工商局紅盾護(hù)農(nóng)運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)國家工商總局的統(tǒng)一部署,以及《2005紅盾護(hù)農(nóng)方案》和《關(guān)于印發(fā)<**市工商行政管理系統(tǒng)2005年紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》的要求，結(jié)合**區(qū)開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的實(shí)際情況，經(jīng)局黨組研究決定,為使我局繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作落到實(shí)處，制定本方案： 　　一、行動(dòng)宗旨 　　 以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國、省、市工商行政管理工作會(huì)議精神，依法履行工商行政管理職能，認(rèn)真開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，整頓規(guī)范好農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊制、銷各種假冒偽劣農(nóng)資、無照非法經(jīng)營農(nóng)資等違法違規(guī)行為，凈化農(nóng)資市場，維護(hù)交易秩序，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”的社會(huì)影響力，廣泛宣傳國家對(duì)農(nóng)資市場管理的法律法規(guī)、政策和農(nóng)資打假維權(quán)的基本知識(shí)，全心全意為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)，不斷擴(kuò)大“打假護(hù)農(nóng)”的社會(huì)影響，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾從正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營渠道進(jìn)貨，提高農(nóng)民自我防范意識(shí)，自覺抵制購買假冒偽劣農(nóng)資商品，確實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。 　　 二、行動(dòng)口號(hào) 　�。ㄒ唬�、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，扶農(nóng)支農(nóng)保農(nóng)； 　�。ǘ�）、紅盾護(hù)農(nóng)促增收； 　�。ㄈ�）、紅盾護(hù)農(nóng)在行動(dòng)，放心農(nóng)資促“三農(nóng)”； 　�。ㄋ模�、扶持“三農(nóng)”大發(fā)展，紅盾護(hù)農(nóng)在行動(dòng)。 　　 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　經(jīng)局黨組研究決定，成立由黨組書記、局長為組長，黨組成員副局長為副組長，市管、法制、商廣、公平交易、注冊登記、個(gè)私協(xié)會(huì)等科室分工負(fù)責(zé)的“**區(qū)工商局紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)“辦公室”，“辦公室”設(shè)在局市管科，市管科長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全局紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的督促、檢查、指導(dǎo)及與各分局和科室的協(xié)調(diào)工作，同時(shí)加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、公安、發(fā)改委、供銷等部門的聯(lián)系和配合，充分發(fā)揮各部門職能作用，加大綜和執(zhí)法力度，認(rèn)真組織開展紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。 　　 四、職責(zé)分工 　　 市管科：在強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法中，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況進(jìn)行收集、匯總、上報(bào)，并及時(shí)向市局上報(bào)監(jiān)測結(jié)果、商品質(zhì)量和經(jīng)營情況，為市局向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測結(jié)果、商品質(zhì)量和經(jīng)營情況提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。同時(shí)，負(fù)責(zé)與局屬各分局、各科室以及其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各分局和相關(guān)科室開展紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的工作情況進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促檢查，并及時(shí)將紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作情況以專報(bào)和簡報(bào)的形式報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。 　　 消協(xié)：充分發(fā)揮12315消費(fèi)者投（申）訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理農(nóng)民消費(fèi)者的投（申）訴，并將涉及坑農(nóng)害農(nóng)違法行為通報(bào)相關(guān)部門。 　　 公平交易科：對(duì)大案要案進(jìn)行查處。 　　注冊登記科：把好農(nóng)資市場經(jīng)營主體資格登記準(zhǔn)入關(guān)。 　　個(gè)私協(xié)會(huì)：配合工商所開展紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)的宣傳、教育工作，引導(dǎo)會(huì)員依法經(jīng)營，誠信交易。 　　五、工作重點(diǎn) 　　全局2005年開展紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)要緊緊抓住“四重一大”（即：重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大要案查處），嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、地模、農(nóng)機(jī)及零配件等五類農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。 　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)地區(qū)：農(nóng)資需求量大的地區(qū)； 　�。ǘ�）重點(diǎn)市場：各所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資批發(fā)市場、農(nóng)資集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場及農(nóng)資經(jīng)營戶、攤點(diǎn)； 　�。ㄈ�）重點(diǎn)品種：種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件； 　�。ㄋ模┎樘幹攸c(diǎn)：按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)重點(diǎn)查處以下十種違法違規(guī)行為：一是無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營的；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求的或國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的；四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證的；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的；八是利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的；九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法的；十是利用包購、包銷和買賣等協(xié)議、合同欺詐農(nóng)民群眾，損害農(nóng)民群眾利益的行為。 　　 六、行動(dòng)內(nèi)容 　�。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好宣傳動(dòng)員工作。個(gè)私協(xié)和各分局要充分利用各種宣傳形式，廣泛深入宣傳工商行政管理機(jī)關(guān)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作情況，做到“電視上有鏡頭”、“廣播里有聲音”、“報(bào)刊上有文字”，使社會(huì)各界人士了解工商、支持工商，另外，還要通過舉辦街頭咨詢、專題論壇、板報(bào)橫幅、主題會(huì)、知識(shí)競賽以及集中銷毀假冒偽劣農(nóng)資商品等各種形式，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，在全社會(huì)形成農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的濃厚氛圍。 　�。ǘ�）認(rèn)真清理農(nóng)資經(jīng)營渠道，加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管。依法檢查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和不合格農(nóng)資商品的違法及非法經(jīng)營農(nóng)資行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的合法利益。 　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)。各分局及相關(guān)科室要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，嚴(yán)打一批違法農(nóng)資經(jīng)營者，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)典型案件，整治規(guī)范一批農(nóng)資市場，使農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。 　�。ㄋ模﹫�(jiān)持“重心下移”，以辦事處、鄉(xiāng)農(nóng)村市場為中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的規(guī)范管理。各分局及相關(guān)科室要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)資市場監(jiān)管及打假治劣“主戰(zhàn)場”的角色，進(jìn)一步加強(qiáng)市場巡查和查處力度，強(qiáng)化市場執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者投（申）訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)中心作用，擴(kuò)大功能，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，方便農(nóng)民投訴舉報(bào)。 　�。ㄎ澹┥钊肫占稗r(nóng)資基礎(chǔ)知識(shí)。各分局執(zhí)法人員要協(xié)同有關(guān)管理部門和科技服務(wù)人員，深入到鄉(xiāng)村集貿(mào)市場或?qū)�業(yè)農(nóng)資市場中，利用鄉(xiāng)村街天，通過流動(dòng)廣播、黑板報(bào)、專項(xiàng)散發(fā)農(nóng)資商品質(zhì)量宣傳材料及宣傳相關(guān)知識(shí)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。 　　七、實(shí)施步驟 　　 第一階段（*年*月至*月上旬），主要開展三項(xiàng)工作。 一是各分局及相關(guān)處室根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)資商品質(zhì)量狀況及消費(fèi)者投（申）訴舉報(bào)情況，制定開展種子、化肥的商品質(zhì)量監(jiān)測和專項(xiàng)整治行動(dòng)。在*月*日前完成轄區(qū)內(nèi)的種子、化肥商品定向質(zhì)量監(jiān)測工作。*日前將種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測和專項(xiàng)整治工作書面情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)市局市場處；二是市局將在有條件的縣（市）區(qū)舉行“2005紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，邀請有關(guān)部門和新聞媒體參加，擴(kuò)大社會(huì)宣傳；三是局督查組將對(duì)各部門的工作情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。 　　 第二階段（*年*月中旬至*月中旬），主要開展三項(xiàng)工作。一是有針對(duì)性地開展農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治和農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治要以農(nóng)藥復(fù)配劑、殺菌劑及禁用、限用的高毒高殘農(nóng)藥產(chǎn)品為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)藥商標(biāo)、廣告及產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的管理。在用藥高峰期加強(qiáng)組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》執(zhí)行，于*月*日前將監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)材料上報(bào)局市管科；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，要積極配合農(nóng)業(yè)、供銷和農(nóng)資經(jīng)營公司，建立建全良好通暢的農(nóng)資購銷渠道，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。鼓勵(lì)和扶持具備條件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、引進(jìn)連鎖經(jīng)營、代理專賣、物流配送等營銷方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化；三是健全完善各項(xiàng)制度。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體資格的檢查，堅(jiān)決取締不具備經(jīng)營資格的農(nóng)資經(jīng)營戶，督促農(nóng)資經(jīng)營單位、經(jīng)營者建立健全經(jīng)營管理制度。對(duì)農(nóng)民群眾投訴的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的案件要認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理、及時(shí)反饋。 　　第三階段（*年*月初至*月中旬），主要開展兩項(xiàng)工作。一是*月份，按照省、市局安排開展的“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)方案”要求進(jìn)行交叉檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，深入探索我市農(nóng)資市場監(jiān)管方式。各分局要堅(jiān)持公開透明的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)資經(jīng)營單位、經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營實(shí)行信用分類監(jiān)管制度，對(duì)典型的違法違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)給予曝光，加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管力度；二是開展農(nóng)機(jī)、農(nóng)具及零配件市場整治工作。以農(nóng)機(jī)、零配件及維修為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修的企業(yè)和個(gè)體戶，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)具和劣質(zhì)服務(wù)行為。抓好農(nóng)機(jī)具及零配件質(zhì)量投訴舉報(bào)受理工作，消除農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全隱患，凈化市場環(huán)境。 　　第四階段（*年*月下旬），開展紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)總結(jié)工作。認(rèn)真做好*年*—*月份行動(dòng)工作總結(jié)，并將書面總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于*年*月*日前上報(bào)局市管科。 　　八、行動(dòng)要求 　　（一）各分局及相關(guān)科室要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、失職瀆職，造成農(nóng)民群眾利益受損、社會(huì)影響惡劣的部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，要依照規(guī)定追究其責(zé)任。 　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。 　　各分局及相關(guān)科室要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體可行的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，采取有效措施，抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)不放，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，并取得較好的實(shí)效。 　�。ㄈ�）要加大對(duì)大案、要案的查處力度。在對(duì)農(nóng)資市場監(jiān)管工作中，要依法對(duì)大、要案件進(jìn)行跟蹤查處。對(duì)已發(fā)生的假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，要抓緊查辦，盡快結(jié)案。對(duì)久拖不決的案件，將依照局有關(guān)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)禁以罰代刑。各分局及相關(guān)科室要進(jìn)一步完善案件查處和上報(bào)制度，對(duì)案值在5000元、罰款在1000元以上的農(nóng)資案件，要及時(shí)上報(bào)局市管科。 　　（四）抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是把“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合；二是把“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”與創(chuàng)建“誠信市場”和“誠信經(jīng)營戶”活動(dòng)相結(jié)合；三是把“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”與開展打擊合同欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，加大合同監(jiān)管和整治力度，確保交易安全。通過這次行動(dòng)，在全市逐步建立起農(nóng)資市場科學(xué)監(jiān)管體系和長效監(jiān)管機(jī)制。調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層特別是農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的參與積極性，使紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)深入農(nóng)村，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 　�。ㄎ澹└鞣志旨跋嚓P(guān)科室在“紅盾打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)”中要抓好組織、督促、檢查、指導(dǎo)和信息交流與上報(bào)工作，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。局督查組將在行動(dòng)的各個(gè)階段加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。各分局及相關(guān)科室要按照省、市局的要求及時(shí)上報(bào)各個(gè)階段的行動(dòng)情況、按時(shí)上報(bào)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，大要案件要及時(shí)上報(bào)。局市管科負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)其他部門及各科室相關(guān)情況的收集、整理及上報(bào)工作。  
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