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街道社會治安綜合治理工作進村委會實施方案
為了推動新形勢下農(nóng)村基層治安防范工作的廣泛深入開展，進一步加強農(nóng)村基層社會治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效工作機制。全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署，確保我街經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)良好的社會治安環(huán)境，經(jīng)街黨工委、辦事處研究決定，成立村、社區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，設(shè)立治安中心戶長和工作進村社區(qū)實施方案。一、指導思想
以黨的十六大和十六屆三、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強社會治安綜合治理的有關(guān)要求，堅持"預防為主，村（居）委會負責，突出重點，保障安全"的工作方針，規(guī)范和落實村（居）委會治安防范各項工作措施，努力營造更加安定、和諧的村（居）委會治安環(huán)境，把邾城街建設(shè)成為"經(jīng)濟強街當龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭一流"，提供有力保障。
二、成立村（居）委會社會治安綜合治理領(lǐng)導小組
村、社區(qū)成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，由村（居）委會黨支部書記任組長，并兼任治保民調(diào)主任。領(lǐng)導小組副組長由村副書記或副主任擔任，小組成員可從該村退休干部、退休老師、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、致富帶頭人、復退軍人等人員中選配。小組人員原則上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社區(qū)綜合治理領(lǐng)導小組的主要職責：
1、認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)、街綜合治理工作會議精神。研究制定本村、社區(qū)社會治安綜合治理工作任務(wù)、計劃、實施方案和創(chuàng)建平安工作，并組織實施。
2、領(lǐng)導和組織本村群眾、社區(qū)居民學習國家的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。認真做好普法、治保、調(diào)解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保本村社區(qū)穩(wěn)定和安全。
3、宣傳、貫徹國家法律、法規(guī)、組織制定、完善村規(guī)民約，增強村民、居民的法制觀念和安全防范意識。
4、協(xié)助公安、派出所、司法等機關(guān)做好對流動人口、暫住人口、重點人口、問題青少年的教育和“FLG”人員的幫教、監(jiān)督、管理工作，協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪分子。
5、對轄區(qū)內(nèi)重點部位、地段、重要設(shè)施、要害場所定期或不定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時向上級有關(guān)部門報告。
6、每月定期向邾城街綜治領(lǐng)導小組報告該村、社區(qū)社會治安工作情況，重大情況隨時報告。
7、定期召開村（居）委會社會治安工作會議，分析情況，制定措施，保證各項工作任務(wù)的完成。
8、積極認真地完成上級交辦的社會治安綜合治理方面的工作任務(wù)和其他事宜。
三、村（居）委會建立“治安中心戶”。
各村、社區(qū)按10-20戶中選出一名治安中心戶長，治安中心戶長可以從退休干部、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、復退軍人、治安積極分子和致富帶頭人中推薦。村、社區(qū)治安中心戶長的職責：
1、警民聯(lián)系：對群眾的需要及時與派出所、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導小組或治保民調(diào)會聯(lián)系；
2、信息報告：一旦獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員和大型財物等變動情況，迅速向管段民警、村（社區(qū)）綜治領(lǐng)導小組或治保民調(diào)會報告；
3、糾紛調(diào)解：對一些小的矛盾糾紛就地、及時調(diào)解，實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村，減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；
4、法制宣傳：利用紅白喜事聚會、召開群眾大會、調(diào)處民事糾紛等機會，向群眾宣講政策法規(guī)；
5、治安防范：組織農(nóng)民、居民輪流開展巡邏打更、鄰里關(guān)照、鄰里守望等，預防和減少耕牛、農(nóng)機具及農(nóng)民、居民的其它財產(chǎn)被盜，防范各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生；
6、交通協(xié)管：登記掌握轄區(qū)機動車輛和機動車駕駛員底數(shù)，告誡本地機動車駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，督促辦齊各種證照；
7、幫教轉(zhuǎn)化：掌握轄區(qū)“兩勞”釋解人員和問題青少年底數(shù)，關(guān)注其思想動態(tài)，認真做好幫教轉(zhuǎn)化工作；
8、權(quán)益維護：依法維護片區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。
四、工作目標
以創(chuàng)建平安新洲工程為載體，大力開展創(chuàng)建平安街，平安村（居）委會和平安小組，星級安全小區(qū)、星級樓棟等安全活動。在街社會治安綜合治理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在公安派出所的具體指導下，全面加強村（居）委會社會治安群防群治體系建設(shè)，組織發(fā)動村、居民開展群防群治、全面落實村（居）委會基層社會治安各項防范措施，建立以"技防為主導，物防為基礎(chǔ)，人防為保障"的安全防范網(wǎng)絡(luò)，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災(zāi)害事故為主要內(nèi)容的安全防范工作，預防、控制和減少違法犯罪，創(chuàng)建平安街、村（居）委會、居民小組、村民小組，安全小區(qū)，創(chuàng)造發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意的社會治安秩序。主要目標是：
1、全街各村（居）委會社會治安防范保衛(wèi)工作分類管理。依照國家法律、法規(guī)和國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，全街各村（居）委會要制定治安工作計劃、措施和實施方案，分一般和重點保衛(wèi)單位，實行分類管理。
2、各村（居）委會治安責任區(qū)（單位）應(yīng)把社會治安綜合治理工作納入議事日程，各村（居）委會黨支部書記為第一治安責任人，負總責，實行目標管理責任制，統(tǒng)籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責任人要親自過問、親自抓。
3、大力開展創(chuàng)建安全社區(qū)，星級安全小區(qū)，安全村（居）委會創(chuàng)建活動�！皠�(chuàng)安”面達到100%，確保轄區(qū)創(chuàng)安達標率不低于80%，深入推進煙草專賣社區(qū)化管理，60%以上社區(qū)達到“三無”社區(qū)。
4、力爭責任區(qū)（單位）內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪，集眾鬧事，對責任區(qū)內(nèi)（單位）影響政治穩(wěn)定和社會安定的各種不安定因素做到底數(shù)清，情況明，信息渠道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發(fā)事件解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能依法及時果斷處置，重大事件必須及時報告，不發(fā)生影響全街、全區(qū)、全市穩(wěn)定的重大事件。
5、堅持依法從重從快的方針，堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭，針對突出治安問題，重點部位地段，利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊流氓惡勢力，車匪路霸、村霸、灣霸和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的專項斗爭，切實抓好學校企業(yè)財力治安環(huán)境以及交通要道和重點地區(qū)的整治工作。及時解決群眾居民反映強烈的突出治安問題，人民群眾的安全感增強。
6、堅持“嚴防”、“嚴控”、“嚴管”與“嚴打”相結(jié)合。加強內(nèi)部單位和城鎮(zhèn)的人防、物防、技防措施，提高社會防控能力，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位刑事案件發(fā)案數(shù)要比上年下降20%。力爭刑事重特大案件，人口犯罪率穩(wěn)中有降，破案率有所提高。
7、暫住人口、流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；��！皟蓜凇贬尳馊藛T的安置、幫教工作落實，安置幫教率不低于96%。三年內(nèi)刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%，人口犯罪率控制在萬分之三點五以內(nèi)。
8、積極貫徹“打防結(jié)合、預防為主”的方針，加強法制宣傳教育。完成“四五”普法年度計劃，普法工作做到有計劃、有骨干，有陣地，講求針對性、實效性，組織干部群眾學法、懂法、遵紀守法，自覺維護社會治安秩序，及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員，民事糾紛調(diào)處及時，調(diào)處率達到100%，調(diào)解成功率達98%以上。非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件有所下降。
9、落實各項防火措施，加強道路交通管理�；馂�(zāi)發(fā)生和交通事故控制在區(qū)下達的目標管理規(guī)定之內(nèi)。
10、教育本單位干部職工遵紀守法。不發(fā)生違法犯罪行為。干部職工違法犯罪率不超過本單位總?cè)藬?shù)的2%。
11、堅決制止公路打場曬糧。凡未達到禁止公路打場曬糧目標的單位，嚴格按責任書的條款進行處罰。
12、切實認真做好防范和處理“FLG”邪教問題工作，確保轄區(qū)內(nèi)無“FLG”違法犯罪活動，無進京赴省、市、區(qū)等上級機關(guān)滋事、鬧事，無“FLG”反動宣傳節(jié)目插播，無“FLG”反動宣傳標語、條幅。其清除、覆蓋率為100%，監(jiān)控率達100%，信息反饋率達100%。
五、工作措施及步驟
村（居）委會社會治安工作分二步實施時間從今年8月上旬開始，至9月25日結(jié)束。
（一）工作步驟
1、各村、社區(qū)于8月20日至9月10日建立“治安中心戶”，報街綜治辦；
2、各村換屆選舉結(jié)束后（9月11日至20日），迅速成立村社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，名單報街綜治辦；
3、各村綜合治理領(lǐng)導小組和“治安中心戶”名單由街綜治辦發(fā)文確認；
4、制定本村（居）委會社會治安工作計劃和實施方案，以及重點，一般防范分類及管理辦法。
（二）主要工作措施（9月1日至30日全面實施）
1、強化矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。實行運用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發(fā)現(xiàn)；提前進行調(diào)解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育，做到重點對象早轉(zhuǎn)化；靠前處置問題，做到平息事態(tài)早動手的方法。確保糾紛調(diào)解成功率達到98%以上。
2、強化村（居）委會防控體系建設(shè)。積極推行以“治安中心戶”為載體的群防群治工作機制，建立51個行政村（居）委會治安領(lǐng)導小組，建立“治安中心戶長”約3000戶。掛牌服務(wù)，不計報酬。社區(qū)要加大物防、技防、人防措施，大力推廣使用電子報警器，電子對講防盜門。形成“七位一體”[即特派員、協(xié)管員、管段民警、安保隊員、治安志愿者、居民小組組長（治安中心戶長）、低保對象]各負其責，形成合力分日排班，按時巡邏。
3、強化內(nèi)部單位防控體系建設(shè)。按新城辦[2005]48號文件執(zhí)行。
4、加強領(lǐng)導，明確責任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責任落實到具體單位和個人。廣泛宣傳，發(fā)動群眾。運用廣播、電視、宣傳車、宣傳標語、橫幅、專欄等多種形式，形成人人參與社會治安防控工作的新格局。
5、加強督查，實行獎懲。街綜治辦將定期、不定期地對各村（居）委會治安防范工作進行檢查考核，并建立健全獎懲激勵機制。對治安防范措施落實到位，治安秩序良好，群眾滿意的村（居）委會，特派員、協(xié)管員、安保隊員、治安中心戶長，單位的主要領(lǐng)導，分管負責人，街要表彰獎勵，大力推廣經(jīng)驗，凡因工作不力而導致各項防范措施不力，引發(fā)突出治安問題的地方和單位，街紀檢、監(jiān)察和組織部門要追究主要領(lǐng)導和分管負責人的責任，堅決實行“一票否決”，以確保全街社會治安防控體系得到有效落實。
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