創(chuàng)評“文明信用戶”活動方案

    為進一步貫徹落實中共中央《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進文明城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建金融信用體系，全面打造誠信范文先生網(wǎng)，實現(xiàn)道德建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展良性互動，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的全面小康社會，在全縣全面開展創(chuàng)評“文明信用戶”活動，特制定本方案。
   一、目的意義
   全面建設(shè)小康社會需要以先進的道德體系做支撐。誠信是道德體系的基石，是提高公民素質(zhì)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。在全縣廣泛開展創(chuàng)評“文明信用戶”活動，是貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是破解企業(yè)“三角債”和“三農(nóng)”難題、促進企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的突破口，是推進“十大體系”建設(shè)、“誠信XX”活動和新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。
   二、指導(dǎo)思想
   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育公民和幫助服務(wù)公民相結(jié)合，讓公民充分享受道德建設(shè)成果，增強公民參與道德建設(shè)的積極性和主動性，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
   三、活動內(nèi)容
   “文明信用戶”活動是以城鄉(xiāng)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動縣域經(jīng)濟發(fā)展為目的，按公民道德水準(zhǔn)調(diào)配城鄉(xiāng)信貸資源，用信貸資源激勵公民提高道德素質(zhì)的群眾性自我教育、自我管理的新形式，是新時期社會主義精神文明創(chuàng)建活動的一項創(chuàng)舉。創(chuàng)評“文明信用戶”活動，是指以社區(qū)（村）為基本活動范圍，以城鄉(xiāng)居民為道德評定對象，由工行、中行、建行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社參與，經(jīng)社區(qū)（村）公評公議會自下而上、自主評議產(chǎn)生“文明信用戶”的過程。開展創(chuàng)評“文明信用戶”活動，必須充分尊重公民的意愿，切實保障公民的利益，實行民主評議、民主管理，達到道德建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步前進的目的。
   （一）確定評議組織。以社區(qū)（村）為單位，在社區(qū)（村）黨支部和駐村（片）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組織指導(dǎo)下，通過居（村）民自薦、居（村）民代表舉薦和社區(qū)（村）組織推薦，經(jīng)居（村）民小組“海選”產(chǎn)生評議員組成社區(qū)（村）公評公議會（人員總數(shù)為奇數(shù)）。評議員由正直有威望、群眾信服的黨員、干部、團員、婦女和致富能人等各界代表組成，原則上要求每個居（村）民小組產(chǎn)生一名評議員。公評公議會會長由評議員民主選舉產(chǎn)生，具體負責(zé)創(chuàng)評工作。社區(qū)（村）黨支部書記擔(dān)任公評公議會名譽會長，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長，以分管領(lǐng)導(dǎo)、工行、中行、建行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社主任為副組長，以涉農(nóng)站、所、辦負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)（村）創(chuàng)評工作和“文明信用戶”的初審、上報工作。縣委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用聯(lián)社負責(zé)對“文明信用戶”進行核定、授證、授牌和授信的日常工作。
   （二）明確創(chuàng)評步驟和標(biāo)準(zhǔn)、條件
   1、創(chuàng)評步驟�！拔拿餍庞脩簟钡脑u定分兩步走。第一步，開展居（村）民道德檔次創(chuàng)評。第二步，在居（村）民道德檔次上評定“文明信用戶”。
   2、居（村）民道德檔次創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)。制定《XX縣居（村）民道德建設(shè)公約》（以下簡稱《公約》）。居（村）民和社區(qū)（村）公評公議會按照這一標(biāo)準(zhǔn)，公正、公開、公平地進行家庭道德檔次創(chuàng)評。《公約》共50條，每條2分，共100分。具體標(biāo)準(zhǔn)：
   ①90分以上評為道德優(yōu)秀家庭；
   ②80—89分評為道德良好家庭；
   ③60—79分評為道德合格家庭。
   3、“文明信用戶”評定條件：獲得“道德良好”檔次以上、并且無信用不良貸款余額的家庭均可參加評選。
   （三）創(chuàng)評工作程序。創(chuàng)評“文明信用戶”活動采取“三評兩榜一確定一表彰”的程序進行。
   1、家庭自評。以家庭為單位，由戶主召集家庭成員，對照《XX縣居（村）民道德建設(shè)公約》評定自己家庭的道德得分。
   2、集體互評。以居（村）民小組為單位召開戶主會，對所有被評家庭的道德情況進行總體評判，互相比較，使大家受到教育。并將評分結(jié)果和家庭道德檔次公示5—7天，收集居（村）民的反饋意見。
   3、評議會總評。社區(qū)（村）公評公議會根據(jù)公示反饋意見，認真查實，經(jīng)集體討論研究，確定家庭道德檔次。
   4、確定“文明信用戶”。社區(qū)（村）公評公議會，社區(qū)（村）基層組織，工行、中行、建行、農(nóng)行、信用社信貸員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評定“文明信用戶”，將家庭道德檔次和“文明信用戶”名單張榜公布，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評領(lǐng)導(dǎo)小組初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將名單初步審核后，報縣委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用聯(lián)社審批,分級發(fā)證、授牌。
   5、表彰：根據(jù)評審結(jié)果，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和各專業(yè)銀行分級表彰。
   ①村（居）委會表彰家庭道德良好戶；
   ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰家庭道德優(yōu)秀戶；
   ③各專業(yè)銀行表彰良好文明信用戶；
   ④縣表彰優(yōu)秀文明信用戶。
   （四）落實信貸支持措施�！拔拿餍庞脩簟弊垣@證之日起將享受：根據(jù)不同家庭道德檔次，“文明信用戶”可在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工行、中行、建行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社獲得貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的信貸支持。信用貸款額度為2—10萬，執(zhí)行利率優(yōu)惠10%—30%。具體按《XX縣“文明信用戶”貸款管理辦法》實施。
   （五）實行動態(tài)管理。對家庭道德檔次和“文明信用戶”實行動態(tài)管理。社區(qū)（村）公評公議會每年第一季度集中評議調(diào)整一次，有優(yōu)良表現(xiàn)的可以提升檔次，有不良行為的及時降低檔次。評議調(diào)整結(jié)果在社區(qū)（村）里張榜公布，并將評議公示結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)評結(jié)果及時告知有關(guān)部門，便于調(diào)整相應(yīng)優(yōu)惠支持措施。
   四、實施安排
   （一）2005年2月下旬，召開全縣創(chuàng)評“文明信用戶”工作會議，啟動全縣創(chuàng)評“文明信用戶”活動。
   （二）2005年3月，宣傳發(fā)動學(xué)習(xí)階段。通過媒體宣傳，召開動員大會，舉辦宣講報告，組織干部群眾學(xué)習(xí)，制定工作方案，發(fā)動廣大公民群眾積極參與這一活動。
   （三）2005年4月—10月，評定“文明信用戶”階段。通過自評、互評和總評，評定家庭道德檔次，通過初核、審核、確定“文明信用戶”，并發(fā)證授牌。
   （四）2005年11月—12月，檢查落實階段。全縣將組織檢查組對各地創(chuàng)評“文明信用戶”活動開展情況和優(yōu)選活動開展良好的地方和單位進行表揚，對活動開展不力的地方和單位進行通報批評。
   五、工作要求
   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要將創(chuàng)評活動作為重要工作來抓，納入對縣鄉(xiāng)兩級黨政干部年終考核的重要內(nèi)容。成立全縣創(chuàng)評“文明信用戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記吳昌星任組長，縣委常委、宣傳部長許志輝，縣政府副縣長袁志勇、李鑒慶任副組長，縣委宣傳部、縣文明辦、縣委農(nóng)工辦、縣人事勞動和社會保障局、中國人民銀行XX支行、XX縣銀監(jiān)辦、中國工商銀行XX支行、中國銀行XX支行、中國建設(shè)銀行XX支行、中國農(nóng)業(yè)銀行XX支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育文化局、縣衛(wèi)生局、縣司法局、縣民政局、縣文化局、縣廣播電視局、縣委報道組等相關(guān)部門負責(zé)人及縣政府有關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文明辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長，分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，宣傳委員、黨政辦主任、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用社等相關(guān)單位為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦，具體負責(zé)督導(dǎo)、審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評“文明信用戶”的工作。
   （二）加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮輿論工具和宣傳陣地的作用，大力宣傳創(chuàng)評活動的目的意義、指導(dǎo)思想、創(chuàng)評內(nèi)容、方法步驟及優(yōu)惠支持措施，宣傳創(chuàng)評活動中的好做法好典型，統(tǒng)一思想認識，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，推進創(chuàng)評活動進程，擴大創(chuàng)評影響力，促進創(chuàng)評工作深入開展。縣委報道組、縣廣播電視臺、《XX報》社及“世界鎢都”網(wǎng)站要開辟宣傳專題（欄），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好4期以上專題板報、墻報，并制定好宣傳方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)專業(yè)銀行和部門要及時將工作情況與創(chuàng)評辦聯(lián)系，創(chuàng)評辦將通過簡報形式報道各地工作動態(tài)。創(chuàng)評活動是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主過程，評議會觸及部分居民的既得利益和思想習(xí)俗問題，各級黨組織和廣大干部黨員要站在“三個代表”重要思想的高度，深入細致地做好群眾的解釋和疏導(dǎo)工作，幫助廣大居民樹立追求高尚道德、健康向上的意識。
   （三）形成長效機制。要認真評議居（村）民家庭道德狀況和誠信程度，公開、公正、公平地評定“文明信用戶”，并對家庭道德檔次和“文明信用戶”進行動態(tài)管理。要動員各涉農(nóng)部門用活用好現(xiàn)有措施，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。要發(fā)揮典型示范作用，適時組織開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十佳文明信用戶”評選活動。要將創(chuàng)評“文明信用戶”活動與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)工作有機結(jié)合起來，相互促進�？h創(chuàng)評領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開督導(dǎo)現(xiàn)場會和工作調(diào)度會議，加大督查與協(xié)調(diào)力度。
   （四）促進城鄉(xiāng)全面發(fā)展。
   各地要將創(chuàng)評活動和當(dāng)前城鄉(xiāng)各項工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)筑社會誠信體系。在創(chuàng)評中，通過道德檔次的提升，不斷擴大評定“文明信用戶”的總量，通過提高居（村）民思想道德素質(zhì)，為促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，增加居（村）民收入，改善市（村）容市（村）貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會，提供強大精神動力和智力支持。
   中共XX縣委辦公室
   2005年2月1日
   

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