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縣老干局先進性教育整改提高階段實施方案
祁陽縣老干局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案（2005年4月30日）
整頓提高階段是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵性階段，是集中時間、集中精力進行整改，抓落實、見實效的階段。為切實搞好本階段的工作，保證整個教育活動真正達到“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目的，現(xiàn)根據(jù)縣委先教辦的有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案：
一、整改提高階段時間安排及方法步驟
根據(jù)縣先教辦的批復(fù)，我局整改提高階段從4月30日開始到6月中旬結(jié)束。這一階段重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作。
（一）制定整改方案
1、分層制定整改方案。局里每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、黨組織的評議意見及自我剖析中查找出來的問題，認(rèn)真制定個人整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時間和目標(biāo)要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子、局支部要針對存在的突出問題，分別制定整改方案。整改方案的主要內(nèi)容包括：參加先教活動的主要收獲和體會，存在的問題的具體表現(xiàn)及具體整改措施，今后努力方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子和局支部重點圍繞全縣老干部工作大局、老干部工作中存在的突出問題和老干部關(guān)注的熱點、難點問題制定整改方案。整改方案要根據(jù)問題的性質(zhì)和輕重緩急，做到重點突出，符合實際，有的放矢，便于操作。既要有長遠規(guī)劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責(zé)任落實到每一個部門和責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點圍繞提高執(zhí)政能力和立黨為公、執(zhí)政為民的要求以及自身存在的突出問題制定整改方案。普通黨員重點圍繞改進工作作風(fēng)、服務(wù)老干部、樹立老干部工作者良好形象和自身存在的突出問題制定整改方案。
2、認(rèn)真修改完善。初步整改方案制定后，要在一定范圍內(nèi)聽取意見，并根據(jù)意見進行修改。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案要經(jīng)集體研究討論，并聽取縣委督導(dǎo)組和分管縣級領(lǐng)導(dǎo)意見，再印發(fā)給本單位黨員干部征求意見。征求意見座談會的形式為主，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持。征求到的意見要進行綜合整理，向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。在此基礎(chǔ)上，修改好班子的整改方案，并在班子內(nèi)部反復(fù)討論，形成共識。局支部的整改方案要聽取上級黨組織和本支部黨員意見。黨員個人的整改方案要在黨員之間通過談心等形式征求意見進行修改。
3、嚴(yán)格審閱把關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改方案由局長漆順華同志審閱把關(guān)，縣委督導(dǎo)組配合；其他黨員的整改方案，由漆順華同志和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案經(jīng)漆順華同志審核后報縣委督導(dǎo)組和分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)；局支部的整改方案由上級黨組織負(fù)責(zé)人審閱把關(guān)。
4、公布整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子、局支部和黨員干部個人的整改方案確定后，要及時向本單位干部職工和全縣老干部進行通報。讓干部職工和老干部知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目標(biāo)，使整改工作始終處于群眾監(jiān)督之下。
（二）認(rèn)真進行整改
整改提高要從老干部工作實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對老干部反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件一時解決不了的問題，要向老干部說明情況，采取措施逐步解決。
1、明確任務(wù)抓整改。按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，針對局領(lǐng)導(dǎo)班子、局支部和黨員個人存在的突出問題，老干部反映強烈的突出問題，影響老干部工作大局的突出問題，涉及老干部切身利益的突出問題，認(rèn)真加以整改。要組織全局黨員帶著整改措施到老干部當(dāng)中聽取意見，面對面幫助解決實際問題。
2、突出重點抓整改。在整改中，要堅持從老干部不滿意的事改起，從老干部希望辦的事做起，把老干部意見最大、最不滿意的事情，老干部最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。
3、強化責(zé)任抓整改。對黨員個人存在的問題，每個黨員都要按制定的整改方案進行認(rèn)真整改。局支部存在的問題，支部書記漆順華同志要切實履行整改直接責(zé)任人的職責(zé)，各支部委員要共同配合抓好落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題，局長漆順華同志要承擔(dān)整改直接責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要按照分工各自承擔(dān)自己的職責(zé)。對老干部提出的批評、意見和查擺出來的問題，要按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定人員、定措施、定時間、定效果”的要求，建立整改工作責(zé)任制和整改責(zé)任追究制，落實相關(guān)責(zé)任單位和個人，確保所有問題有人專管、有人專抓。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，局長漆順華同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，并認(rèn)真加以研究解決；班子成員根據(jù)分工，齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)地抓好整改。屬于個人的問題，要采取切實可行的措施，細化整改方案，明確具體要求，逐一加以解決。
4、上下聯(lián)動抓整改。對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠老干部局難以解決的問題，報請縣委加強協(xié)調(diào)，通過上下聯(lián)動，采取綜合措施加以解決。
5、建章立制抓整改。要把落實整改措施與建章立制結(jié)合起來，把“讓黨員受教育，使群眾得實惠”的要求經(jīng)�；�、制度化。對這次先進性教育活動中查找出來的問題，我們要從制度上找原因，反映現(xiàn)有制度不完善的，要對相關(guān)制度進行修改完善。反映沒有制度規(guī)范的，要建立健全制度進行約束、規(guī)范。特別要著力建立和完善七大機制：①建立黨員權(quán)利保障機制，充分保障黨員對本單位的重要活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員參與政治生活的熱情；②建立黨員能力增強機制，促使黨員學(xué)習(xí)經(jīng)常化，工作規(guī)范化，增強黨員自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，以保持先進性；③建立黨員責(zé)任落實機制，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細化，分解到每一個黨員，防止黨員不作為或不履行義務(wù)；④建立黨員行為約束機制，制定出臺黨員行為準(zhǔn)則，明確黨員該做什么、不該做什么，嚴(yán)格約束黨員八小時內(nèi)外賭博、酗酒、上自由班等違紀(jì)行為，使黨員教育管理和監(jiān)督有章可循，有制可依；⑤建立黨員進步激勵機制，加大先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員等先進典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，引導(dǎo)黨員學(xué)先進、趕先進、爭先進；⑥建立黨員吐故納新機制，全面推行發(fā)展黨員審查制、公示制、責(zé)任追究制，把好黨員“入口”。按照區(qū)別對待的原則，制定對不合格黨員處置的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，暢通黨員“出口”，永葆黨員隊伍的生機與活力；⑦建立黨員困難幫扶機制，對困難黨員，從思想上幫、資金上扶、本領(lǐng)上帶、難題上解，切實提高困難黨員的思想素質(zhì)和發(fā)展本領(lǐng)，解決困難黨員在信息、資金、技術(shù)等方面的實際困難，幫助他們度過生產(chǎn)生活難關(guān)。
（三）及時通報整改情況
集中整改階段工作基本結(jié)束后，要向全局干部黨員和老干部通報整改情況，并采取座談會、上門走訪、發(fā)整改測評表等形式聽取老干部意見，開展整改效果測評，如達不到整改要求、老干部不滿意的要進行“補火”。
二、需要把握好的幾個問題
1、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督。要求黨員做到的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做好。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，推動整改提高階段工作的扎實開展。
2、堅持求真務(wù)實。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，堅決防止搞形式主義。通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。
3、正確掌握有關(guān)政策。要堅持正面教育、自我教育為主，對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。深入細致地做好思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，正視存在的問題，增強解決問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。
整改提高工作結(jié)束后，要對三個階段的工作進行一次“回頭看”。凡是達不到要求、老干部不滿意的，要采取措施進行“補火”。在此基礎(chǔ)上，對先進性教育活動集中教育活動的總體情況進行總結(jié)，并對鞏固和擴大整改成果工作進行部署。
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