煤礦人口與計劃生育工作意見

    各黨支部：
   為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《某某省人口與計劃生育條例》，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人口觀，增強(qiáng)人口意識，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個任務(wù)，變革理念，創(chuàng)新工作，確保人口與計劃生育目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)市、區(qū)政府和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合我礦實際，特制定2005年人口與計劃生育工作意見如下：
   一、指導(dǎo)思想
   以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以全面落實中央《決定》精神為中心，以貫徹實施《人口與計劃生育法》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”為重點，強(qiáng)化宣傳教育，落實責(zé)任目標(biāo)，完善基礎(chǔ)措施，堅持依法管理，加強(qiáng)綜合治理，實施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計劃生育工作的新局面。
   二、主要工作目標(biāo)
   1、計劃生育率100%；
   2、計劃生育信息準(zhǔn)確率100%；計劃生育知識普及率80%；
   3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實率100%、期內(nèi)知情選擇率90％；
   4、已婚育齡女職工當(dāng)年婦女病普查率100%；流動人口綜合服務(wù)全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率85%；終止合同的育齡女工計劃生育管理移交率100%；
   5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%；
   6、流動人口辦證驗證率100％。
   三、重點工作
   1．深化宣傳教育，努力建設(shè)新型生育文化，培育濃厚的人口與計劃生育工作氛圍。
   堅持計劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行廣泛的人口與計劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點是《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《某某省人口與計劃生育條例》和“某某市實施《某某省人口與計劃生育條例》辦法”及相關(guān)配套法律法規(guī)。計生辦將編印人口與計劃生育法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，供各單位組織、輔導(dǎo)職工學(xué)習(xí)。要通過多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規(guī)范自己的生育行為；要教育和引導(dǎo)專(兼)職計生工作人員依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。切實有效推進(jìn)計劃生育“三大工程”：即避孕節(jié)育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預(yù)工程。引導(dǎo)職工群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計劃生育宣傳教育質(zhì)量、增強(qiáng)宣傳效果的方法和途徑，充分發(fā)揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識，發(fā)展企業(yè)人口文化事業(yè)，傳播新型生育文化。要把人口與計劃生育工作與文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，在全礦區(qū)乃至全社會營造有利于人口與計劃生育工作的良好氛圍。
   2、堅持以人為本，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動引向縱深。
   積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進(jìn)計劃，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅持以人的全面發(fā)展為中心，確立職工群眾在計劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計劃生育服務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，為職工群眾提供科學(xué)、規(guī)范、滿意的服務(wù)。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務(wù)，堅持對已婚育齡女工的定期綜合服務(wù)隨訪制度，做好當(dāng)年的婦女病普查普治工作。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，推行人性化管理。對育齡女工進(jìn)行面對面服務(wù)，抓住育齡女工避孕節(jié)育綜合服務(wù)的契機(jī)，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節(jié)育的知情選擇。要關(guān)愛實行計劃生育的職工家庭，落實好獨生子女待遇，維護(hù)實行計劃生育職工的合法權(quán)益，認(rèn)真兌現(xiàn)獨生子女及其父母獎勵優(yōu)惠政策。將計劃生育工作與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合，開展救助因獨生子女傷殘、疾病等導(dǎo)致的困難家庭活動，為獨生子女辦實事、辦好事。
   3、突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，下功夫、花力氣解決好計劃生育工作中的重點和難點問題。
   繼續(xù)推行人口與計劃生育預(yù)警機(jī)制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實思想反映，教育引導(dǎo)他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計劃生育基本國策。繼續(xù)將特殊人群的綜合服務(wù)作為工作重點：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計劃生育合同，在某某市六縣(市)及區(qū)范圍內(nèi)的，督促其參加每年兩次的綜合服務(wù)；在某某市六縣(市)及區(qū)以外地區(qū)的，單位必須要求其每季度提交現(xiàn)居住地計生部門認(rèn)可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財資部、計生辦負(fù)責(zé)督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計生辦辦理管理移交手續(xù)后，財資部才能與其結(jié)算。
   在加強(qiáng)流動人口計劃生育管理上求突破。當(dāng)前，對流動人口和特殊人群的計劃生育管理仍然是計生工作中的重點和難點，各單位要認(rèn)真貫徹落實國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持流入地管理為主的原則，體現(xiàn)出“管住現(xiàn)住地，服務(wù)一方人”的特點，按照部門參與、條塊結(jié)合、綜合施治的要求，形成有效的流動人口計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我礦派遣工、探親家屬多的特點，在人員流入礦區(qū)時就嚴(yán)格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業(yè)“走出去創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實施，外出創(chuàng)業(yè)人員逐年增多，對流出的人員各單位要積極主動地為他們辦理相關(guān)手續(xù)、出具證明，支持外出創(chuàng)業(yè)。對整建制外出的單位，要結(jié)合實際，簽訂計劃生育責(zé)任書，落實責(zé)任人，幫助他們制定管理措施并提供服務(wù)，具備條件的，要設(shè)立計劃生育宣傳員，便于及時反饋信息，有針對性地開展服務(wù)。
   4、規(guī)范工作程序，健全和完善人口與計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理科學(xué)化。
   堅持非本集團(tuán)公司雙職工男工函調(diào)和獨生子女函調(diào)制度，獨生子女當(dāng)年不能函調(diào)的，停止享受獨生子女待遇。年內(nèi)，將組織一次非本集團(tuán)公司雙職工男工婚育狀況函調(diào)，計生辦要定期通報函調(diào)進(jìn)展情況，對函調(diào)工作進(jìn)展緩慢的單位，要給予通報批評。
   全面推廣和應(yīng)用人口與計劃生育信息管理軟件，實現(xiàn)計劃生育信息動態(tài)管理，注意研究人口與計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索做好新形勢下人口與計劃生育工作的新方法、新途徑；堅持計劃生育公示制度，實行計劃生育政務(wù)公開，將職工群眾關(guān)心的諸如放棄生育二胎的獎勵，照顧生育二胎等熱點問題向職工群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真受理計劃生育來信來訪，加大查處力度，對違反計劃生育的事件，依法從嚴(yán)從快查處，決不姑息遷就，堅決維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。
   5、堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，齊抓共管，綜合施治。
   堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善《計劃生育目標(biāo)管理合同書》，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，年底獎罰兌現(xiàn)，并執(zhí)行“一票否決制”。對單位和部門的獎罰，按《某某煤礦二00五年計劃生育目標(biāo)管理承包合同書》中的獎懲辦法執(zhí)行（支部合同另簽），全礦杜絕違反計劃生育的現(xiàn)象，年終考核達(dá)到85分以上的單位給予全額獎勵，低于85分以下的單位不獎。嘉獎給計生委成員和計生專（兼）職工作人員的按有關(guān)文件執(zhí)行。
   切實加強(qiáng)計劃生育專（兼）職干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兼職計生宣傳員的作用。繼續(xù)執(zhí)行計生宣傳員每月10元的責(zé)任津貼，嚴(yán)格考核，獎罰有據(jù)，調(diào)動他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。
   四、幾點要求
   1、各單位要高度重視人口與計劃生育工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計劃生育工作的第一責(zé)任者，要親自抓，負(fù)總責(zé)，人口與計劃生育工作的好壞，納入單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核內(nèi)容。
   2、堅持人口與計劃生育“一票否決制”，年內(nèi)有關(guān)部門將根據(jù)礦黨委的統(tǒng)一部署和全年的工作安排不定期進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果計入年終綜合考核分，凡人口與計劃生育工作不達(dá)標(biāo)或綜合考核分低于90分的單位，當(dāng)年不能被評為先進(jìn)黨支部和文明創(chuàng)建先進(jìn)單位，單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)不能被評為先進(jìn)個人。
   3．各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要保證兼職計生宣傳員有足夠的時間開展好人口與計劃生育工作，要從政治上關(guān)心，工作上支持，時間上保證，經(jīng)濟(jì)上傾斜。有條件的單位，在進(jìn)行工資二次分配時，適當(dāng)增加計劃生育宣傳員的分配比例，以充分調(diào)動和保護(hù)計生宣傳員的積極性、創(chuàng)造性。我們要通過全礦上下的共同努力，開創(chuàng)我礦人口與計劃生育工作的新局面。
   

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