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中共XX省委常委會整改方案
根據(jù)中央關(guān)于開展先進性教育的要求，省委常委會在廣泛征求各方面意見和建議，開展自我剖析和民主評議的基礎(chǔ)上，對存在的突出問題進行了認真研究，特制定如下整改方案：一、進一步加大推動發(fā)展的力度，促進湖北更快更好地發(fā)展??1.努力加快發(fā)展步伐。牢牢把握中央促進
中部崛起的戰(zhàn)略機遇，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大推動發(fā)展的力度�？茖W(xué)制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)。到2007年，全省地方一般預(yù)算收入達到420億元左右（按同比口徑，在2002年基礎(chǔ)上翻一番），利用外商直接投資35億美元以上，出口總額超過50億美元，工業(yè)增加值年均增長率高于中部地區(qū)平均水平，縣域經(jīng)濟占全省GDP的比重有較大幅度的增長。
??2.營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。進一步解放思想，增強憂患意識和機遇意識，增強發(fā)展的緊迫感，振奮精神，埋頭苦干，扎實工作，一門心思謀發(fā)展。今年內(nèi)組織一次市州黨委書記到兄弟省份考察學(xué)習(xí)活動，并要求各市州選定自己比學(xué)趕超的目標(biāo)，提出具體措施。建立激勵機制，從今年開始，每年表彰一次發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的先進典型。
??3.加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持把工業(yè)化作為加快湖北發(fā)展的“牛鼻子”來抓，加快推進新型工業(yè)化。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，集中一部分資金用于支持國有企業(yè)改革，確保省屬企業(yè)改制重組任務(wù)于今年內(nèi)基本完成，各市州國有企業(yè)改制任務(wù)于2007年底前完成。繼續(xù)抓好“三個三工程”，集中力量培育大型骨干企業(yè)，全力支持武鋼、東汽、三峽等大型企業(yè)的發(fā)展，抓好乙烯等一批重大項目的建設(shè)，做強做大汽車、鋼鐵、石化、煙草、紡織、建材、食品、高新科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，整合在鄂高校、科研院所的科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持中小企業(yè)加快發(fā)展，制定落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟“36條”政策的具體辦法，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。研究制定湖北金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展金融業(yè)。研究進一步發(fā)展旅游業(yè)的措施。制定以現(xiàn)代物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高度關(guān)注能源問題，今年內(nèi)制定我省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尋求與外省開展能源合作的方式和途徑，建立能源供應(yīng)的長效機制。
??4.加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持把穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項重大任務(wù)抓緊抓好。制定具體辦法，搞好排灌設(shè)施改造，支持小型農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村其他社會事業(yè)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，對46個糧食主產(chǎn)縣市的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3萬元資金，專項用于農(nóng)業(yè)科技推廣，抓好10個水稻主產(chǎn)縣市“糧食豐產(chǎn)科技工程”的實施。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的改革，探索新機制、新辦法，兩年內(nèi)在多數(shù)縣市推進到位。切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的信貸支持力度，支持特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)中介組織的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，引導(dǎo)更多農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。抓緊農(nóng)村信用社改革工作，2006年以前基本完成改革任務(wù)。采取措施，加強農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，有組織地推進農(nóng)村勞務(wù)輸出，多途徑促進農(nóng)民增收。5.以加快武漢城市圈建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟為重點，推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。成立武漢城市圈建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，抓緊制定圈內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)一體化的相關(guān)政策，抓好武漢7條高速出口公路等基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭武漢城市圈經(jīng)濟增長幅度高于全省平均水平2個百分點。進一步做好財政轉(zhuǎn)移支付工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。研究化解村級債務(wù)的辦法。完善省管縣的財政體制，對財政薄弱的市州級財政逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度。制定出臺進一步擴大“擴權(quán)”縣市范圍的具體方案。進一步完善區(qū)劃管理。漢江中下游梯級開發(fā)爭取年內(nèi)啟動。支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)從項目、資金、政策等方面給予扶持。抓好西部大開發(fā)政策在恩施自治州的落實。研究促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施。
??6.進一步擴大對外開放。認真落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進一步擴大對外開放的若干意見》（鄂發(fā)〔2004〕23號）。改進招商方法，加大對外招商工作力度，堅持招商項目責(zé)任制，切實做好重大項目的跟蹤和服務(wù)工作，努力擴大招商引資規(guī)模。加快重點出口區(qū)域和出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，落實出口退稅政策，力爭兩三年內(nèi)出口總量有較大增長。繼續(xù)鼓勵支持有條件的企業(yè)到境外投資，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。積極推動旅游、科技、教育和文化等領(lǐng)域的國際合作與交流。進一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進“信用湖北”建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的信用評價體系；研究制定從機制上、源頭上治理“三亂”的制度和措施；健全外商投資協(xié)調(diào)處理機制。建立和完善對外開放工作目標(biāo)責(zé)任制。
??7.切實做好資源環(huán)境人口工作。加強礦產(chǎn)資源管理，今年內(nèi)制定磷礦資源保護和利用規(guī)劃，采取進一步措施，使整頓磷礦開發(fā)秩序見到實效。嚴格執(zhí)行保護耕地的政策，在確保不突破國家用地指標(biāo)的前提下，依法支持項目建設(shè)用地。關(guān)注城鄉(xiāng)居民的飲水安全，建立水質(zhì)檢測制度，對農(nóng)村建設(shè)安全飲用水工程給予配套補助。加強水資源管理，深化水價改革，努力建設(shè)節(jié)水型社會。加大長江、漢江水環(huán)境保護力度，依法關(guān)停污染嚴重的企業(yè)，糾正水庫、湖泊過度養(yǎng)殖行為，鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強城市污水排放的控制和垃圾處理工作。加強南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽庫區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)；支持以沼氣池為重點的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)；抓好洪湖濕地的環(huán)境保護和治理，使洪湖等重點水域的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。建立和完善防災(zāi)、減災(zāi)管理體系和預(yù)防機制�？刂迫丝谠鲩L，在全省逐步建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。治理出生人口性別比失衡，經(jīng)過三至五年努力，全省出生人口性別比控制在110以下。二、進一步增強執(zhí)政為民意識，促進社會和諧
??8.認真做好就業(yè)和社會保障工作。把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會更加突出的位置。認真落實和完善扶持再就業(yè)的各項政策措施，重點抓好財政扶持、信貸支持、稅費減免等政策的督查落實，并把實施范圍擴大到集體企業(yè)下崗職工；加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持就業(yè)容量大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保三年內(nèi)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位60萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進一步完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，今年力爭新增100萬人，三年內(nèi)全體城鎮(zhèn)就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保率達到90%以上。開展被征地農(nóng)民社會保險試點工作。建立城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系，重視老齡工作和殘疾人工作，完善和落實農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，三年內(nèi)對愿意集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五保戶”全部實行集中供養(yǎng)。
??9.著力解決群眾反映強烈的看病難、上學(xué)難、打官司難等問題。調(diào)整、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品價格；全面推行藥品集中招標(biāo)采購，探索藥品配送的有效方式；積極開展醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購試點；加強對醫(yī)療機構(gòu)和藥品的管理和監(jiān)督，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大重大疾病防控力度；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進一步鞏固和完善農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，不斷擴大覆蓋面；探索建立“惠民”醫(yī)療制度和特困人群大病醫(yī)療救助制度；鼓勵支持社會團體開展醫(yī)療救助。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，增加資金投入，建設(shè)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”，加大危房改造力度，支持貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件；嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費政策，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，今年籌措2億多元資金，為84萬名農(nóng)村貧困中小學(xué)生免費發(fā)放教科書和減免雜費，到2007年底前，對全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生全部實行“兩免一補”，并對其中寄宿生補助寄宿生活費。以改革中考制度為突破口，推進教育評價制度改革；高中招收擇校生嚴格實行限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策，解決高收費問題；嚴肅高考招生紀律，加強對獨立學(xué)院的監(jiān)督和管理，整頓規(guī)范高校收費行為。加強對政法活動的監(jiān)督，堅決查處腐敗現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制；完善政法機關(guān)經(jīng)費保障制度，落實收支兩條線，所需經(jīng)費全額納入財政預(yù)算；積極開展法律援助工作，維護弱勢群體合法權(quán)益，研究制定對經(jīng)濟確有困難的訴訟當(dāng)事人實行緩減免交訴訟費、提供法律援助的實施辦法。
??10.妥善處理若干社會突出矛盾。認真貫徹實施《信訪條例》，今年底以前制定出臺我省實施《信訪條例》的細則，建立信訪排查調(diào)處機制，實行初信初訪制度和首辦負責(zé)制，探索實行信訪聽證和復(fù)查復(fù)核制度，完善信訪事項督辦機制。堅持開展人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進一步完善矛盾糾紛調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任制，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解等調(diào)解資源，最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層。建立健全群體性事件和突發(fā)事件應(yīng)急機制，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》，抓緊研究制定地方預(yù)案。加強社會治安綜合治理，開展“創(chuàng)建平安湖北”活動，切實維護社會穩(wěn)定。認真研究和解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國企改制、企業(yè)違法排污、項目建設(shè)過程中侵害群眾利益的突出問題。加強維護非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的勞動者權(quán)益，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制。年內(nèi)基本完成依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作。整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。
??11.加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派和工商聯(lián)人士的作用。加強和改進黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用的機制，從今年開始，省委常委會每年研究一次人大、政協(xié)工作，以省委文件形式轉(zhuǎn)發(fā)省人大、省政協(xié)黨組的年度工作要點，做好人大議案和政協(xié)提案的督辦落實工作，在發(fā)揮人大和政協(xié)的作用方面取得新的進步。今年下半年召開全省人大、政協(xié)工作會議，對新時期人大、政協(xié)工作作出部署，各級黨委應(yīng)對人大、政協(xié)工作加強調(diào)研，為開好這次會議作好準備。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，制定貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)［2005］5號）的具體措施，開好雙月座談會、通報會、懇談會，研究重大問題決策前和決策執(zhí)行中同黨外人士協(xié)商的規(guī)則和程序，加快省級民主黨派辦公大樓建設(shè)。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。
??12.大力推進依法治省。認真貫徹落實《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進綜合執(zhí)法試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推行行政處罰“四分離”，充分發(fā)揮政府專門監(jiān)督機關(guān)的職能作用。重視法制教育工作，制定計劃，在2006年圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，對干部、群眾開展普法教育。加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的有關(guān)制度，支持人大依法對司法機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)力，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。認真組織政法機關(guān)深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，務(wù)求實效。
??13.加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強形勢政策教育，重視哲學(xué)和社會科學(xué)工作，省委常委會定期研究思想理論動態(tài)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮黨報黨刊、電臺、電視臺等主流媒體的作用，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作，制定加強和改進輿論監(jiān)督工作的辦法。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，抓好紅安等愛國主義教育基地的建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強文化市場管理，整治校園周邊環(huán)境。高度重視高校工作，支持地方發(fā)展高等教育，進一步落實和健全省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度。做好擁軍優(yōu)屬工作。
??加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化精品。精心做好“八藝節(jié)”和第六屆城運會的籌備工作。加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改革，積極扶持農(nóng)村文化中心戶。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)集團建設(shè)步伐，抓緊組建湖北廣播電視總臺，進一步深化湖北日報報業(yè)集團、湖北長江出版集團、省直文化院團和劇目生產(chǎn)體制改革。研究國有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理的辦法，注重扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
??14.加強社會建設(shè)和管理。重點加大行業(yè)組織、社區(qū)、工會的改革和建設(shè)力度，力爭有新的突破。選擇一兩家省級行業(yè)協(xié)會開展與政府脫鉤的試點，改革行業(yè)組織的注冊辦法，加強行業(yè)自律管理，提高他們在業(yè)內(nèi)的公信力。推廣武漢、宜昌、黃石等城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立政府依法行政和社區(qū)依法自治的運行機制。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，每年研究一次群團工作。探索從機制上加強工會維權(quán)工作的措施，推動工會體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，支持工會維護職工合法權(quán)益，加強工會基層組織建設(shè)，擴大工會的影響力。三、進一步改進工作作風(fēng)，確保省委各項決策落到實處
??15.建立和完善抓落實的工作機制。省委、省政府每年年初將涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項進行任務(wù)分解，將責(zé)任細化到分管領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實到部門，確定工作進度，年中和年底檢查講評；將黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等帶共性的工作，尤其是為群眾服務(wù)的工作，形成一個綜合的考核評估辦法，對優(yōu)秀省直單位予以表彰。同時，嚴肅工作紀律，對因落實不力、影響全局的單位，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省直各部門內(nèi)部都要實行目標(biāo)管理，制定內(nèi)部考核獎勵辦法，并與干部使用及公務(wù)員年度考核結(jié)合起來。各市、縣都要根據(jù)本地實際情況，強化抓落實的工作措施，上下聯(lián)動，整體推動，形成合力。
??16.大力精簡文件、會議和檢查、評比達標(biāo)活動，集中精力辦實事。進一步重申、落實嚴格控制文件、會議的有關(guān)制度規(guī)定，切實精簡文件、會議，提倡少開會、開短會。對檢查、評比達標(biāo)活動進行專項清理，大幅度壓縮和規(guī)范省直機關(guān)各種檢查、評比達標(biāo)活動。嚴格控制外出考察學(xué)習(xí)和各種名目的培訓(xùn)活動。嚴格規(guī)范省級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動，領(lǐng)導(dǎo)同志要減少出席各種應(yīng)酬和一般性會議，集中精力抓大事、辦實事。
??17.進一步增強省直機關(guān)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。堅持不懈地抓好省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定進一步改進省直機關(guān)作風(fēng)的具體規(guī)定，促進省直部門提高辦事效率，縮短辦文、辦事時間，堅決糾正部門利益至上、落實不力等問題。改進調(diào)查研究、檢查督辦的方法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，特別要多到邊遠、貧困地區(qū)和困難企業(yè)去調(diào)查研究，更多地聽取基層群眾和服務(wù)對象的意見。各部門每年要制定為群眾辦實事的計劃，并抓好落實。認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，在省直機關(guān)全面推行政務(wù)公開。堅持和完善對省直機關(guān)的評議活動，在組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界進行評議的同時，適時委托高校調(diào)研機構(gòu)對省直機關(guān)作風(fēng)開展民意調(diào)查，加強對省直機關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督。四、切實加強黨的建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
??18.加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，省委在重視抓好經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的同時，要高度重視、大力推進黨建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓。明確各級黨委抓黨建工作的責(zé)任制，加強對各地各部門黨建工作的督辦檢查，不斷提高全省黨的建設(shè)整體水平。
??19.把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，特別是要抓好馬克思主義哲學(xué)教育，黨的基本路線的教育，黨的基本知識的教育，開展學(xué)習(xí)周國知等先進典型人物的活動，切實解決共產(chǎn)黨員從思想上入黨的問題。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，進一步深化對省情的認識，把中央精神同湖北實際緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)造性地開展工作。弘揚“團結(jié)———批評與自我批評———團結(jié)”這條思想建設(shè)的基本經(jīng)驗，使所有黨員在黨內(nèi)生活中都學(xué)會正確運用這個武器。加強黨建理論研究和理論隊伍建設(shè)�？偨Y(jié)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，探索建立保持黨員先進性的長效機制。
??20.加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準配強各級黨政“一把手”，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。完善干部考核評價體系，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法。研究解決部分選任制干部屆內(nèi)調(diào)動頻繁的問題，保持市、縣黨政正職的相對穩(wěn)定。進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，選準配好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。建立健全優(yōu)秀干部脫穎而出的機制，抓緊研究制定進一步加強和改進干部工作的措施，規(guī)范破格提拔和公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，積極探索在干部工作中擴大民主、鼓勵競爭的新途徑。今年下半年，進行“公推公選”省直正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部試點，公開選拔一批副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。切實加強后備干部隊伍建設(shè)，抓緊建立健全市廳級和縣市正職后備干部信息庫，逐人制定和落實培養(yǎng)措施。大力推進干部交流，對優(yōu)秀年輕干部加大易地培養(yǎng)交流力度，對省直機關(guān)部分崗位的中層干部進行交流試點。推進干部監(jiān)督制度體系建設(shè)，制定干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。進一步完善干部免職、降職制度，研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部制度，完善選任制干部的任期制，探索對部分委任職務(wù)實行任期制的辦法，逐步形成正常的干部“能下”機制。制定出臺對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理辦法。認真做好優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的選調(diào)工作，研究制定欠發(fā)達地區(qū)招錄公務(wù)員的配套政策。加強和改進人才工作，重點培養(yǎng)、引進高層次人才和緊缺人才。加強老干部工作，省委每年至少研究一次。
??21.加強基層組織建設(shè)。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村級“兩委”選拔任用方式，在總結(jié)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村兩級換屆選舉中全面推行“兩推一選”。選派一批優(yōu)秀機關(guān)干部到后進村、貧困村黨組織任職。采取措施，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，逐步建立激勵保障機制。按照中央有關(guān)精神，研究制定鼓勵欠發(fā)達地區(qū)干部扎根基層的政策，逐步提高他們的待遇。加大財政和黨費支持力度，保障村級組織公用經(jīng)費，兩年內(nèi)基本解決部分村無辦公場所、無黨員活動室等問題，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。加強和改進國有企業(yè)黨建工作。結(jié)合黨員先進性教育，制定必要的辦法，大力實施黨員“安家工程”，做好流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，解決好私營企業(yè)、外資企業(yè)中黨組織的建立和黨組織的正常生活問題。加強社區(qū)黨建工作，解決好失業(yè)和下崗職工中的黨員的正常組織生活問題；改善社區(qū)黨組織工作條件，開展城市黨員“雙帶”活動。扎實開展“兩服務(wù)、兩促進”活動，組織省、市、縣直機關(guān)定點聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)，幫助“建組織、建陣地”，組織黨員干部與困難群眾、困難職工實行結(jié)對幫扶。落實分級培訓(xùn)責(zé)任制，在兩年內(nèi)普遍對農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)的黨組織書記輪訓(xùn)一次。
??22.進一步擴大黨內(nèi)民主。認真總結(jié)縣級“黨代會常任制”試點經(jīng)驗，不斷探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和方法。積極開展黨代表直選、黨務(wù)公開試點工作，建立黨代表評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，建立和完善市、縣黨委民主科學(xué)決策機制。認真落實黨內(nèi)組織生活制度，保障黨員的民主權(quán)利。擴大地方的知情權(quán)，省委在討論重大問題和制定重要政策前，要充分聽取基層的意見，進一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
??23.全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。認真檢查廉潔從政有關(guān)規(guī)定的落實情況，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守廉潔承諾，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省委的實施意見，不斷加大治本抓源頭工作的力度，突出用發(fā)展的思路和改革的辦法治理腐敗。制定領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育規(guī)劃，把反腐倡廉教育作為各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)教育和黨組織民主生活會的內(nèi)容。各級黨委“一把手”每年至少要講一次廉政黨課。圍繞容易產(chǎn)生權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的部位和環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大體制、機制改革力度，推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財稅金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、職務(wù)消費貨幣化等改革。進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合、重要情況通報和報告、民主生活會等制度。健全巡視制度，做好派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常監(jiān)督。把懲治腐敗工作繼續(xù)抓得緊而又緊，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，絕不手軟。在嚴格執(zhí)紀的同時加大組織處理力度，加大對違紀違規(guī)黨員干部的懲治力度。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行黨委常委、政府黨員副職向常委會報告?zhèn)�人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的制度，以及帶隊進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的制度，抓好《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（鄂發(fā)[2000]5號）的落實，加大責(zé)任追究力度。五、進一步加強常委會自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
??24.加強理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力。進一步完善學(xué)習(xí)制度，端正學(xué)習(xí)風(fēng)氣，嚴肅學(xué)習(xí)紀律，講求學(xué)習(xí)效果。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識，學(xué)習(xí)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界有機結(jié)合起來，進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，堅持“兩個務(wù)必”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀；堅持把理論學(xué)習(xí)與研究解決湖北改革和發(fā)展中面臨的實際問題結(jié)合起來，特別要與研究解決一些事關(guān)湖北發(fā)展全局的重大實際問題結(jié)合起來，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，謙虛謹慎，真抓實干，不搞脫離實際、損害群眾利益的“政績工程”，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確的政績觀，使各項決策和部署更加符合省情、更加符合群眾利益、更加符合時代發(fā)展的要求。
??25.堅持貫徹民主集中制原則，進一步加強常委班子的民主團結(jié)。堅持常委會集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，省委常委的工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來展開，各位常委要進一步樹立全局意識和“一盤棋”的思想，無論分管什么工作，都要自覺從湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來認識和把握。堅持重大決策和事項由常委集體討論，發(fā)揮集體智慧，實行集體決策，同時每位常委同志都要大膽負責(zé)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，要以更多的精力、更大的力度抓落實。進一步營造常委之間相互溝通、相互支持、相互配合的良好風(fēng)氣。充分發(fā)揮地方和省直部門積極性，對決定了的事情，要督促各地各部門各司其職、各負其責(zé)地去落實。安裝電子表決設(shè)備，重大事項實行全委會票決制，充分發(fā)揮省委全委會的作用。
??26.增強事業(yè)心責(zé)任感，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性。黨和人民把我們放在重要的崗位，我們必須進一步增強事業(yè)心責(zé)任感，把黨和人民的事業(yè)置于高于一切的位置，為湖北的振興和人民的幸福忘我工作。要刻苦學(xué)習(xí)，善于用寬廣的眼光觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，深刻把握湖北省情，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，堅持按客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把堅定理想信念和發(fā)揚求真務(wù)實精神統(tǒng)一起來，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅持群眾路線統(tǒng)一起來，把帶領(lǐng)人民前進和向人民學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來，一切以是否符合黨的事業(yè)和最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準。要進一步嚴肅黨的紀律，堅持黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、財經(jīng)紀律和廉政紀律。嚴格遵守和執(zhí)行《廉政準則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委常委“八不”承諾、省級領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員“十不準”等規(guī)定。不違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不“跑官要官”、封官許愿和為“跑官要官”者說情；嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，不放任、縱容他們利用自己的權(quán)力和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動，謀取非法利益。
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