn)生的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容脫節(jié)問(wèn)題，規(guī)劃編制工作小組辦公室將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期召集各課題組相互通報(bào)規(guī)劃編制有關(guān)情況，并在各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿完成之際組織召開(kāi)第二次座談會(huì)，為課題組創(chuàng)造相互交流的平臺(tái)，確保做到規(guī)劃編制在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，各牽頭單位也要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取將我區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入上一級(jí)規(guī)劃之中。     （四）加大規(guī)劃編制工作的縱向和橫向溝通。 當(dāng)前，全國(guó)各地的“十一五”規(guī)劃編制工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，國(guó)家商務(wù)部也正在組織編制國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃。在今后的工作中，要始終把握好我區(qū)既是一個(gè)城市行政區(qū)，又是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，在圓滿(mǎn)完成部分內(nèi)容起草任務(wù)的同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)商務(wù)部外資司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取將我們的規(guī)劃融入到國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中。  
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