以“迎通車”活動(dòng)為契機(jī) 推進(jìn)將樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展

   京福高速公路##段將于２００５年底實(shí)現(xiàn)全線通車，高速公路的開通將給我們帶來特殊的發(fā)展機(jī)遇。怎樣抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣開展聲勢(shì)浩大的“迎通車、打基礎(chǔ)、造環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)?以下簡(jiǎn)稱“迎通車”活動(dòng)?。以“迎通車”活動(dòng)促進(jìn)今年各項(xiàng)工作計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)，確保完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)；并為今后更快更大發(fā)展做好準(zhǔn)備；開展“迎通車”活動(dòng)，具體要“做到一個(gè)確保，夯實(shí)六項(xiàng)基礎(chǔ)，營(yíng)造六種環(huán)境”。     一、做到一個(gè)確保     抓好年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，確保縣人代會(huì)通過的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．５％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)４．５％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)１２％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１６％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１１％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)１０１％，出口總額增長(zhǎng)２３．７６％，實(shí)際利用外資與上年基本持平，地方級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１０．６２％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)４．５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)４％。千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，以保持一定的發(fā)展速度，增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，壯大財(cái)源，增強(qiáng)實(shí)力，讓投資者看到良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)投資信心。     二、夯實(shí)六項(xiàng)基礎(chǔ)     １．加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃園區(qū)步局。重點(diǎn)抓好北郊工業(yè)園區(qū)的完善和擴(kuò)建。結(jié)合城市規(guī)劃，安排好科技園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等特色園區(qū)。以現(xiàn)有萬安工業(yè)小區(qū)為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工為特色，加快萬安工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步把萬安建成工業(yè)大鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“飛地工業(yè)”，集中力量做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，允許有條件的地方以“突出特色、提高檔次、確保效益”為原則，自建工業(yè)小區(qū)。二是逐步完善工業(yè)園區(qū)設(shè)施。供水、供電、電信、廣電等各有關(guān)部門，積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，及時(shí)提供配套服務(wù)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。實(shí)行政府支持、公司運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。逐步建立和完善入園規(guī)則、優(yōu)惠措施，合理確定投入產(chǎn)出比，不斷增強(qiáng)園區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力。四是多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。實(shí)行土地抵押貸款、部門投資入股，允許吸收民間資金和外來資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投資。     ２．加快農(nóng)林基地建設(shè)。加快農(nóng)林基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益，并為農(nóng)林產(chǎn)品加工工業(yè)提供原料保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圍繞縣里確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)業(yè)基地。在確保年產(chǎn)１０萬噸糧、１０萬擔(dān)煙的同時(shí)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：圍繞騰榮達(dá)、恒鑫、隆昌等木竹加工類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展１００萬畝用材林基地、５０萬畝工業(yè)原料林基地、５０萬畝筍竹兩用林基地；圍繞惠民公司、菌草公司等菌業(yè)類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展６０００萬袋食用菌?藥用菌?生產(chǎn)基地；圍繞黃潭蔬菜加工廠等蔬菜加工類龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展５０００畝商品蔬菜生產(chǎn)基地；圍繞萬安芙蓉塘食品公司、山村食品公司等特色茶類?蓮花茶、苦瓜茶?龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展蓮花、苦瓜生產(chǎn)基地；圍繞金方舟食品公司等肉類加工龍頭企業(yè)，鞏固和發(fā)展豬、鵝、鴨養(yǎng)殖基地；圍繞臺(tái)灣佳果多公司等花卉苗木經(jīng)營(yíng)類龍頭企業(yè)，建立和發(fā)展百合花、觀賞苗木基地。     ３、加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。通過盤活資產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)資金，加大投入，完善舊景點(diǎn)，開發(fā)新景點(diǎn)。二是旅游賓館建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批星級(jí)賓館，爭(zhēng)取逐步達(dá)到日接待能力３０００人以上。三是旅游車隊(duì)建設(shè)。發(fā)動(dòng)民間投資組建旅游車隊(duì)，開辟旅游專線，方便游客旅游活動(dòng)。四是游客購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)步行街、游客購(gòu)物一條街等游客購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)，滿足游客購(gòu)物需求。五是旅行社建設(shè)。加大旅游促銷力度，加強(qiáng)旅游組團(tuán)工作，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。     ４、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。一是搞好規(guī)劃。主動(dòng)應(yīng)對(duì)京福高速公路建成通車將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇、新變化，聘請(qǐng)高手，準(zhǔn)確定位，提升標(biāo)準(zhǔn)，突出前瞻性、先進(jìn)性與可操作性，調(diào)整城區(qū)規(guī)劃，實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)”，科學(xué)劃分功能區(qū)，舊城成片改造、新區(qū)成片開發(fā)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展一城一鎮(zhèn)?萬安?，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。二是科學(xué)經(jīng)營(yíng)。搞好以土地為主的城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力求以經(jīng)營(yíng)城市收益增加城市建設(shè)投入，做到“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)”。今年重點(diǎn)抓好東門新區(qū)、拱攏橋小區(qū)、建材市場(chǎng)、云錦大廈等城建項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)城區(qū)防洪堤、垃圾處理場(chǎng)、管道燃?xì)獾瘸鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是聚集人氣。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城區(qū)辦企業(yè)分產(chǎn)值、分稅利政策，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地工業(yè)”，引工業(yè)入城；實(shí)行戶籍、就學(xué)等制度改革，引鄉(xiāng)村人口和外來人口進(jìn)城；實(shí)施“暖人心工程”，引外出創(chuàng)業(yè)致富人員回城。四是強(qiáng)化管理。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)亮化、美化、綠化、凈化工程和暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提高城市品味，建設(shè)文明城市，營(yíng)造溫馨舒適人居環(huán)境。     ５、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項(xiàng)目策劃。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、我縣的資源特色、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，做好工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、龍頭經(jīng)濟(jì)，努力形成有特色的產(chǎn)業(yè)格局。聘請(qǐng)知名專家為##發(fā)展把脈定位，搞準(zhǔn)發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)。以規(guī)劃帶項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)策劃生成項(xiàng)目，使規(guī)劃落到實(shí)處。不斷充實(shí)完善和更新縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，力爭(zhēng)項(xiàng)目庫項(xiàng)目更新率達(dá)３０％以上，做到投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批，滾動(dòng)發(fā)展。確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前重點(diǎn)加快做好旋窯水泥項(xiàng)目、汽配項(xiàng)目、軸瓦公司引進(jìn)自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目、電子企業(yè)引進(jìn)ＳＭＤ項(xiàng)目的前期工作。     ６、加強(qiáng)人才工作與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，努力發(fā)現(xiàn)和放手使用現(xiàn)有人才，務(wù)求人盡其才，才盡其用；采取柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)相結(jié)合的辦法大膽引進(jìn)高級(jí)人才，重點(diǎn)解決企業(yè)研發(fā)人才、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人才和醫(yī)院高級(jí)醫(yī)師缺乏問題；采取同有關(guān)院校合作方式，通過委培、在崗培訓(xùn)，培養(yǎng)中高級(jí)人才；辦好職業(yè)中專，大力培養(yǎng)初中級(jí)人才。研究一套發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)人才和發(fā)揮人才作用的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，解決就業(yè)不足與企業(yè)勞動(dòng)力不足的矛盾。對(duì)我縣勞動(dòng)力資源狀況進(jìn)行全面普查，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，爭(zhēng)取企業(yè)新增崗位最大限度地使用本縣勞動(dòng)力。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)用工需求，組織力量到勞動(dòng)力資源充裕、勞動(dòng)力價(jià)格較低的中西部地區(qū)招工，補(bǔ)充我縣企業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性缺口，保障企業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力需求。     三、營(yíng)造六種環(huán)境     １．開放開明的思想環(huán)境。堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封的保守觀念，牢固樹立大開放、大開發(fā)、大發(fā)展思想，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展為大，以發(fā)展為先，以發(fā)展為重，主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展，支持發(fā)展，投身發(fā)展；堅(jiān)決破除小富即安、小勝即滿觀念，樹立敢闖敢冒敢于突破思想，謀大事、創(chuàng)大業(yè)，抓大項(xiàng)目，促大發(fā)展；堅(jiān)決破除官本位觀念，從一心追求職務(wù)提拔中解放出來，有什么特長(zhǎng)就干什么事業(yè)，有多大本領(lǐng)就追求多高目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中大顯身手，少比“官”當(dāng)多大，多比工作干得多好、企業(yè)辦多大、接納就業(yè)多少、繳納稅收多少、為社會(huì)貢獻(xiàn)多大。     ２．優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。增強(qiáng)企業(yè)是機(jī)關(guān)衣食父母的思想，自覺地尊重納稅人，愛護(hù)納稅人，支持納稅人，幫助納稅人，決不刁難納稅人，歧視納稅人，打擊納稅人。對(duì)法律沒有明令禁止的發(fā)展項(xiàng)目，只說怎么辦，不說不能辦；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，除了可能發(fā)生安全事故以外，有什么問題就解決什么問題，決不借故查封、責(zé)令停產(chǎn)。用好用足省里下放縣里的審批審核權(quán)力，積極“接權(quán)”，善于“用權(quán)”，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，對(duì)所有的審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善管理機(jī)制，美化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)將行政服務(wù)中心建成為投資者的服務(wù)之家。及時(shí)兌現(xiàn)政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策和承諾。說好做好，說到做到，樹立誠(chéng)實(shí)守信的政府形象。強(qiáng)化行政部門一把手負(fù)責(zé)制，凡是行政部門出現(xiàn)辦事拖拉，互相推諉，甚至刁難項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)業(yè)主的，一律追究該部門一把手責(zé)任。     ３．安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。旗幟鮮明地支持企業(yè)，保護(hù)企業(yè)，讓投資者有安全感，讓業(yè)主能夠?qū)Ｐ闹轮咀テ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)騷擾企業(yè)的違法行為及時(shí)地依法打擊；對(duì)借機(jī)鬧事，影響企業(yè)生產(chǎn)的行為堅(jiān)決制止，依法處置；對(duì)劃地為牢，向企業(yè)收取保護(hù)費(fèi)的惡霸行為露頭就打，絕不讓其坐大成勢(shì)，形成氣候。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控治理，及時(shí)消除事故隱患，防范重特大事故的發(fā)生，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。     ４．公正公平的法制環(huán)境。不論國(guó)有集體企業(yè)還是個(gè)私企業(yè)，不論是較大企業(yè)還是中小企業(yè)，不論是本地企業(yè)還是外來投資企業(yè)，一律依法管理，依法保護(hù)，對(duì)他們之間的糾紛和矛盾一律依法處理。司法部門、行政執(zhí)法部門牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法思想，決不允許優(yōu)親厚友、厚此薄彼、徇私枉法。稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法管征，注意公平稅負(fù)。在不違背法律的前提下，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大。任何單位和個(gè)人都不得找企業(yè)吃拿卡要，堅(jiān)決防止“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”行為的發(fā)生。     ５．寬松有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快各類要素市場(chǎng)建設(shè)，大力推行“陽光”操作，通過市場(chǎng)配置各類資源，使各類市場(chǎng)主體享有同等獲得資源的機(jī)會(huì)。拓寬投融資渠道，向全社會(huì)公開縣里確定的投資項(xiàng)目，使各市場(chǎng)主體享有同等的投資機(jī)會(huì)。堅(jiān)持不懈地開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各類市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。     ６．溫馨和諧的生活環(huán)境。通過優(yōu)化城市環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，使團(tuán)結(jié)友善的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的生活環(huán)境，吸引外來投資者住下來，安心在##發(fā)展；吸引外出創(chuàng)業(yè)的##人“回歸”，愛在家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。     （作者為中共##縣委書記）  
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