建立和完善保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制方案

    保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是一個永恒課題、永久任務(wù)，要加強(qiáng)教育管理，加強(qiáng)內(nèi)在修養(yǎng)和自省，更要*制度和機(jī)制尤其是長效機(jī)制的保證。建立長效機(jī)制，關(guān)鍵要抓住那些帶規(guī)律性、符合科學(xué)精神的做法，將有效的一時之策轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，將成功的基層首創(chuàng)固定為制度規(guī)范。當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，有必要加以總結(jié)提煉，我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)中積累的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)在新的歷史條件下仍能發(fā)揚(yáng)光大，如何使二者有機(jī)結(jié)合，升華成長效機(jī)制，這既是這次集中學(xué)習(xí)教育活動的重要任務(wù)，也是檢驗活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
   根據(jù)區(qū)委督導(dǎo)組和局黨委的總體要求，結(jié)合本所實際，現(xiàn)提出如下初步方案：
   一、從增強(qiáng)黨性入手，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制
   一是拓展內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。突出加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨員為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗的信心；加強(qiáng)形勢教育，增強(qiáng)黨員保持先進(jìn)性的緊迫感；加強(qiáng)能力教育，增強(qiáng)黨員搞好工作、為民辦事的本領(lǐng)；加強(qiáng)反邪教育，增強(qiáng)黨員崇尚科學(xué)、抵制邪教的意識。
   二是改進(jìn)方式，注重靈活性。既要采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、大會交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，又要采取組織黨員到基層開展調(diào)查研究、舉辦“訪貧問苦”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動、展評心得體會、重溫入黨誓詞等“動態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。
   三是健全制度，保持經(jīng)常性。堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”等黨員學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入制度化軌道，確保廣大黨員干部及時、長期、經(jīng)常、有效地接受教育。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果運用制度，將黨員干部的崗位安排、職務(wù)提拔與學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果緊密結(jié)合，促進(jìn)廣大黨員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性和主動性。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良革命傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)科技文化知識和專業(yè)技能，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織的各項活動中。靈活運用多種形式和現(xiàn)代信息技術(shù)手段抓好學(xué)習(xí)，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，防止搞那種陡具形式、不求實效的學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正從思想上經(jīng)常受到教育。把是否認(rèn)真學(xué)習(xí)作為評價、考察黨員的重要一環(huán)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨員隊伍。通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化黨員的黨的意識、理想信念和宗旨意識，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
   認(rèn)真制定、實施發(fā)展黨員規(guī)劃，做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五頂制度”。發(fā)展黨員嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照程序，保證質(zhì)量，手續(xù)完備，記錄完整，材料齊全，把好“入口關(guān)”。把符合“三個代表”要求的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，建立一支保持常數(shù)的入黨積極分子隊伍。
   二、從嚴(yán)格考核入手，建立績效考評機(jī)制
   在考評的主體上，將領(lǐng)導(dǎo)考評、干部職工考評與人民群眾考評相結(jié)合，尤以群眾考評為主，以群眾的滿意度為基本依據(jù)。在考評的方式上，應(yīng)具體量化，按照“三卡”管理“群眾評價20分、基本共性要求30分、個性化承諾職責(zé)50分”的量化計分標(biāo)準(zhǔn)，對黨員發(fā)揮先進(jìn)性的情況進(jìn)行百分制考評。在考評的結(jié)果上，要予以公開并正確運作�？砂淳C合得分分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格幾類。對優(yōu)秀黨員給予適當(dāng)?shù)木�神或物質(zhì)獎勵；對基本合格特別是不合格的黨員進(jìn)行誡免談話，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法或?qū)医滩桓恼撸�予以勸退或除名，為搞好民主評議和提高整改提供依據(jù)，奠定基礎(chǔ)。
   積極開展創(chuàng)建以“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型“四型”機(jī)關(guān)活動，結(jié)合效能建設(shè)，不定期舉辦專家講座，開展讀書知識競賽等方式方法，實行政事分設(shè)，做到工作效率到位，明顯改善了職責(zé)不清，條塊不順，辦事效率不高等問題，不斷提高機(jī)關(guān)的效能意識、法律意識、政治理論素質(zhì)，從而確保各項工作圍繞大局來開展。
   做到“建設(shè)好隊伍，培育好作風(fēng)，樹立好形象”。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極完成上級有關(guān)部門布置的各項工作，圓滿完成上級部署和工作任務(wù)，多項工作受到有關(guān)部門表彰。
   三、從激發(fā)活力入手，建立激勵保障機(jī)制
   堅持以人為本，努力促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認(rèn)真制定和落實符合本地區(qū)本單位實際的黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員權(quán)利。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對優(yōu)秀的黨員干部大力提拔、大膽使用。與實行責(zé)任目標(biāo)激勵相對應(yīng)，對圓滿完成責(zé)任目標(biāo)的要通過表彰給予精神與物質(zhì)獎勵，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，對未完成責(zé)任目標(biāo)的黨員形成壓力感。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干事環(huán)境和充滿生機(jī)活力的用人環(huán)境，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把“政治上站得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的優(yōu)秀黨員選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并把碌碌無為、政績平庸、喪失先進(jìn)性的及時調(diào)整下來，以賞罰分明來鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。另一方面，要尊重黨員在精神和物質(zhì)上的訴求。積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實為困難黨員解決實際問題，由此激發(fā)黨員長期奉獻(xiàn)的精神和熱情。
   四、從深化活動入手，建立良性互動機(jī)制
   一要突出個性化。要進(jìn)一步深化在學(xué)習(xí)動員階段開展的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的大討論中提出的具體要求，結(jié)合個體黨員的崗位職責(zé)、能力特長、家庭條件等實際，提出新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的個性要求，便于黨員踐行，便于加強(qiáng)對黨員的個性化管理，也便于進(jìn)一步充實和完善“三卡”管理制度。
   二要加強(qiáng)規(guī)范化。對于經(jīng)過大討論概括提煉出的黨支部保持先進(jìn)性的具體要求和黨員保持先進(jìn)性的個性要求，要按照“三卡”管理“因人、因事定責(zé)”的原則，采取“黨員認(rèn)、群眾評、組織定”相結(jié)合的辦法，為黨員科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，將先進(jìn)性的具體要求和個性要求進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，便于在分析評議時有具體標(biāo)尺、整改提高時有明確方向，日常工作和生活中有行為準(zhǔn)則，由此把整個教育活動不斷引向深入。
   實踐證明，通過一定的活動載體，能夠有效地引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)黨員的不同崗位行業(yè)特點，在機(jī)關(guān)黨員開展服務(wù)承諾活動，讓每個黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點有效地發(fā)揮先鋒作用，體現(xiàn)先進(jìn)性。認(rèn)真落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效保障黨員權(quán)利，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都應(yīng)組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。暢通黨內(nèi)信息溝通反饋渠道，建立黨員建議辦理制度，保證黨員的合理化意見建議能得到及時反映、認(rèn)真落實，防止信息梗阻。要嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生，精心保護(hù)好黨員的積極性、責(zé)任感。
   我們認(rèn)為：在探索建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的過程中，要把握以下三點：
   第一，認(rèn)真搞好規(guī)劃，注重長效機(jī)制的實用性。對照《黨章》和先進(jìn)性的基本要求，結(jié)合實際，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，看看哪些規(guī)章制度需要修訂完善，哪些需要重新建立，哪些可以進(jìn)行探索。明確建什么、怎么建、誰來建，什么時間完成，確保制度建設(shè)有條不紊地開展。
   第二，堅持實事求是，注重長效機(jī)制的科學(xué)性。制度建設(shè)是一項政策性、原則性非常強(qiáng)的工作。要堅持科學(xué)和求真務(wù)實的態(tài)度，在深入調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握規(guī)律、認(rèn)真總結(jié)提煉、反復(fù)論證試行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，增強(qiáng)針對性，探索制定長效機(jī)制。
   第三，制定監(jiān)督措施，注重長效機(jī)制的有效性。在探索建立永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制的同時，還要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和監(jiān)督機(jī)制，真正使長效機(jī)制落到實處，長期堅持，發(fā)揮作用。
   

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