全市普法依法治理工作要點(diǎn)

＊＊ 市 二 OO 五 年 普 法 依 法 治 理 工 作 要 點(diǎn) 2005年全市普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和國(guó)家、省普法依法治理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等山水園林城市，“深化依法治市，建設(shè)平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法規(guī)劃和“三五”依法治市綱要確定的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，提高社會(huì)法治化管理水平，為全面提高依法執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)建“平安＊＊”，構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 一、突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，促進(jìn)學(xué)法用法制度化、規(guī)范化 大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法制宣傳教育。按照市委建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的示范帶頭作用，繼續(xù)堅(jiān)持中心組學(xué)法、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、法律知識(shí)考試，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。年內(nèi)舉辦1至2次黨委、政府和直屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的法制講座。根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展“建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真搞好法律教學(xué)督學(xué)工作。制定《“雙學(xué)”活動(dòng)法律教學(xué)督學(xué)實(shí)施方案》，有計(jì)劃有步驟的組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在崗工作人員，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好督學(xué)調(diào)研，組織好法律知識(shí)考試及考核工作，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全體領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員熟悉社會(huì)主義法制理論，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)，規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)依法辦事，保證“學(xué)習(xí)年”活動(dòng)取得實(shí)效。大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。繼續(xù)組織企業(yè)普法宣講團(tuán)，深入企業(yè)特別是實(shí)行國(guó)有企業(yè)改革的單位宣講與企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理等密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)。大力加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德教育的要求，鞏固擴(kuò)大青少年法制教育成果，抓好學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資、考試“五落實(shí)”。年內(nèi)，組織全市中小學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一法制考試。加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)際效果。加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，不斷提高法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的法律素質(zhì)。大力加強(qiáng)全體公民的法制宣傳教育工作。大力開(kāi)展以憲法為重點(diǎn)內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育，教育公民行使好權(quán)利，履行好義務(wù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，在全社會(huì)形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。大力加強(qiáng)暫住人口、下崗職工等特殊群體法制宣傳教育。不斷探索城市暫住人口法制教育的新形式，針對(duì)特殊群體的需要，發(fā)放法制教材，講授法制課，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，提高其法律素質(zhì)。積極推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)農(nóng)家、法律進(jìn)工地活動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民、廣大村民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高其法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促其自覺(jué)遵紀(jì)守法和依法維權(quán)。 二、緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作 突出學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)法制宣傳教育效果。大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)，明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵守的行為規(guī)范，同時(shí)也是公民權(quán)利的有力保障，樹(shù)立、維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。開(kāi)展《行政許可法》和建設(shè)法治政府的相關(guān)法律宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)提高依法執(zhí)政能力的法制宣傳，積極推進(jìn)依法行政，提高全社會(huì)法治化管理水平。大力開(kāi)展以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的法制宣傳教育，使人民群眾正確理解法律法規(guī)和國(guó)家政策，分清合法與非法，運(yùn)用法律手段，通過(guò)合法程序，解決矛盾糾紛和問(wèn)題。圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力宣傳國(guó)家關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。 注重創(chuàng)新方式方法，提高法制宣傳教育工作的實(shí)效。針對(duì)普法對(duì)象的不同特點(diǎn)，研究確定法制宣傳教育的內(nèi)容和手段，做到把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合，集中法制宣傳教育與日常宣傳教育相結(jié)合，普遍教育與特別教育相結(jié)合，法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，整合利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)開(kāi)展好“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，圍繞法制宣傳活動(dòng)主題，組織有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大宣傳效果，使之形成品牌效應(yīng)。 三、建立深化全方位依法治市長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高法治化管理水平 進(jìn)一步健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)整體參與的依法治理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。組織專門(mén)力量開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《＊＊市依法治市實(shí)施辦法》，從領(lǐng)導(dǎo)力量、工作職責(zé)、工作措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面，全面加強(qiáng)依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高依法執(zhí)政能力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新任干部的法律培訓(xùn)，努力提高法律素質(zhì)和依法辦事能力；深化依法行政工作，抓好行業(yè)依法治理，推進(jìn)部門(mén)普法依法治理工作的深入開(kāi)展。繼續(xù)健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布，為人民群眾提供公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政、公正司法，提高執(zhí)法水平，確保法律的正確實(shí)施；企事業(yè)單位依法治理繼續(xù)圍繞解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深化內(nèi)部機(jī)制改革，促進(jìn)企業(yè)的依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“平安企業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)制，維護(hù)職工群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、目標(biāo)化。進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)依法治校工作。按照加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的要求，繼續(xù)貫徹落實(shí)全省依法治校工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)天橋區(qū)依法治校經(jīng)驗(yàn)，建立健全依法治校章程，加強(qiáng)學(xué)校管理的制度化建設(shè)。結(jié)合“平安＊＊”建設(shè)，圍繞平安校園、治安防范、交通安全、防火避險(xiǎn)等主題，積極開(kāi)展依法治�；顒�(dòng)，為青少年學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。農(nóng)村依法治理重點(diǎn)圍繞民主和公開(kāi)進(jìn)行，積極拓寬民主參與、民主監(jiān)督渠道，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)，繼續(xù)抓好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部法律知識(shí)培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事的能力，不斷完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到落實(shí)。力爭(zhēng)2005年全市50%的行政村達(dá)到“民主法制示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制；落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，將普法依法治理工作列入全方位目標(biāo)管理考核，繼續(xù)抓好深化依法治市工作的典型培養(yǎng)和提煉工作，在保障工作卓有成效開(kāi)展的同時(shí)，不斷豐富和發(fā)展＊＊經(jīng)驗(yàn)，力求全省普法依法治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)能夠在我市順利召開(kāi)，擴(kuò)大＊＊深化依法治市工作影響，創(chuàng)出＊＊品牌，提升＊＊形象。 四、圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)，認(rèn)真組織“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收 2005年是“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收年，要緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃和決議，著力抓好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。認(rèn)真制定總結(jié)驗(yàn)收方案，切實(shí)搞好動(dòng)員部署。要按照“四五”普法《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和《決議》的要求，按照司法部和省關(guān)于“四五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)濟(jì)南市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于濟(jì)南市在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》及《濟(jì)南市人民代表大會(huì)關(guān)于在全市公民中開(kāi)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的決議》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案。3月份，組織召開(kāi)全市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)2004年普法依法治理工作情況，部署2005年工作任務(wù)。要廣泛動(dòng)員，周密部署，確保“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。上半年，制定印發(fā)全市“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收活動(dòng)及迎接好上級(jí)驗(yàn)收提供依據(jù)。要積極做好法制宣傳教育和依法治理的課題研究。根據(jù)司法部和省、市普法辦的部署，組織有關(guān)人員對(duì)普法依法治理課題調(diào)研，寫(xiě)出課題研究報(bào)告，為“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定提供參考資料。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，了解法制宣傳教育和依法治理工作的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，研究法制宣傳教育和依法治理的主要途徑和最佳形式，不斷發(fā)現(xiàn)并及時(shí)推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作的深化發(fā)展。 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