煤礦“三違”治理實(shí)施意見(jiàn)

為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，根據(jù)某礦司黨[2004]99號(hào)《關(guān)于“三違”治理的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，經(jīng)礦研究決定，特提出如下意見(jiàn)： 一、組織領(lǐng)導(dǎo)： 礦成立“三違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，×××、×××任組長(zhǎng)，×××任副組長(zhǎng)，×××同志具體負(fù)責(zé)“三違”治理的日常組織領(lǐng)導(dǎo)工作。安監(jiān)部、生產(chǎn)部（生產(chǎn)辦）、政工部、群工部、財(cái)資部、企管部、黨政辦等單位和部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 “三違”治理活動(dòng)辦公室設(shè)在安監(jiān)部，負(fù)責(zé)全礦“三違”的追查分析、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等日常性工作，負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反“三違”情況進(jìn)行檢查和考核。 二、治理目標(biāo)： 1、“三違”人員的安全意識(shí)有明顯提高，杜絕重復(fù)違章現(xiàn)象； 2、廣大員工對(duì)“三違”治理的自覺(jué)行動(dòng)有明顯進(jìn)步； 3、“三違”人數(shù)有大幅度下降； 4、消除違章因素造成的各類事故，實(shí)現(xiàn)安全年。 三、“三違”的處理程序： 先由礦安監(jiān)部初步追查，事實(shí)清楚，屬“三違”行為后，按照追查分析、現(xiàn)身說(shuō)法、停班學(xué)習(xí)、幫教提高、行政處罰、張榜公示、電視爆光、親屬簽字、建檔立卡、業(yè)務(wù)考試的“三違”處理程序進(jìn)行。 1、追查分析：由礦安監(jiān)部組織，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、“三違”人員及單位負(fù)責(zé)人、發(fā)現(xiàn)“三違”人員參加。 2、現(xiàn)身說(shuō)法：“三違”人員在本單位安全活動(dòng)時(shí)，結(jié)合自身“三違”事實(shí)，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，吸取教訓(xùn)，保證不再違章。由各單位主管負(fù)責(zé)。 3、停班學(xué)習(xí)：停班學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，一般“三違”集中學(xué)習(xí)一周，嚴(yán)重“三違”集中學(xué)習(xí)10天，集中學(xué)習(xí)由財(cái)資部負(fù)責(zé)。 4、幫教提高：井級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)、政工部長(zhǎng)、群工部長(zhǎng)、支部書(shū)記對(duì)“三違”人員進(jìn)行談話，幫助“三違”人員提高認(rèn)識(shí)。 5、行政處罰：按照“三違”治理的條款進(jìn)行處罰。 6、張榜公示：在公示欄公布處罰結(jié)果。 7、電視爆光：政工部組織，電訊中心對(duì)“三違”人員的追查、談話、處理進(jìn)行電視爆光。 8、親屬簽字：“三違”人員在停班學(xué)習(xí)期間，通過(guò)認(rèn)識(shí)，寫出安全保證書(shū)，家屬或親人在安全保證書(shū)上簽名。由單位支部書(shū)記負(fù)責(zé)。 9、建檔立卡：對(duì)各類“三違”人員安監(jiān)部建立追查、處理檔案，記錄清楚。 10、業(yè)務(wù)考試：停班學(xué)習(xí)期滿前二天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的安全保證書(shū)，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試時(shí)嚴(yán)格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格，將延長(zhǎng)停班學(xué)習(xí)時(shí)間，直至考試合格后方可上崗，具體由財(cái)資部組織。 四、治理措施： （一）認(rèn)真抓好輿論引導(dǎo)和宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)“三違”治理的責(zé)任感和緊迫感。 今年以來(lái)，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，雖然我礦總體安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，但工傷事故時(shí)有發(fā)生，有些事故性質(zhì)還相當(dāng)嚴(yán)重，究其原因都是因“三違”造成的，“三違”行為屢禁不止，少數(shù)“三違”人員及習(xí)慣性違章屢教不改，已嚴(yán)重威脅職工生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，必須下大力氣治理“三違”，否則，很難維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。基層各單位特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到“三違”是造成各類事故的根源，也是影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。各單位、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)反“三違”的認(rèn)識(shí)，治理“三違”事關(guān)職工生命安全和切身利益，事關(guān)企業(yè)利益和礦井安全，事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治前途，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，是企業(yè)黨政工組織關(guān)愛(ài)職工生命的具體行動(dòng)。誰(shuí)在治理“三違”活動(dòng)中消極等待或有抵觸情緒，誰(shuí)就是不稱職的干部，就要被淘汰。要利用多種有效形式，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)第7號(hào)《總經(jīng)理安全辦公會(huì)紀(jì)要》的意見(jiàn)，再一次組織職工學(xué)習(xí)集團(tuán)公司[2002]50號(hào)文關(guān)于“三違”行為的界定范圍和某礦發(fā)[2004]17號(hào)文《某某煤礦安全質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》。在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要在全礦上下全面動(dòng)員、全員參與，象防治“非典”那樣來(lái)治理“三違”，打一場(chǎng)治理“三違”的殲滅戰(zhàn)，力求“三違”行為得到有效遏制。 （二）規(guī)范對(duì)各類“三違”行為的追查分析。 1、對(duì)副總、井級(jí)及科區(qū)級(jí)干部的違章行為，由礦主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財(cái)資部等部門參加追查分析。 2、對(duì)班組長(zhǎng)的違章行為，由安監(jiān)處長(zhǎng)牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財(cái)資部和違章人員所在單位的區(qū)長(zhǎng)或支部書(shū)記及當(dāng)班的安監(jiān)員參加追查分析。 3、對(duì)工人的違章行為，由礦安全監(jiān)察部部長(zhǎng)牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部及當(dāng)班的跟班區(qū)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員參加追查分析。 4、對(duì)黨員的違章行為，由紀(jì)委書(shū)記牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部及所在單位黨支部書(shū)記參加追查分析。 5、對(duì)嚴(yán)重“三違”或礦處級(jí)干部制止的“三違”行為，按專業(yè)分工由分管礦處級(jí)干部親自組織，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財(cái)資部等部門負(fù)責(zé)人參加追查分析，并進(jìn)行全過(guò)程錄像，并將錄像帶報(bào)礦安監(jiān)部，由礦安監(jiān)部集中報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部。 6、對(duì)因違章造成事故的，由礦長(zhǎng)組織，分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處長(zhǎng)和工會(huì)主席及相關(guān)單位的職工參加，進(jìn)行公開(kāi)追查分析。 對(duì)“三違”人員的追查分析要定性準(zhǔn)確，追查人員及違章人員必須雙方簽字劃押，手續(xù)齊全。 （三）建立對(duì)“三違”人員的談話制度。 在對(duì)各類“三違”行為進(jìn)行追查分析后，先后由群工部部長(zhǎng)、政工部（宣傳）副部長(zhǎng)、“三違”人員所在單位的黨支部書(shū)記分別從維護(hù)職工的根本利益、“三違”對(duì)企業(yè)、個(gè)人和他人帶來(lái)的危害和安全法律法規(guī)三個(gè)方面找其談話，是黨員干部違章的由紀(jì)委書(shū)記找其談話，強(qiáng)化對(duì)“三違”人員的安全意識(shí)教育。談話時(shí)按照《違章幫教談話記錄表》的內(nèi)容進(jìn)行談話、記錄，談話人和被談話人雙方簽字。井級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每月必須與一名“三違”人員談話，并按上述要求做好談話記錄，以真正提高安全教育的效果。 （四）嚴(yán)格對(duì)“三違”人員的處罰。 按照關(guān)于落實(shí)第7號(hào)《總經(jīng)理安全辦公會(huì)紀(jì)要》的意見(jiàn)，對(duì)一般“三違”實(shí)行停班學(xué)習(xí)不少于1個(gè)月、嚴(yán)重“三違”人員停班學(xué)習(xí)2-3個(gè)月，停班學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。追查、停班學(xué)習(xí)期間每月發(fā)給生活費(fèi)，安監(jiān)部門發(fā)給《“三違”界定范圍》及相關(guān)資料供其學(xué)習(xí)。經(jīng)幫教，學(xué)習(xí)期滿后，本人必須寫出安全保證并經(jīng)其家屬或親人簽字，經(jīng)業(yè)務(wù)考試合格后方可安排上崗，考試不合格或?qū)W習(xí)期間表現(xiàn)不好者，將延長(zhǎng)停班學(xué)習(xí)時(shí)間，直至考試合格后方可上崗。在實(shí)施對(duì)“三違”人員停班學(xué)習(xí)的規(guī)定時(shí)，原規(guī)定給予行政處分的條款繼續(xù)執(zhí)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理手續(xù)。井下輔助單位的“三違”人員，學(xué)習(xí)考試合格后，男職工一律調(diào)入采掘單位工作。單位因“三違”人員停班學(xué)習(xí)而影響安全生產(chǎn)的責(zé)任自負(fù)，“三違”人員停班學(xué)習(xí)期間的生活費(fèi)由單位計(jì)件工資總額中列支。外聯(lián)單位的“三違”人員，除了給予每人1000元的罰款外，一律予以辭退。 （五）嚴(yán)格“三違”造成事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。 繼續(xù)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員治理“三違”的指標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)各種治理“三違”的有效創(chuàng)新形式，提高“三違”治理的質(zhì)量，礦處級(jí)干部每月治理“三違”不得低于3人次，副總、井級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部安監(jiān)員每人每月治理“三違”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、財(cái)資部、礦辦、井辦、供管科、供應(yīng)站、質(zhì)管中心副科級(jí)以上的干部每人每月治理“三違”不得低于1人次，生產(chǎn)部、張小樓井生產(chǎn)辦、技術(shù)中心（女科員除外）技術(shù)員以上管理人員每人每月治理“三違”不得低于1人次。各基層單位在治理“三違”時(shí)采用自查自究的方式，但必須追查處理，并建立臺(tái)帳。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治理“三違”的指標(biāo)在月度計(jì)劃本上同下，凡完不成指標(biāo)的，少治理“三違”1人次罰款50元。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理“三違”指標(biāo)的考核，嚴(yán)禁弄虛作假，各級(jí)管理干部發(fā)現(xiàn)的“三違”一律報(bào)礦安全監(jiān)察部，參與追查分析，經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)后，確認(rèn)指標(biāo)的完成。基層各單位必須加強(qiáng)對(duì)“三違”的治理力度，凡因“三違”造成重傷或二級(jí)及以上非傷亡事故的，當(dāng)班跟班區(qū)長(zhǎng)撤職，當(dāng)班班長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員按工作失職給予停班學(xué)習(xí)，并按集團(tuán)公司職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法追究責(zé)任，對(duì)單位集體罰款30000元。凡因“三違”造成1人工亡事故的，發(fā)生事故區(qū)隊(duì)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律給予撤職處分；事故責(zé)任者一律開(kāi)除礦籍，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；單位全體干部職工一律按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。治理期間，單位每月出現(xiàn)二次及以上嚴(yán)重“三違”的給予黨政主管“黃牌”警告，受兩次“黃牌”警告的，一律給予撤職處分。 （六）對(duì)“三違”處罰一視同仁，絲毫不能動(dòng)搖。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違章指揮，不管其職務(wù)高低，與工人的違章作業(yè)同等對(duì)待，不得姑息遷就，任何人不得以任何理由為其說(shuō)情或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類“三違”人員的停班學(xué)習(xí)必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得含糊，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，停班學(xué)習(xí)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一百個(gè)，停班學(xué)習(xí)一百個(gè)，寧可不生產(chǎn)，不能不堅(jiān)決，凡停班學(xué)習(xí)人員，在沒(méi)有接到安監(jiān)部上班的通知，任何人不得安排其工作。礦設(shè)立“三違”舉報(bào)電話，安監(jiān)處長(zhǎng)：×××，安監(jiān)部長(zhǎng)：×××，安監(jiān)部值班室：×××，鼓勵(lì)職工群眾舉報(bào)干部的違章指揮行為，經(jīng)查實(shí)后，礦對(duì)舉報(bào)人給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。 （七）認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。 政工部和電訊中心要開(kāi)辟專題和專欄報(bào)道 “三違”治理的正反典型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違章指揮進(jìn)行曝光，對(duì)安監(jiān)部追查分析的違章行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，各單位要利用一切宣傳陣地宣傳《實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容，利用一切會(huì)議一個(gè)不漏的向職工貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，做到家喻戶曉，人人明白。同時(shí)，各單位要制定治理“三違”的具體措施。  
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