工商局紅盾護農(nóng)運動實施方案

根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)一部署,以及《2005紅盾護農(nóng)方案》和《關(guān)于印發(fā)<**市工商行政管理系統(tǒng)2005年紅盾護農(nóng)行動實施方案>的通知》的要求，結(jié)合**區(qū)開展農(nóng)資打假護農(nóng)行動的實際情況，經(jīng)局黨組研究決定,為使我局繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動工作落到實處，制定本方案： 　　一、行動宗旨 　　 以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及全國、省、市工商行政管理工作會議精神，依法履行工商行政管理職能，認真開展紅盾護農(nóng)行動，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，整頓規(guī)范好農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊制、銷各種假冒偽劣農(nóng)資、無照非法經(jīng)營農(nóng)資等違法違規(guī)行為，凈化農(nóng)資市場，維護交易秩序，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)開展“紅盾護農(nóng)行動”的社會影響力，廣泛宣傳國家對農(nóng)資市場管理的法律法規(guī)、政策和農(nóng)資打假維權(quán)的基本知識，全心全意為“三農(nóng)”發(fā)展服務，不斷擴大“打假護農(nóng)”的社會影響，積極引導農(nóng)民群眾從正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營渠道進貨，提高農(nóng)民自我防范意識，自覺抵制購買假冒偽劣農(nóng)資商品，確實維護廣大農(nóng)民的根本利益。 　　 二、行動口號 　�。ㄒ唬�、紅盾護農(nóng)行動，扶農(nóng)支農(nóng)保農(nóng)； 　　（二）、紅盾護農(nóng)促增收； 　�。ㄈ�）、紅盾護農(nóng)在行動，放心農(nóng)資促“三農(nóng)”； 　�。ㄋ模�、扶持“三農(nóng)”大發(fā)展，紅盾護農(nóng)在行動。 　　 三、組織領(lǐng)導 　　經(jīng)局黨組研究決定，成立由黨組書記、局長為組長，黨組成員副局長為副組長，市管、法制、商廣、公平交易、注冊登記、個私協(xié)會等科室分工負責的“**區(qū)工商局紅盾護農(nóng)行動工作領(lǐng)導小組”。“領(lǐng)導小組”下設“辦公室”，“辦公室”設在局市管科，市管科長兼任辦公室主任，負責全局紅盾打假護農(nóng)行動的督促、檢查、指導及與各分局和科室的協(xié)調(diào)工作，同時加強與質(zhì)監(jiān)、公安、發(fā)改委、供銷等部門的聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮各部門職能作用，加大綜和執(zhí)法力度，認真組織開展紅盾打假護農(nóng)行動。 　　 四、職責分工 　　 市管科：在強化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中，負責對農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況進行收集、匯總、上報，并及時向市局上報監(jiān)測結(jié)果、商品質(zhì)量和經(jīng)營情況，為市局向社會發(fā)布監(jiān)測結(jié)果、商品質(zhì)量和經(jīng)營情況提供及時、準確的信息。同時，負責與局屬各分局、各科室以及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，對各分局和相關(guān)科室開展紅盾打假護農(nóng)行動的工作情況進行收集、整理、統(tǒng)計、上報和督促檢查，并及時將紅盾打假護農(nóng)行動工作情況以專報和簡報的形式報送上級有關(guān)部門。 　　 消協(xié)：充分發(fā)揮12315消費者投（申）訴舉報網(wǎng)絡的作用，及時處理農(nóng)民消費者的投（申）訴，并將涉及坑農(nóng)害農(nóng)違法行為通報相關(guān)部門。 　　 公平交易科：對大案要案進行查處。 　　注冊登記科：把好農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格登記準入關(guān)。 　　個私協(xié)會：配合工商所開展紅盾打假護農(nóng)行動的宣傳、教育工作，引導會員依法經(jīng)營，誠信交易。 　　五、工作重點 　　全局2005年開展紅盾打假護農(nóng)行動要緊緊抓住“四重一大”（即：重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處），嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、地模、農(nóng)機及零配件等五類農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。 　�。ㄒ唬┲攸c地區(qū)：農(nóng)資需求量大的地區(qū)； 　　（二）重點市場：各所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資批發(fā)市場、農(nóng)資集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場及農(nóng)資經(jīng)營戶、攤點； 　�。ㄈ�）重點品種：種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及農(nóng)機配件； 　�。ㄋ模┎樘幹攸c：按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)重點查處以下十種違法違規(guī)行為：一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標簽不全、未達到有關(guān)要求的或國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準文號或者產(chǎn)品登記證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標識的；八是利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法的；十是利用包購、包銷和買賣等協(xié)議、合同欺詐農(nóng)民群眾，損害農(nóng)民群眾利益的行為。 　　 六、行動內(nèi)容 　�。ㄒ唬┱J真抓好宣傳動員工作。個私協(xié)和各分局要充分利用各種宣傳形式，廣泛深入宣傳工商行政管理機關(guān)開展紅盾護農(nóng)行動工作情況，做到“電視上有鏡頭”、“廣播里有聲音”、“報刊上有文字”，使社會各界人士了解工商、支持工商，另外，還要通過舉辦街頭咨詢、專題論壇、板報橫幅、主題會、知識競賽以及集中銷毀假冒偽劣農(nóng)資商品等各種形式，動員社會各界力量廣泛參與紅盾護農(nóng)行動，在全社會形成農(nóng)資打假護農(nóng)的濃厚氛圍。 　�。ǘ�）認真清理農(nóng)資經(jīng)營渠道，加強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管。依法檢查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品的違法及非法經(jīng)營農(nóng)資行為，切實維護農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的合法利益。 　　（三）突出重點。各分局及相關(guān)科室要強化對農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，嚴打一批違法農(nóng)資經(jīng)營者，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)典型案件，整治規(guī)范一批農(nóng)資市場，使農(nóng)資市場秩序進一步明顯好轉(zhuǎn)。 　�。ㄋ模﹫猿帧爸匦南乱啤�，以辦事處、鄉(xiāng)農(nóng)村市場為中心，加強對農(nóng)資市場的規(guī)范管理。各分局及相關(guān)科室要切實承擔起農(nóng)資市場監(jiān)管及打假治劣“主戰(zhàn)場”的角色，進一步加強市場巡查和查處力度，強化市場執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮12315消費者投（申）訴舉報網(wǎng)絡中心作用，擴大功能，向社會公布投訴舉報電話，方便農(nóng)民投訴舉報。 　�。ㄎ澹┥钊肫占稗r(nóng)資基礎知識。各分局執(zhí)法人員要協(xié)同有關(guān)管理部門和科技服務人員，深入到鄉(xiāng)村集貿(mào)市場或?qū)�業(yè)農(nóng)資市場中，利用鄉(xiāng)村街天，通過流動廣播、黑板報、專項散發(fā)農(nóng)資商品質(zhì)量宣傳材料及宣傳相關(guān)知識等活動，引導農(nóng)民群眾增強自我防范意識和維權(quán)意識，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。 　　七、實施步驟 　　 第一階段（*年*月至*月上旬），主要開展三項工作。 一是各分局及相關(guān)處室根據(jù)當?shù)剞r(nóng)資商品質(zhì)量狀況及消費者投（申）訴舉報情況，制定開展種子、化肥的商品質(zhì)量監(jiān)測和專項整治行動。在*月*日前完成轄區(qū)內(nèi)的種子、化肥商品定向質(zhì)量監(jiān)測工作。*日前將種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測和專項整治工作書面情況和統(tǒng)計報表報市局市場處；二是市局將在有條件的縣（市）區(qū)舉行“2005紅盾打假護農(nóng)行動”啟動儀式，邀請有關(guān)部門和新聞媒體參加，擴大社會宣傳；三是局督查組將對各部門的工作情況進行督促檢查和指導。 　　 第二階段（*年*月中旬至*月中旬），主要開展三項工作。一是有針對性地開展農(nóng)藥市場專項整治和農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。農(nóng)藥市場專項整治要以農(nóng)藥復配劑、殺菌劑及禁用、限用的高毒高殘農(nóng)藥產(chǎn)品為重點，會同有關(guān)部門加強規(guī)范農(nóng)藥商標、廣告及產(chǎn)品標簽標識的管理。在用藥高峰期加強組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。嚴格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》執(zhí)行，于*月*日前將監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)材料上報局市管科；二是總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，要積極配合農(nóng)業(yè)、供銷和農(nóng)資經(jīng)營公司，建立建全良好通暢的農(nóng)資購銷渠道，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。鼓勵和扶持具備條件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、引進連鎖經(jīng)營、代理專賣、物流配送等營銷方式，實現(xiàn)農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化；三是健全完善各項制度。加強農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查，堅決取締不具備經(jīng)營資格的農(nóng)資經(jīng)營戶，督促農(nóng)資經(jīng)營單位、經(jīng)營者建立健全經(jīng)營管理制度。對農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件要認真調(diào)查，及時處理、及時反饋。 　　第三階段（*年*月初至*月中旬），主要開展兩項工作。一是*月份，按照省、市局安排開展的“紅盾護農(nóng)行動方案”要求進行交叉檢查，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，深入探索我市農(nóng)資市場監(jiān)管方式。各分局要堅持公開透明的原則，進一步完善農(nóng)資經(jīng)營單位、經(jīng)營者“經(jīng)濟戶口”管理制度，對農(nóng)資經(jīng)營實行信用分類監(jiān)管制度，對典型的違法違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)給予曝光，加強對失信、嚴重失信企業(yè)的監(jiān)管力度；二是開展農(nóng)機、農(nóng)具及零配件市場整治工作。以農(nóng)機、零配件及維修為重點，強化市場監(jiān)管執(zhí)法力度。對從事農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修的企業(yè)和個體戶，按照有關(guān)規(guī)定進行拉網(wǎng)式檢查，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機具和劣質(zhì)服務行為。抓好農(nóng)機具及零配件質(zhì)量投訴舉報受理工作，消除農(nóng)機質(zhì)量安全隱患，凈化市場環(huán)境。 　　第四階段（*年*月下旬），開展紅盾打假護農(nóng)行動總結(jié)工作。認真做好*年*—*月份行動工作總結(jié)，并將書面總結(jié)材料和統(tǒng)計報表于*年*月*日前上報局市管科。 　　八、行動要求 　�。ㄒ唬└鞣志旨跋嚓P(guān)科室要高度重視此項工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實。對工作不力、敷衍塞責、消極應付、失職瀆職，造成農(nóng)民群眾利益受損、社會影響惡劣的部門主要負責人和相關(guān)責任人，要依照規(guī)定追究其責任。 　�。ǘ�）突出重點，狠抓落實。 　　各分局及相關(guān)科室要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定具體可行的實施方案，明確重點地區(qū)、重點市場、重點品種，采取有效措施，抓住工作重點和難點不放，確保各項工作的落實，并取得較好的實效。 　�。ㄈ�）要加大對大案、要案的查處力度。在對農(nóng)資市場監(jiān)管工作中，要依法對大、要案件進行跟蹤查處。對已發(fā)生的假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，要抓緊查辦，盡快結(jié)案。對久拖不決的案件，將依照局有關(guān)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理，嚴禁以罰代刑。各分局及相關(guān)科室要進一步完善案件查處和上報制度，對案值在5000元、罰款在1000元以上的農(nóng)資案件，要及時上報局市管科。 　　（四）抓好“三個結(jié)合”。一是把“紅盾打假護農(nóng)行動”與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合；二是把“紅盾打假護農(nóng)行動”與創(chuàng)建“誠信市場”和“誠信經(jīng)營戶”活動相結(jié)合；三是把“紅盾打假護農(nóng)行動”與開展打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動相結(jié)合，加大合同監(jiān)管和整治力度，確保交易安全。通過這次行動，在全市逐步建立起農(nóng)資市場科學監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機制。調(diào)動社會各階層特別是農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的參與積極性，使紅盾打假護農(nóng)行動深入農(nóng)村，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。 　�。ㄎ澹└鞣志旨跋嚓P(guān)科室在“紅盾打假護農(nóng)行動”中要抓好組織、督促、檢查、指導和信息交流與上報工作，確保各項工作扎實推進，落到實處。局督查組將在行動的各個階段加強督促檢查和指導工作。各分局及相關(guān)科室要按照省、市局的要求及時上報各個階段的行動情況、按時上報總結(jié)和統(tǒng)計報表，不得遲報、漏報、瞞報，大要案件要及時上報。局市管科負責聯(lián)系協(xié)調(diào)其他部門及各科室相關(guān)情況的收集、整理及上報工作。  
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