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XX局關(guān)于下屬企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見
為切實搞好全區(qū)企業(yè)先進性教育活動，根據(jù)《X市關(guān)于第二批企業(yè)開展先進性教育活動的指導(dǎo)意見》（先組發(fā)[2005]38號）和《XXX區(qū)第二批先進性教育活動實施方案》（XXX先組發(fā)[2005]34號）文件精神,提出如下實施意見：
一、總體要求
企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體。加強企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理，切實解決企業(yè)黨員隊伍中存在的突出問題，保持企業(yè)黨員先進性，對激發(fā)廣大企業(yè)黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的熱情，影響和帶動廣大職工促進生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)各項工作的順利發(fā)展，具有重要意義。各級黨組織要認(rèn)真謀劃、精心組織，按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求，緊密結(jié)合企業(yè)實際，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，扎實抓好先進性教育活動，進一步增強企業(yè)黨員的黨性觀念、黨員意識和責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)黨員的創(chuàng)造力，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。進一步加強企業(yè)黨組織建設(shè)，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力，以促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理為目標(biāo)，教育引導(dǎo)黨員增強對企業(yè)發(fā)展前景的信心，培育良好的企業(yè)文化，更好地促進企業(yè)的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。在整個先進性教育活動每個階段，都必須做到“四個貫徹始終”：一是把學(xué)習(xí)貫徹始終；二是把征求意見、查擺問題貫徹始終；三是把開展主題實踐活動貫徹始終；四是把做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決實際困難貫徹始終，確保先進性教育活動取得實實在在的成效。
二、時間安排和方法步驟
第二批企業(yè)先進性教育活動從2005年7月開始，到2005年12月基本結(jié)束。集中學(xué)習(xí)教育分為三個階段，時間不少于3個月。
第一階段:學(xué)習(xí)動員。安排一個月左右時間，重點抓好四個環(huán)節(jié)工作：
1、進行思想發(fā)動。企業(yè)黨組織要及時召開動員部署會,黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動員講話,講清楚先進性教育活動的重大意義、上級黨組織的部署要求、本單位的具體安排，切實增強廣大黨員參加教育活動的自覺性和主動性。
2、培訓(xùn)工作骨干。企業(yè)主管部門要根據(jù)實際，舉辦培訓(xùn)班,對工作骨干進行培訓(xùn)，特別是對基層黨組織書記要輪訓(xùn)一遍，使他們盡快熟悉相關(guān)知識和業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好直接責(zé)任人作用。
3、組織黨員學(xué)習(xí)。(1)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和胡錦濤有關(guān)重要講話，中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的有關(guān)文件,重點學(xué)好《中國共產(chǎn)黨章程》。有條件的地方和單位，可根據(jù)需要，選學(xué)一些針對性強的輔導(dǎo)材料。(2)采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)規(guī)模宜小則小，宜大則大。學(xué)習(xí)時間安排可以因企制宜,靈活多樣，盡量利用工余時間，宜早則早，宜晚則晚，保證一定的集中學(xué)習(xí)時間。要嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立學(xué)習(xí)考勤等制度，保證參學(xué)率和學(xué)習(xí)質(zhì)量。對文化程度不高的黨員和年老體弱、行動不便的黨員以及不便集中的黨員,可采取結(jié)對幫學(xué)、送教上門、寄送學(xué)習(xí)資料等方式,幫助搞好學(xué)習(xí)。同時要保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握其參學(xué)情況和學(xué)習(xí)質(zhì)量。各企業(yè)主管部門要根據(jù)企業(yè)實際情況，提出黨員參加學(xué)習(xí)的具體要求，確保學(xué)習(xí)效果。
4、組織開展保持黨員先進性具體要求大討論。企業(yè)黨組織要對照《黨章》規(guī)定和胡錦濤提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，組織黨員開展大討論活動，概括提煉并幫助黨員明確不同企業(yè)和崗位保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求。
第二階段:分析評議。安排一個月左右時間，主要抓好三個環(huán)節(jié)工作：
1、廣泛征求意見。企業(yè)黨組織要通過召開座談會、個別訪談等靈活多樣的方式,廣泛征求群眾意見。黨員個人也要主動征求和聽取群眾意見。征求意見主要內(nèi)容：主要征求群眾對黨員本人、以及黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子在理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守黨的紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面的意見和建議。對征求到的意見，由黨支部進行匯總、梳理、登記。除人身攻擊，發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。企業(yè)黨員之間要利用工余時間廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結(jié)。
2、撰寫黨性分析材料。企業(yè)黨員根據(jù)征求到的意見,對照《黨章》規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和具體要求,全面總結(jié)自己十六大以來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,重點檢查存在的問題,剖析思想根源。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。年老體弱或者書寫有困難的黨員經(jīng)黨組織同意可以不寫。
黨性分析材料實行逐級審簽制，由審閱人閱后簽字。黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要認(rèn)真進行修改。
3、認(rèn)真進行評議。以支部為單位召開專題組織生活會,黨員之間互相評議，開展批評和自我批評。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員除參加支部專題組織生活會外,還要參加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子召開的專題民主生活會,過好雙重組織生活。要做好專題組織生活會和專題民主生活會的會議記錄。評議時可吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。黨支部根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn),研究提出對每個黨員的評議意見。黨支部將評議意見向每個黨員反饋,指出存在的問題。
第三階段:整改提高。安排一個月左右時間，主要抓好三個環(huán)節(jié)工作：
1、制定整改措施。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題,企業(yè)黨組織和黨員個人要制定整改方案和整改措施,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責(zé)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由黨組織主要負(fù)責(zé)人審核，督導(dǎo)組配合。整改方案形成后要在一定范圍內(nèi)公布。
2、認(rèn)真進行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題,集中一段時間進行整改。黨組織要教育引導(dǎo)黨員把解決突出問題、落實保持共產(chǎn)黨員先進性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
3、公布整改情況。將黨員和黨組織進行整改的情況,在一定范圍內(nèi)進行公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督。
在整改提高階段工作結(jié)束時,黨組織要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報先進性教育活動有關(guān)情況,并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式,對先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的,必須及時“補課”。每個階段結(jié)束后都要進行小結(jié)，報上一級先教活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
集中學(xué)習(xí)教育告一段落后,要用一定時間,切實做好鞏固擴大整改成果工作。(1)對整改情況進行梳理檢查，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。(2)黨組織以適當(dāng)方式對優(yōu)秀黨員進行表彰。(3)對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進行處理。對違紀(jì)黨員,按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。對問題一時查不清楚的黨員,不要急于進行處理,待問題查清后,再根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。(4)在先進性教育活動中,要做好發(fā)展黨員工作,把那些符合條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。(5)搞好建章立制,建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。
先進性教育活動結(jié)束后,參加學(xué)習(xí)教育活動的黨組織要向上一級黨組織寫出總結(jié)報告。
三、需要著重把握的幾個問題
1、精心組織，努力擴大教育活動覆蓋面。要建立健全黨的組織。對具備條件尚未建立黨組織的企業(yè)，要從速建立。及時與組織關(guān)系尚在企業(yè)的外出務(wù)工黨員、下崗失業(yè)職工黨員等進行聯(lián)系，確保其參加教育活動。正在改制的企業(yè)，應(yīng)及時將教育活動期間解除勞動關(guān)系黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相關(guān)單位，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地向接收單位介紹他們參加教育活動的情況，搞好這些黨員教育活動的銜接，防止漏學(xué)、漏教。參加第二批先進性教育活動的企業(yè)，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。
2、幫助企業(yè)解決開展教育活動存在的實際困難。企業(yè)主管部門要加大對困難企業(yè)的幫扶力度,切實幫助企業(yè)解決困難黨員、困難職工的生產(chǎn)生活問題，落實企業(yè)開展教育活動必需的經(jīng)費和場所等。要加強對非公有制企業(yè)業(yè)主的宣傳引導(dǎo)，讓他們了解、支持和參與先進性教育活動，確保非公有制企業(yè)的教育活動順利進行。
3、抓住重點，切實解決黨員和黨組織存在的突出問題。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要重點解決理想信念、思想觀念、宗旨意識、駕馭市場經(jīng)濟、廉潔自律等方面存在的問題。企業(yè)普通黨員重點解決黨員意識、黨性觀念、責(zé)任意識、奉獻精神和表率作用等方面存在的問題。企業(yè)下崗人員中黨員和離退休職工黨員還要重點解決精神狀態(tài)、組織觀念等方面存在的問題。企業(yè)黨組織重點解決工作創(chuàng)新、活動方式、作用發(fā)揮、促進發(fā)展、自身建設(shè)等方面存在的問題。
4、因企施策、因人施教，保證教育活動取得實效。正常生產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)和在崗黨員要嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進行教育活動，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。生產(chǎn)經(jīng)營不正常或關(guān)停破產(chǎn)的國有企業(yè)，要組織在崗和留守黨員，通過家訪、打電話、寫信等方式聯(lián)系分散黨員和在城區(qū)內(nèi)流動的黨員，采取集中與分散、當(dāng)面與書面相結(jié)合的方式開展教育活動。非公有制企業(yè)可根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化方法步驟，減少集中學(xué)習(xí)教育時間。對因客觀原因不能按要求參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員，采取送書自學(xué)、撰寫（或口述記錄）學(xué)習(xí)體會和黨性分析材料的方式進行。下崗和離退休黨員，可按照教育活動的基本要求，能集中的盡量集中，不能集中進行的可以通過自學(xué)有關(guān)文件和規(guī)定的內(nèi)容，寫（說）學(xué)習(xí)心得、黨性分析材料和整改措施等方式，利用書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等媒介參加活動。
5、圍繞促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，開展好主題實踐活動。企業(yè)黨組織要組織開展好主題實踐活動，通過主題實踐活動這個載體充分體現(xiàn)先進性教育活動的成效。企業(yè)黨組織要圍繞激勵黨員創(chuàng)造一流的工作業(yè)績、解決本企業(yè)面臨的重點難點問題、為身邊的職工群眾排憂解難等主題，精心設(shè)計有自身特點的具體實踐活動。如開展黨員先鋒崗、黨員干部責(zé)任區(qū)，為企業(yè)改革發(fā)展獻計獻策、提合理化建議活動；開展黨員技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽等活動；開展為下崗職工送思想、送技術(shù)、送信息、送崗位以及幫扶生病和子女失學(xué)等困難職工活動等。從而切實解決一些影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及職工切身利益的實際問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進企業(yè)振興發(fā)展。
6、統(tǒng)籌安排，確保教育活動與企業(yè)各項工作“兩不誤、兩促進”。在開展先進性教育活動過程中,要正確處理開展教育活動與做好企業(yè)各項工作的關(guān)系,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,結(jié)合黨員崗位特點，合理安排。對教育動員、辦班培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，可以采取集中與分散相結(jié)合、工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合等方式合理安排；對企業(yè)管理、后勤等崗位黨員，盡量利用雙休日進行集中性的活動；對倒班制的黨員，盡量利用休班時間分批輪流的方式組織進行；對作業(yè)點分散的黨員，可以實行巡回黨課，送教到現(xiàn)場的方式進行；個別缺課黨員，要有專人及時補課。先進性教育活動要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。要通過先進性教育活動的開展促進企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的人際關(guān)系和工作氛圍，增強企業(yè)的核心競爭力。
各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)先組發(fā)〔2005〕34號文件和此實施意見，制定學(xué)習(xí)教育活動實施細則和階段工作計劃。
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