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“十一五”時(shí)期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快體育事業(yè)的發(fā)展，對于加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化，提高全民族素質(zhì)，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區(qū)區(qū)按照北京市總體規(guī)劃，全面落實(shí)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重要時(shí)期，也是籌備和承辦2008年奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，實(shí)施“辦好新奧運(yùn)，建設(shè)新我區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，作為北京奧運(yùn)比賽項(xiàng)目承辦地的我區(qū)人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，服從服務(wù)于我區(qū)這一重要時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目承辦任務(wù)，特制定本規(guī)劃。一、面臨的形勢與任務(wù)
（一）我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”期間，我區(qū)體育事業(yè)有了很大的發(fā)展。群眾體育蓬勃發(fā)展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達(dá)到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區(qū)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位場地建設(shè)及健身設(shè)施有了明顯改善；競技體育水平穩(wěn)步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，舉重、柔道、田徑等優(yōu)勢項(xiàng)目，成績顯著；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，趨于區(qū)域化、規(guī)�；�2004年體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2億元，已經(jīng)成為我區(qū)拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)的重要渠道。體育事業(yè)的發(fā)展，對于增強(qiáng)國民身體素質(zhì)，振奮地區(qū)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
必須看到，我區(qū)體育事業(yè)的規(guī)模還不大，總體水平還不高，與城八區(qū)相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優(yōu)勢體育項(xiàng)目偏少，弱勢項(xiàng)目亟待提高；群眾體育發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，體育設(shè)施尤其是群眾健身設(shè)施還比較落后；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有形及無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠理想；體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不適應(yīng)。
（二）我區(qū)體育事業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2006年至2010年，我區(qū)體育事業(yè)面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我區(qū)處于北京市整體規(guī)劃中的東部發(fā)展帶，我區(qū)將成為“十一五”時(shí)期北京市重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢無疑將為體育事業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
今后五年，我區(qū)將全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費(fèi)占生活消費(fèi)的比重將逐年增加。
“十一五”時(shí)期，我區(qū)將全面推進(jìn)新城總體規(guī)劃，必將加快我區(qū)重大體育設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提升我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體水平，為體育事業(yè)的發(fā)展和開展全民健身活動創(chuàng)造更為優(yōu)越的條件和環(huán)境。
2008年奧運(yùn)會即將在北京舉行，我區(qū)贏得了北京奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽承辦權(quán)，使我區(qū)體育進(jìn)入以籌辦奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目為主要內(nèi)容和特色的發(fā)展機(jī)遇期，為體育場館建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為激發(fā)人民群眾的熱情和激勵競技體育的發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機(jī)。
但是，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)派生并存的，機(jī)遇的來臨預(yù)示著更為艱巨的任務(wù)和責(zé)任歷史地賦予了我們。我們要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發(fā)展機(jī)遇，確立科學(xué)的發(fā)展觀，以超常的膽略和付出，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為我區(qū)成功地承辦奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、指導(dǎo)方針與基本思路
（一）指導(dǎo)方針
“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，推動體育管理體制改革和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)區(qū)體育工作的新局面。
——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。
——堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為立腳點(diǎn)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高我區(qū)區(qū)人民健康素質(zhì)作為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。
——堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我區(qū)體育的整體水平。
——堅(jiān)持以改革促發(fā)展。積極推進(jìn)我區(qū)區(qū)體育管理體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府。積極培育體育社團(tuán)，加速推進(jìn)體育的社會化、主業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
——堅(jiān)持我區(qū)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運(yùn)行。
——堅(jiān)持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質(zhì)，提升我區(qū)區(qū)體育工作的科技含量。
（二）基本思路
“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的基本思路是：深化體制改革與創(chuàng)新，創(chuàng)建一個(gè)平臺，發(fā)展三條主線，開拓五個(gè)層面。
深化體制改革與創(chuàng)新：按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區(qū)體育管理體制的改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。培育以我區(qū)區(qū)體育總會為核心的體育社團(tuán)管理體系，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。
創(chuàng)建一個(gè)平臺：在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮體育局的政府職能作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業(yè)發(fā)展的有機(jī)平臺。通過這個(gè)平臺吸引各方力量投資，、開發(fā)、經(jīng)營，形成良好的互惠互利、有機(jī)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，并使發(fā)展平臺由小到大健康發(fā)展。
發(fā)展三條主線：一條是以奧運(yùn)會的籌辦為主線，進(jìn)一步鞏固和完善我區(qū)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我區(qū)競技體育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是以促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務(wù)體系，推動我區(qū)全民健身運(yùn)動向深層次發(fā)展。三是以我區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級戰(zhàn)略為主線，以體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展我區(qū)特色體育旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊全、結(jié)構(gòu)與布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)向高級化方向發(fā)展。
開拓五個(gè)層面：一是以打造我區(qū)體育品牌、創(chuàng)建體育健身娛樂精品區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面。二是以構(gòu)建奧運(yùn)會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、網(wǎng)狀幅射延伸的體育場館結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的體育場館設(shè)施發(fā)展面。三是以推進(jìn)四條渠道的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，為北京市和國家輸送更多更優(yōu)秀的體育后備人才為目標(biāo)，構(gòu)建我區(qū)競技體育發(fā)展面。四是以大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善多元化體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建我區(qū)群眾體育發(fā)展面。五是以調(diào)整體育人才結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)為主線，采取資源整合、內(nèi)引外聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手措施，形成體育人才供需鏈，構(gòu)筑體育人才培養(yǎng)和體育科技發(fā)展面。
三、“十一五”時(shí)期我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
群眾體育
（一）奮斗目標(biāo)
全社會體育意識普遍增強(qiáng)，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區(qū)人民社會生活的重要內(nèi)容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區(qū)體育人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6%以上。全區(qū)人民的體質(zhì)明顯改善，成年人體質(zhì)測定合格率超過80%，青少年體質(zhì)明顯增強(qiáng)。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加完善。
（二）任務(wù)和措施
群眾體育是體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高全民身體素質(zhì)是體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今后五年體育工作的中心任務(wù)是大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃，努力構(gòu)建“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規(guī)范化、社會化的全民健身管理、服務(wù)、監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育的普及化、科學(xué)化、生活化。
1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
——建立完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮(zhèn)、北小營、李橋三個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)50%的鎮(zhèn)被命名為全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達(dá)到北京市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——推進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組成的社會團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮社團(tuán)作用，開展好相應(yīng)人群的群體活動。區(qū)工會組織的每四年一屆的職工運(yùn)動會，反響很大，激發(fā)了廣大職工的健身熱情，共青團(tuán)、婦聯(lián)也要創(chuàng)新思路、開展獨(dú)具特色、形成傳統(tǒng)的健身活動。
——加強(qiáng)區(qū)體育總會和各個(gè)協(xié)會組成的體育社團(tuán)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)體育局主辦賽事過渡到體育局監(jiān)管下的各協(xié)會自行組織賽事，有步驟地推進(jìn)各級單項(xiàng)體育協(xié)會的實(shí)體化進(jìn)程，形成社會辦體育的格局。
——鼓勵和支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導(dǎo)在全民健身晨晚練輔導(dǎo)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點(diǎn)，市體育局將給予政策扶持。
2、加快群眾健身場地建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育活動。
——加快鎮(zhèn)、村體育中心和文體活動站建設(shè)。2010年，80%的鎮(zhèn)建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮(zhèn)級體育中心要達(dá)到2500平方米以上，村級文體活動站達(dá)到1000平方米以上。
——加快“全民健身工程”建設(shè)。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數(shù)量，增加區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入，科學(xué)地進(jìn)行安排，2010年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道和社區(qū)委員會建有全民健身工程。
——精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批風(fēng)格多樣、布局合理的群眾健身場地和設(shè)施，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、園林建設(shè)相融合�！笆晃濉睍r(shí)期新建居住區(qū)要按照北京市政府有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區(qū)工程同時(shí)規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付使用�！笆濉逼陂g居住區(qū)體育設(shè)施未完成上述標(biāo)準(zhǔn)的，要在“十一五”時(shí)期完成建設(shè)指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新建廣場、公園，要配套建設(shè)健身場地設(shè)施。大型企業(yè)集團(tuán)、公司及工業(yè)開發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，滿足職工健身需求，創(chuàng)建良好的健身場所。
——逐步改造和不斷完善全區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的體育活動場地和設(shè)施，成為北京市教育系統(tǒng)體育設(shè)施整體水平一流的典范。加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校體育設(shè)施對外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，有條件的學(xué)校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學(xué)校設(shè)施資源在推動全民健身活動中發(fā)揮更大作用。
3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進(jìn)全民健身運(yùn)動廣泛深入地向前發(fā)展。
——堅(jiān)持開展我區(qū)區(qū)每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節(jié)”活動。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出我區(qū)特色，內(nèi)容豐富多彩，體現(xiàn)參與性。精心組織，年年翻新，成為我區(qū)有影響的大型活動之一。
——繼續(xù)辦好已經(jīng)形成傳統(tǒng)、形成品牌的標(biāo)志性活動。如后沙峪杯春季環(huán)城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運(yùn)動會和兩年一屆的殘疾人運(yùn)動會等。
——發(fā)揮工、青、婦、社會團(tuán)體及行業(yè)體協(xié)、各單項(xiàng)協(xié)會等體育社團(tuán)的作用，組織舉辦具有各自特點(diǎn)，項(xiàng)目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統(tǒng)賽事。
——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區(qū)（居委會）要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，經(jīng)常開展喜聞樂見、突出健身實(shí)效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區(qū)間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯(lián)誼、聯(lián)賽活動，使“體育之家”、“體育社區(qū)”活動成為實(shí)質(zhì)性、代表性的活動。
——征集、收納、創(chuàng)編趣味體育項(xiàng)目，策劃時(shí)代感強(qiáng)、形式多樣的趣味運(yùn)動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價(jià)值高的賽事組織形式進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，打造具有我區(qū)特色的品牌賽事和項(xiàng)目。
——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項(xiàng)目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風(fēng)箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強(qiáng)對民族、民間體育的推廣與研發(fā)，使其融于時(shí)代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀(jì)念日為契機(jī)，舉行一次規(guī)模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創(chuàng)造我區(qū)體育精品。
4、進(jìn)一步明確并堅(jiān)持“農(nóng)村體育的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青少年體育的重點(diǎn)在學(xué)�！�。
——我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘乃姆种�，沒有農(nóng)民的健康，就難以實(shí)現(xiàn)全區(qū)的小康。農(nóng)村體育工作要以提高農(nóng)民身體素質(zhì)為目的，以豐富農(nóng)村體育內(nèi)容為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色體育”的發(fā)展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農(nóng)民運(yùn)動會和全國農(nóng)民運(yùn)動會，這是檢驗(yàn)和展示我區(qū)農(nóng)村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團(tuán)，保證訓(xùn)練和比賽經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)運(yùn)會“保二爭一”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民運(yùn)動員在2008年全國農(nóng)運(yùn)會上為北京市代表團(tuán)奪取“三金”的目標(biāo)。
——我區(qū)中、小、幼在校（園）人數(shù)為13萬，將近全區(qū)人口的四分之一。學(xué)校體育是體育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，關(guān)系到未來高素質(zhì)人才培養(yǎng)和競技體育人才培養(yǎng)。各級教育部門和學(xué)校要全面執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學(xué)校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的體育活動和課余訓(xùn)練，保證全區(qū)中、小學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。不斷增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長。
5、建立健全國民體質(zhì)測定和監(jiān)測系統(tǒng)。
——加強(qiáng)體質(zhì)測試中心、站、點(diǎn)的建設(shè)。到2010年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)、60%的局（公司）建立三級體質(zhì)測試站。積極倡導(dǎo)中、小、幼建立體質(zhì)監(jiān)測站、點(diǎn)，2010年區(qū)重點(diǎn)中學(xué)及體育傳統(tǒng)校全部建有體質(zhì)測試站點(diǎn)。
——積極開展測試，逐步擴(kuò)大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴(kuò)大群眾受測面。2010年，城區(qū)測試人數(shù)達(dá)到轄區(qū)成年人人數(shù)的5%，農(nóng)村達(dá)到2%。
——加強(qiáng)檢測隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測人員的測試、評價(jià)及體質(zhì)研究能力，為群眾提供因人而異的科學(xué)健身方案，使體質(zhì)測試工作成為加快全民健身科學(xué)化程度的重要步驟。
6、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉指導(dǎo)型、技能傳授型的社會體育指導(dǎo)員。到2010年，體育指導(dǎo)員達(dá)到3000人，全區(qū)100%的健身中心、晨晚練點(diǎn)都有社會體育指導(dǎo)員。加強(qiáng)群眾體育工作者和社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區(qū)建設(shè)的骨干力量，科學(xué)健身的輔導(dǎo)員和推廣健身項(xiàng)目的生力軍。2010年每個(gè)輔導(dǎo)站健身項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上。
競技體育
（一）奮斗目標(biāo)
以2008年奧運(yùn)會和北京市第十二屆、第十三屆運(yùn)動會為契機(jī)，加快競技體育發(fā)展，全面提升我區(qū)競技體育綜合實(shí)力和競技水平，努力實(shí)現(xiàn)2006年北京市第十二屆運(yùn)動會有新的突破，2008年奧運(yùn)會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運(yùn)動會取得優(yōu)異成績的“三級跳”的目標(biāo)，確立與我區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的我區(qū)競技體育發(fā)展地位。
具體目標(biāo)是：競技體育業(yè)訓(xùn)水平和運(yùn)動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達(dá)的優(yōu)秀運(yùn)動員輸送人數(shù)指標(biāo)任務(wù)；2006年在北京市第十二屆運(yùn)動會上團(tuán)體總分和金牌總數(shù)在全市排名保八爭六，三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前三名，六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入團(tuán)體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項(xiàng)北京市少年紀(jì)錄；我區(qū)區(qū)輸送的運(yùn)動員在全國運(yùn)動會、亞洲運(yùn)動會上獲得金牌，2008年奧運(yùn)會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運(yùn)動會團(tuán)體總體和金牌總數(shù)在全市排名保六爭五，確立北京市體育強(qiáng)區(qū)地位。
（二）任務(wù)和措施
競技體育是體育發(fā)展的重點(diǎn)，是體育事業(yè)中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強(qiáng)區(qū)地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優(yōu)異成績。今后五年，體育工作最重要的任務(wù)是：發(fā)揮我區(qū)人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作的優(yōu)勢，全力培養(yǎng)高水平的體育人才，創(chuàng)造有史以來最優(yōu)異的成績，為我區(qū)人民爭得榮譽(yù)。
1、堅(jiān)持體教結(jié)合，合理規(guī)劃體育傳統(tǒng)校布局，促進(jìn)體育人才培養(yǎng)和業(yè)訓(xùn)工作梯隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步深化體教結(jié)合，構(gòu)建體教結(jié)合的良好運(yùn)行機(jī)制和管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)體校龍頭帶動作用，調(diào)動全區(qū)35個(gè)體育傳統(tǒng)校積極性，明確各自業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)、輸送的責(zé)任和任務(wù)，形成以區(qū)體校為龍頭，以我區(qū)一中、牛欄山一中、楊鎮(zhèn)一中為重點(diǎn)，以全區(qū)35所體育傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的塔型、網(wǎng)狀業(yè)訓(xùn)工作和人才培養(yǎng)梯隊(duì)建設(shè)。
2、調(diào)整運(yùn)動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施金牌戰(zhàn)略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項(xiàng)目設(shè)施上要有所為，有所不為，要突出重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，集中力量發(fā)展符合我區(qū)實(shí)際的項(xiàng)目。
——繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，打造我區(qū)體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項(xiàng)中長跑、投擲、短跨為我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區(qū)力爭在全國十運(yùn)會和2008年奧運(yùn)會上奪取獎牌的精品工程。區(qū)體校擔(dān)負(fù)著光榮而艱苦的任務(wù)，要充分利用北京市體育局已批準(zhǔn)舉重、柔道項(xiàng)目試辦二級班的有利條件，科學(xué)選材，科學(xué)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)打造我區(qū)體育精品的既定目標(biāo)，推動整個(gè)項(xiàng)目提高水平，不斷擴(kuò)大整體優(yōu)勢。
——努力提高潛優(yōu)勢項(xiàng)目競技水平，擴(kuò)大奪牌奪金的項(xiàng)目點(diǎn)。游泳、跆拳道、武術(shù)以及田徑中的某些子項(xiàng)，從教練水平、訓(xùn)練條件、訓(xùn)練規(guī)模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經(jīng)具備了向更高水平發(fā)展的條件。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運(yùn)動會上成為我區(qū)奪牌奪金的又一個(gè)亮點(diǎn)。
——抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目建設(shè)，提高我區(qū)競技體育的整體水平。球類項(xiàng)目一直是我區(qū)的弱勢體育項(xiàng)目，但球類項(xiàng)目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強(qiáng)、普及率高，備受人們的關(guān)注。我們要立足長遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目和弱勢項(xiàng)目的建設(shè)�，F(xiàn)在全區(qū)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統(tǒng)校共計(jì)28所，其中小學(xué)占17所。我們要從現(xiàn)在起，扎扎實(shí)實(shí)抓好球類運(yùn)動項(xiàng)目，經(jīng)過五年的努力，2010年前后將顯現(xiàn)我區(qū)最具影響的球類項(xiàng)目的優(yōu)勢。
3、加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平。業(yè)余訓(xùn)練是競技體育的基礎(chǔ)，按照“選好苗子，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高，”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善已形成的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，逐步改善業(yè)余訓(xùn)練條件，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優(yōu)秀體育后備人才。擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù)，業(yè)余體校常年訓(xùn)練人數(shù)400人左右。加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)校業(yè)訓(xùn)工作的合作與指導(dǎo)，建立良好的后備人才選拔、測試、訓(xùn)練和輸送的體系。切實(shí)抓好我區(qū)組團(tuán)參加全國及市級比賽的運(yùn)動隊(duì)的組建和集訓(xùn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)動員編制和集訓(xùn)規(guī)模，堅(jiān)持“從難、從嚴(yán)、從實(shí)踐出發(fā)、大運(yùn)動量”的科學(xué)訓(xùn)練原則，提高集訓(xùn)質(zhì)量，爭取優(yōu)異成績。
4、實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)建一支事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)的教練員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育，提高教練員素質(zhì)。密切與國家柔道隊(duì)和北京體育大學(xué)的合作，加強(qiáng)對現(xiàn)有教練員的培訓(xùn)，對優(yōu)秀教練員和具有潛質(zhì)的教練員送出去深造再學(xué)習(xí)，不斷提高教練員科學(xué)訓(xùn)練水平。落實(shí)教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度。合格上崗的教練達(dá)到100%，高級教練達(dá)到10%，中級教練達(dá)到40%，其余全部達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，100%的教練員達(dá)到大專以上學(xué)歷。引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內(nèi)部實(shí)行全員聘任制，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，工資能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。建立人才流動機(jī)制，向社會招聘優(yōu)秀教練員，不斷充實(shí)教練員隊(duì)伍。為強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目或開辟有潛力的新項(xiàng)目，可適當(dāng)聘請和引進(jìn)市級、國家級高級教練。調(diào)整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的教練員的獎勵，保證優(yōu)秀教練員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
5、加強(qiáng)體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。體校、運(yùn)動隊(duì)和體育傳統(tǒng)校都要成立體育專項(xiàng)醫(yī)務(wù)站（室），保證運(yùn)動員得到良好的科學(xué)運(yùn)動量指導(dǎo)，并做好運(yùn)動后體能的恢復(fù)工作，及時(shí)進(jìn)行傷病的治療和康復(fù)工作。
6、加強(qiáng)體育科研工作，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)動技術(shù)水平。建立北京體育大學(xué)學(xué)習(xí)基地，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同進(jìn)行科研和探索，科研重點(diǎn)是：科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、少年兒童運(yùn)動規(guī)律及成才因素。針對競技體育發(fā)展的需要，尤其是優(yōu)勢項(xiàng)目在國家及市級大賽中實(shí)現(xiàn)“奪金”目標(biāo)，成立專門的課題攻關(guān)組，以課題為中心，以奪金牌為重點(diǎn)，推動體育科研成果在運(yùn)動實(shí)踐中的應(yīng)用。
7、發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，加大競技體育硬件投入，推進(jìn)競技體育集約化的發(fā)展。堅(jiān)持“舉國體制”的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮“舉區(qū)優(yōu)勢”，創(chuàng)造有利于競技體育發(fā)展的環(huán)境。政府要加大投入，不斷改善業(yè)訓(xùn)基地條件，保證業(yè)訓(xùn)工作和組隊(duì)參加全國及市級比賽的經(jīng)費(fèi)。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓(xùn)練一貫制”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)對優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練體系的集約化管理，強(qiáng)化對運(yùn)動項(xiàng)目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實(shí)現(xiàn)我區(qū)競技體育跨越式發(fā)展。
場館建設(shè)
（一）奮斗目標(biāo)
2008年奧運(yùn)在即，加快我區(qū)場館建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。如何體現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)，新我區(qū)，新發(fā)展”的理念，加快國際化體育中心城市建設(shè)，如何向世界展示“我區(qū)高度，我區(qū)特色，我區(qū)風(fēng)格，我區(qū)氣派”，提升我區(qū)在國際領(lǐng)域的地位，其體育場館建設(shè)尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機(jī)，加快體育場館建設(shè)，完善全區(qū)體育場館建設(shè)布局，形成以奧運(yùn)會場館為最高層次，我區(qū)新城體育中心、我區(qū)體育局體育中心、現(xiàn)代體育中心、空港體育中心、楊鎮(zhèn)體育中心為中間層次，以各鎮(zhèn)體育活動中心為基礎(chǔ)層次的相互協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)一的金字塔式的體育場館結(jié)構(gòu)體系，提升全區(qū)體育場館建設(shè)的整體水平。
（二）任務(wù)和措施
“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運(yùn)會，我區(qū)擔(dān)負(fù)著承辦奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽和建設(shè)“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務(wù)，因此“十一五”時(shí)期，場館建設(shè)本著“突出重點(diǎn)，量力而行，優(yōu)先建設(shè)具有帶動幅射作用的區(qū)級大型體育場館”的原則，確定6項(xiàng)工程為“十一五”時(shí)期重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
1、奧林匹克水上公園建設(shè)工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設(shè)座席35000個(gè)，其中永久坐席4000個(gè)。奧林匹克水上公園建設(shè)要嚴(yán)格按照國際奧委會和北京奧組委的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，出色、圓滿、如期完成。
2、新城體育中心建設(shè)工程。該工程位于新城政府大樓東側(cè)，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規(guī)劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個(gè)集游泳、網(wǎng)球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨(dú)具我區(qū)特點(diǎn)，能代表我區(qū)形象的城市標(biāo)志性建筑，其規(guī)模和功能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應(yīng)，成為具有我區(qū)體育文化特色的標(biāo)志。
3、現(xiàn)代體育中心建設(shè)工程。該工程位于仁和鎮(zhèn)平各莊地區(qū)，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規(guī)劃有體育館，足球運(yùn)動場和一個(gè)集網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現(xiàn)代體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，并以開展球類項(xiàng)目為特點(diǎn)，開展職工健身活動及舉辦比賽。設(shè)計(jì)及建設(shè)要體現(xiàn)“現(xiàn)代”及汽車城特征，突出球類活動特點(diǎn)。該工程2009年開工，2010年竣工。
4、空港體育中心建設(shè)工程。該工程位于后沙峪鎮(zhèn)，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規(guī)劃有綜合體育館，看臺體育場和一個(gè)集網(wǎng)球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務(wù)于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，專業(yè)技術(shù)人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設(shè)計(jì)及建設(shè)要突出“綠色國際港”特點(diǎn)，建成空港新城標(biāo)志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。
5、楊鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該中心位于楊鎮(zhèn)中心區(qū)，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規(guī)劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設(shè)施的活動中心。楊鎮(zhèn)處于潮白河以東以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心地帶，是我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的衛(wèi)星城，其體育場館建設(shè)的幅射、帶動作用，以及做為河?xùn)|舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，落實(shí)場館建設(shè)任務(wù)。該工程2008年開工，2009年竣工。
6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區(qū)城區(qū)政治、文化、商貿(mào)、人居繁華區(qū)，不僅是開展業(yè)訓(xùn)工作、培養(yǎng)競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區(qū)大型活動的重要場所，為了優(yōu)化群眾健身環(huán)境，擴(kuò)大健身項(xiàng)目，擬挖掘和利用現(xiàn)有的場地空閑空間，在東側(cè)南、北兩個(gè)訓(xùn)練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側(cè)的塑膠籃球場改造成網(wǎng)球場，并利用場館中心北側(cè)空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。
以上6項(xiàng)工程是我區(qū)歷史以來規(guī)模最大，投資最多，標(biāo)準(zhǔn)最高的體育場館建設(shè)工程，也是落實(shí)我區(qū)新城規(guī)劃的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)重要任務(wù)之一。要科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)作，規(guī)劃出預(yù)留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設(shè)計(jì)及建設(shè)招標(biāo)工作，加強(qiáng)場館建設(shè)監(jiān)督、監(jiān)理工作，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)、如期完成。
體育產(chǎn)業(yè)
（一）奮斗目標(biāo)
以2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，構(gòu)建與我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相適應(yīng)的，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的，特征門類齊備、結(jié)構(gòu)布局合理、設(shè)施完備、服務(wù)周到的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值以20%的速度增長，2008年體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到全區(qū)GDP的1.5%,2010年達(dá)到3%左右，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）任務(wù)和措施
體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。目前，我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是體育產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域—著名的馬坡體育產(chǎn)業(yè)一條街，已經(jīng)形成體育產(chǎn)業(yè)聚集的帶狀體育產(chǎn)業(yè)走廊,這是我區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。今后的任務(wù)是合理開發(fā)和整合體育產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化運(yùn)營機(jī)制的改革與創(chuàng)新，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)成為后勁最為強(qiáng)勁，最富活力的產(chǎn)業(yè)。
1、抓住奧運(yùn)商機(jī)，打造我區(qū)奧運(yùn)品牌。我區(qū)承辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目比賽，國際、國內(nèi)注意力資源相對集中到我區(qū)，帶來了階段性加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。我們要有效地利用奧運(yùn)品牌，積極向國內(nèi)外宣傳我區(qū)，提高我區(qū)區(qū)知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運(yùn)會水上項(xiàng)目比賽，讓世界更加了解我區(qū)。我們要延伸奧運(yùn)品牌帶來的階段性效能，經(jīng)營好奧運(yùn)會寶貴遺產(chǎn)。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為集訓(xùn)基地。奧運(yùn)會后積極籌劃舉辦國際、國內(nèi)大型水上項(xiàng)目比賽，培育傳統(tǒng)性精品賽事。要不斷優(yōu)化環(huán)境，吸引國內(nèi)外運(yùn)動隊(duì)選擇水上公園為他們固定的集訓(xùn)基地。同時(shí)，把“奧林匹克水上公園”建設(shè)成以驚險(xiǎn)水上運(yùn)動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險(xiǎn)刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項(xiàng)目的水上運(yùn)動樂園，打造永久的，具有我區(qū)獨(dú)特魅力的奧運(yùn)品牌。
２、建立北京郊區(qū)最大的體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，打造我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)名牌。目前，我區(qū)北部已經(jīng)形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村俱樂部、北京鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村賽馬場、北京網(wǎng)球俱樂部、喬波室內(nèi)滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業(yè)相對集中，體育經(jīng)營規(guī)模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產(chǎn)業(yè)走廊，具備了強(qiáng)大的資源優(yōu)勢。但它的運(yùn)動項(xiàng)目多為中、高檔消費(fèi)，90年代尚未形成強(qiáng)大的消費(fèi)群體。隨著我區(qū)承辦2008年奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目，周邊別墅區(qū)日趨火爆。隨著我區(qū)新城的建設(shè)，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網(wǎng)球、高爾夫球、滑雪等中高檔運(yùn)動健身項(xiàng)目。我們要不失時(shí)機(jī)，借勢發(fā)展。首要任務(wù)是政府搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)調(diào)各方成立產(chǎn)業(yè)中心區(qū)經(jīng)營管理聯(lián)合機(jī)構(gòu)，打破各自為政，科學(xué)整合資源，形成聯(lián)合體，在資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作多贏的思路下，進(jìn)行合作與交流。利用各自優(yōu)勢，采取聯(lián)動、互動的方式，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，不斷繁榮和創(chuàng)造各自特色，聯(lián)動中擴(kuò)大規(guī)模，互動中做出品牌，推動中擴(kuò)大影響，體現(xiàn)大體育觀，把這一區(qū)域的品牌做大做強(qiáng)，把體育產(chǎn)業(yè)鏈辦成精品。
３、建立“我區(qū)體育商務(wù)中心”，提供共同發(fā)展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區(qū)奧運(yùn)品牌的影響力，依托體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)的資源優(yōu)勢和我區(qū)新城作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的功能作用，我區(qū)體育已經(jīng)具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運(yùn)時(shí)期國際、國內(nèi)交往的契機(jī)，在我區(qū)新城創(chuàng)建“我區(qū)體育商務(wù)中心”，吸引國內(nèi)外體育組織和體育中介機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)，提供商務(wù)和體育事務(wù)交流平臺，拓展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)幅射力，加快我區(qū)國際化體育中心城市建設(shè)進(jìn)程。區(qū)政府統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)，并在新城預(yù)留體育商務(wù)中心辦事處。
４、抓好特色體育健身、娛樂項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。給合我區(qū)現(xiàn)有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應(yīng)的“喬波室內(nèi)滑雪館”，加強(qiáng)市場運(yùn)作，擴(kuò)大消費(fèi)群體，借勢開發(fā)高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運(yùn)動項(xiàng)目，使我區(qū)成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區(qū)有山、有水、有林的自然優(yōu)勢，逐步開發(fā)登山、攀巖、定向運(yùn)動、野營、山地車等時(shí)尚運(yùn)動，以特色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
５、努力打造具有國內(nèi)外影響，體現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)和我區(qū)特色的精品賽事和精品體育表演。上個(gè)世紀(jì)，我區(qū)成功地進(jìn)行了嘗試，承辦了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動會馬上項(xiàng)目比賽、全國足球乙級聯(lián)賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內(nèi)大型賽事主辦權(quán)。我區(qū)體育商務(wù)中心要加大國際國內(nèi)體育交流，加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區(qū)首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項(xiàng)國際國內(nèi)精品賽事及體育表演。
６、以體為主，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。從國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，體育產(chǎn)業(yè)直接為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的功能以及抖動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的功能越來越顯著。因此我們應(yīng)積極地開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。將體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與旅游業(yè)結(jié)合就可以揚(yáng)長避短，彌補(bǔ)我區(qū)旅游資源相對匱乏的不足，形成強(qiáng)勁的體育旅游業(yè)，互為發(fā)展，互為促進(jìn)。與廣告業(yè)結(jié)合，可以促進(jìn)體育廣告業(yè)的發(fā)展，而且可以帶動服裝業(yè)、器材制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持以體為主，加強(qiáng)合作與聯(lián)合，積極開發(fā)體育聯(lián)動產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
四、保障措施
１、加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執(zhí)行體育法，加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業(yè)資金投入。
２、深化體育行政管理體制改革。積極推進(jìn)體育行政部門職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開，管辦分離，創(chuàng)建服務(wù)型政府。體育行政部門要將工作重點(diǎn)集中在體育政策投入、制定體育發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)體育發(fā)展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務(wù)性工作移交給以我區(qū)體育總會為核心的體育社團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，推進(jìn)體育的社會化和市場化進(jìn)程。
３、建立多渠道籌資機(jī)制，完善體育發(fā)展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴(kuò)大公益性體育設(shè)施的供給，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策投入，區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專項(xiàng)政策，鼓勵多元化體育服務(wù)業(yè)投資形式，積極支持私營、個(gè)體及國內(nèi)外投資者參與開發(fā)我區(qū)體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經(jīng)營活動，建立經(jīng)營實(shí)體。政府在市場準(zhǔn)入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設(shè)立我區(qū)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展基金，通過投融資政策，推動體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動社會力量辦體育，鼓勵社會團(tuán)體及各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈，拓寬投資渠道。
４、加強(qiáng)體育科研，加速體育科技進(jìn)步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊(duì)、北京體育大學(xué)、北體大中專學(xué)校的合作關(guān)系，聯(lián)手共建我區(qū)體育科研基地和實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對群眾體育的科學(xué)健身方法，競技體育的科學(xué)訓(xùn)練、尖子人才培養(yǎng)、奪金項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，推動科研成果在實(shí)踐中的運(yùn)用。利用科研基地開設(shè)體育人才培訓(xùn)班，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平教練員。加大人才引進(jìn)，建立“綠色”通道，根據(jù)競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)高級教練員、專業(yè)管理人員、企劃人員及商務(wù)、中介等專業(yè)人才。
５、加強(qiáng)體育法制建設(shè)，優(yōu)化體育發(fā)展的環(huán)境。體育法制工作要以推進(jìn)行政管理法制化為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開工作。要以貫徹執(zhí)行體育法為重點(diǎn)，健全法制機(jī)構(gòu)，增加機(jī)構(gòu)人員編制，加大體育執(zhí)法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認(rèn)真做好體育安全、體育服務(wù)業(yè)開業(yè)以及從業(yè)人員資格認(rèn)證、公益性體育設(shè)施的保護(hù)等檢查監(jiān)督工作，規(guī)范體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障體育消費(fèi)者的利益。
6、加強(qiáng)體育宣傳，營造體育發(fā)展氛圍，全民參與，落實(shí)規(guī)劃。體育事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的目標(biāo)。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區(qū)人民關(guān)心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強(qiáng)烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)體育事業(yè)新的跨越。
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