二OO五年全國(guó)普法依法治理工作要點(diǎn)

2005 年是“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收之年，是“五五”普法的研究論證之年，也是開(kāi)展全民法制宣傳教育二十周年紀(jì)念之年。做好2005年普法依法治理工作對(duì)于全面貫徹落實(shí)“四五”普法《規(guī)劃》和《決議》，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。 2005 年普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四五”普法《規(guī)劃》和《決議》及依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府的要求，全面深化普法依法治理工作。主要任務(wù)是：把推進(jìn)年度普法依法治理工作與“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收相結(jié)合、與研究制定 “五五”普法規(guī)劃相結(jié)合、與全民法制宣傳教育二十周年宣傳活動(dòng)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，整體推進(jìn)依法治理，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)，努力提高全社會(huì)法治化管理水平，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和人文法治環(huán)境。 一、全面落實(shí)“四五”普法規(guī)劃和決議，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo) 緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，開(kāi)展法制宣傳教育。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，扎實(shí)開(kāi)展全民法制宣傳教育。大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)，樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制宣傳教育，宣傳國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；大力開(kāi)展以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的法制宣傳教育，積極主動(dòng)引導(dǎo)公民依法上訪和理性維權(quán)。 深化重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。以提高依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法、法律知識(shí)考試考核和法律知識(shí)任職資格制度，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化。籌辦中央政治局集體學(xué)習(xí)的法制講座。以建設(shè)法治政府、促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法為目標(biāo)，大力加強(qiáng)司法人員和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，加大對(duì)依法行政實(shí)施綱要和行政許可法等專(zhuān)業(yè)法的宣傳教育力度，提高依法行政和公正司法的意識(shí)和能力。大力加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育，針對(duì)青少年群體不同的生理、心理特點(diǎn)，探索開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式生動(dòng)的宣傳教育活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育陣地建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。適時(shí)籌備召開(kāi)全國(guó)青少年法制教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，積極探索對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育的有效形式。繼續(xù)抓好流動(dòng)人員和下崗職工等特殊群體的法制宣傳教育。 堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，整體推進(jìn)依法治理工作。以基層依法治理為突破點(diǎn)，以依法治縣為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法治省、依法治市、依法治縣、基層和行業(yè)依法治理的整體推進(jìn)。進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)整體參與的依法治理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。繼續(xù)健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，保障嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)司法公正，促進(jìn)依法行政、依法管理，提高全社會(huì)法治化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，組織表彰第二批全國(guó)“民主法治示范村”；積極探索民主法治示范社區(qū)建設(shè)，提高法治化管理水平；積極探索和總結(jié)依法治企。 創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制教育的實(shí)際效果。充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育方面的作用，加大對(duì)法制頻道和專(zhuān)欄采編人員的培訓(xùn)力度。繼續(xù)做好“金劍獎(jiǎng)”和“法制好新聞”評(píng)獎(jiǎng)工作，適時(shí)召開(kāi)電視法制宣傳教育座談會(huì)。加強(qiáng)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在開(kāi)展法制宣傳教育中的獨(dú)特作用,積極開(kāi)展“法律網(wǎng)�！苯逃�和網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步完善對(duì)外法制宣傳英文網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)上媒體在對(duì)外法制宣傳中的重要作用。大力推進(jìn)法制文藝創(chuàng)作，豐富法制文藝宣傳的內(nèi)容和形式。適時(shí)組織全國(guó)法制文藝節(jié)目匯演。 二、緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃和決議，著力抓好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收 認(rèn)真制定總結(jié)驗(yàn)收方案，切實(shí)搞好動(dòng)員部署。要按照“四五”普法《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和《決議》的要求，依據(jù)中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦公室《關(guān)于對(duì)“四五”普法〈規(guī)劃〉和〈決議〉貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《全國(guó)“四五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員，周密部署。 以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為重點(diǎn)，加大總結(jié)驗(yàn)收力度。要把《規(guī)劃》提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況作為總結(jié)驗(yàn)收的重點(diǎn)，檢查全民普法落實(shí)情況，檢查對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育情況，檢查堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理情況。 認(rèn)真組織自查互查，積極做好整改工作。要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“四五”普法依法治理工作進(jìn)行全面檢查，拾遺補(bǔ)漏，及時(shí)改進(jìn)工作，保質(zhì)保量地完成總結(jié)驗(yàn)收任務(wù)，確�！八奈濉逼辗ㄒ�(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在各地各部門(mén)總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，全國(guó)普法辦公室組織開(kāi)展交流檢查。 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，既要通過(guò)科學(xué)評(píng)估，了解法制宣傳教育和依法治理工作的現(xiàn)狀，又要結(jié)合實(shí)際，研究法制宣傳教育和依法治理的主要途徑和最佳形式。不斷發(fā)現(xiàn)并及時(shí)推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作的深化。 三、深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，抓緊“五五”普法規(guī)劃的研究論證 認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃的研究論證工作。各地各部門(mén)要把研究制定“五五”普法規(guī)劃作為重要工作列入議事日程，要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)對(duì)象的研究，本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，特別要研究如何積極探索普法依法治理工作的新理念和新方法、新途徑，努力實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育和依法治理工作的新跨越。要組織召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者特別是基層干部群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真總結(jié)全民法制宣傳教育二十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，做好“五五”普法規(guī)劃的研究論證和制定工作�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃的研究論證工作要在5月底前初步完成。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的理論研究。要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的課題研究，要研究探索二十年來(lái)普法依法治理工作的基本規(guī)律和特點(diǎn)、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和工作成效，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。各地各部門(mén)要緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃的起草設(shè)計(jì)課題，組織專(zhuān)家學(xué)者參與對(duì)法制宣傳教育和依法治理工作的理論研究，以理論研究成果指導(dǎo)普法依法治理的工作實(shí)踐，為制定“五五”普法規(guī)劃和深化普法依法治理工作提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保研究工作落到實(shí)處。各地各部門(mén)要成立相關(guān)的研究組織，制定研究工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，確保研究質(zhì)量。要組織人員深入基層，深入群眾，廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取廣大干部群眾的意見(jiàn)和建議，掌握法制宣傳教育和依法治理工作的實(shí)際情況。要認(rèn)真組織全員或抽樣調(diào)查，進(jìn)行定性定量分析，力爭(zhēng)對(duì)全民法律素質(zhì)狀況有一個(gè)基本科學(xué)的評(píng)估，為“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定提供依據(jù)。 四、以紀(jì)念全民法制宣傳教育二十周年為契機(jī)，努力營(yíng)造法制宣傳教育的濃厚氛圍 大力宣傳全民法制宣傳教育二十年工作成就。要結(jié)合年度普法依法治理工作實(shí)際，認(rèn)真籌劃、積極開(kāi)展好全民法制宣傳教育二十周年的宣傳活動(dòng)。大力宣傳普法依法治理工作在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的地位和作用；大力宣傳普法依法治理工作在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要意義；大力宣傳普法依法治理的工作成就；大力宣傳普法依法治理工作的主要經(jīng)驗(yàn)。 積極開(kāi)展全民法制宣傳教育二十周年紀(jì)念活動(dòng)。中宣部、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部擬聯(lián)合召開(kāi)全民法制宣傳教育二十周年座談會(huì)；舉辦全民法制宣傳教育二十周年大型展覽；組織全民法制宣傳教育二十周年專(zhuān)題晚會(huì)等。要把二十周年的宣傳活動(dòng)與第五個(gè) “12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真籌劃，積極實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法制宣傳教育氛圍。 組織表彰全民法制宣傳教育二十周年先進(jìn)典型。開(kāi)展全民法制宣傳教育二十年來(lái)，法制宣傳教育和依法治理工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批普法依法治理工作的先進(jìn)典型，擬定對(duì)全國(guó)普法依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展表彰活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作全面發(fā)展。  
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