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關(guān)于保先教育整改提高階段的實(shí)施意見(jiàn)
各黨支部：
按照中、省、市、縣對(duì)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，以及《中共***縣民政局總支部委員會(huì)關(guān)于開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》和《***縣民政局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，為做好我局整改提高階段工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
整改提高階段是針對(duì)問(wèn)題集中整改、抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效的重要階段，是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在本階段，要緊緊圍繞“關(guān)鍵是要取得實(shí)效”，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤在貴州、山東考察重要講話精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，集中時(shí)間和精力，采取有力措施，認(rèn)真解決黨員、黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員存在的突出問(wèn)題，本單位影響改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)思想整改、工作整改、制度整改，通過(guò)整改，使廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量有明顯提升，保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有明顯進(jìn)展，各項(xiàng)工作有明顯推進(jìn)，讓廣大群眾切實(shí)感受到教育活動(dòng)的實(shí)際效果，真正做到“群眾滿意”。
二、認(rèn)真抓好六個(gè)環(huán)節(jié)的工作
整改提高階段安排在5月中旬至6月下旬，時(shí)間1個(gè)月左右。著重抓好制定整改措施和整改方案、開展集中整改、先進(jìn)性承諾申請(qǐng)、組織教育處理、公布整改情況和鞏固活動(dòng)成果六個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
�。ㄒ唬┲贫ㄕ拇胧┖驼姆桨福�5月18日—5月25日）
1、整改措施和整改方案的制定。在分析評(píng)議階段工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)黨員都要針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、民主評(píng)議中反映的問(wèn)題、黨組織的評(píng)議意見(jiàn)以及黨性分析中查找出的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，提出努力方向。
領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部要結(jié)合各自的工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分別制定整改方案。整改方案內(nèi)容包括：整改事項(xiàng)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限等。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部制定整改方案時(shí)，要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)存在的主要問(wèn)題，要有明確的整改意見(jiàn)，既要有中長(zhǎng)期整改安排，更要有近期整改要求；對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要一一提出整改措施和辦法。
2、整改措施和整改方案的審核。局黨組書記的整改措施由縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由局黨組書記審核；其他黨員的整改措施由黨支部審核。局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個(gè)人的整改措施，認(rèn)真聽取基層和群眾的意見(jiàn)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集中研究決定，并主動(dòng)吸取縣委督導(dǎo)組的意見(jiàn)。各支部的整改方案報(bào)局總支備案。
3、整改措施和整改方案的公示。整改措施和整改方案形成后，要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或建立“回音壁”、“意見(jiàn)榜”等形式，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并吸收群眾的合理意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修訂。
局領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部的整改方案和班子成員的整改措施，在局中層以上黨員干部、下屬單位的主要負(fù)責(zé)人及其服務(wù)對(duì)象中征求意見(jiàn)并進(jìn)行公示。其他黨員個(gè)人的整改措施，在支部范圍內(nèi)征求意見(jiàn)和進(jìn)行公示。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、特別是涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題的整改，要通過(guò)召開新聞通報(bào)會(huì)、媒體公布會(huì)等方式，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ╅_展集中整改（5月26日—6月9日）
要圍繞解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持把思想整改、工作整改和制度整改結(jié)合起來(lái)，把黨員個(gè)人整改和領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部整改結(jié)合起來(lái)，把局機(jī)關(guān)整改和民政系統(tǒng)整改結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，整體推進(jìn)，做到重點(diǎn)突出、措施有力、效果明顯。
1、落實(shí)整改措施和整改方案。黨員個(gè)人和局領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部都要圍繞各自的整改措施、整改方案，按照“先易后難、長(zhǎng)短結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的總體要求，對(duì)整改提出的問(wèn)題有計(jì)劃、有步驟地逐項(xiàng)落實(shí)、逐個(gè)解決。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要馬上解決、立竿見(jiàn)影；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要實(shí)行限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要明確整改時(shí)限，逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠本單位難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨組織加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)，采取綜合治理的措施加以解決；對(duì)政策有明確規(guī)定解決不了的問(wèn)題，要向基層和群眾說(shuō)明情況。
2、上下聯(lián)動(dòng)開展“整改行動(dòng)”。要堅(jiān)持“原因兩頭查、問(wèn)題兩頭找、上下聯(lián)動(dòng)改”，在全縣民政系統(tǒng)同步開展作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)整頓。對(duì)群眾關(guān)注度高的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，局黨組要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)解決本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題。
3、構(gòu)建“黨員受教育、群眾得利益”長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，把整改措施和辦法規(guī)范化、制度化，從機(jī)制層面堵塞漏洞，防止問(wèn)題的經(jīng)常性發(fā)生。對(duì)于以前行之有效的制度沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行的，要在整改時(shí)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，制定好整改的保證措施；對(duì)于制度本身不夠完善的，要按照整體推進(jìn)、系統(tǒng)配套的思路進(jìn)行完善；對(duì)于缺乏制度保障的，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并上升為理性認(rèn)識(shí)，形成易于操作、長(zhǎng)期起作用的制度規(guī)范。要著重圍繞構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍，建立健全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；圍繞構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍，建立健全服務(wù)在大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理；圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作新格局，健全黨員先進(jìn)性行為規(guī)范，健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作形式和方法，確保機(jī)關(guān)黨組織和黨員作用充分發(fā)揮。
�。ㄈ┫冗M(jìn)性承諾申請(qǐng)（6月10日—6月11日）
在整改提高階段后期，黨員要根據(jù)個(gè)人意愿，填寫《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性承諾申請(qǐng)表》，以書面形式慎重地向黨組織提出申請(qǐng)，表明自己愿意繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的政治態(tài)度。因工作或身體健康原因不能書面提出先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員，可以口頭提出申請(qǐng)并委托其他黨員代為填寫先進(jìn)性承諾申請(qǐng)表。
�。ㄋ模┙M織教育處理（6月12日—6月15日）
在先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)習(xí)動(dòng)員階段開展“兩個(gè)具體”大討論形成的成果、分析評(píng)議階段開展民主評(píng)議的結(jié)果和黨員個(gè)人整改情況，認(rèn)真研究提出本支部有沒(méi)有需要按正常程序進(jìn)行不合格黨員處置的初步意見(jiàn)；對(duì)本支部存在不合格黨員需要進(jìn)行組織處理的，黨支部要在聽取每一個(gè)黨員的意見(jiàn)、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)不合格黨員提出限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的具體意見(jiàn)，并召開支部全體黨員大會(huì)進(jìn)行表決，形成本支部處置不合格黨員的決議。支部決議和黨員相關(guān)材料要報(bào)上一級(jí)黨委審查批準(zhǔn)。
對(duì)明確為不合格的黨員，以及本人要求退黨的黨員、自行脫黨的黨員、不愿作保持先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員，黨總支和支部要區(qū)別情況，做好思想政治工作，促使其進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。
對(duì)經(jīng)過(guò)教育幫助仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)化的不合格黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)政策規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處置；對(duì)本人要求退黨和自行脫黨的黨員，按有關(guān)程序辦理退黨、脫黨手續(xù)；對(duì)不愿作保持先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員，按有關(guān)程序報(bào)批后，宣布除名，作自行脫黨處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；觸犯法律的，要由有關(guān)方面按照法定程序處理。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處置，要按干部管理權(quán)限報(bào)批。
�。ㄎ澹┕颊那闆r（6月16日—6月20日）
1、及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在公示、征求意見(jiàn)范圍內(nèi)公示領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的整改情況，聽取黨員和群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
2、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。整改建設(shè)階段結(jié)束前，要組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務(wù)對(duì)象代表，對(duì)我局解決問(wèn)題的情況和整改提高的成效進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。黨員干部個(gè)人的整改，在本支部范圍內(nèi)接受滿意度測(cè)評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改，也應(yīng)接受滿意度測(cè)評(píng)。整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。
�。╈柟袒顒�(dòng)成果（6月21日—6月25日）
1、開展“回頭看”。整改提高階段工作結(jié)束后，要依據(jù)“四川省第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)建‘群眾滿意工程’八條標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)總支和各支部的集中教育活動(dòng)進(jìn)一次“回頭看”，查缺補(bǔ)漏。
2、認(rèn)真搞好總結(jié)。先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育基本結(jié)束前，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向干部群眾通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)的情況，提出鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果工作方案。總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本做法、基本成效、基本經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)和建議等四個(gè)部分�？偨Y(jié)報(bào)告以及鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果工作方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室，并同時(shí)提出集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)束的申請(qǐng)。
3、召開總結(jié)大會(huì)并進(jìn)行先進(jìn)性承諾宣誓�？傊�、各支部要分層次召開教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，并對(duì)鞏固擴(kuò)大教育成果工作進(jìn)行部署；在總結(jié)大會(huì)上，組織黨員進(jìn)行集體宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性莊嚴(yán)承諾。
三、要把握的幾個(gè)問(wèn)題
�。ㄒ唬┮J(rèn)真落實(shí)“群眾滿意”的要求。要根據(jù)“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，按照創(chuàng)建‘群眾滿意工程’的要求，針對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部自身存在的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，認(rèn)真加以整改。特別要把群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點(diǎn)，下決心解決好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于全面啟動(dòng)農(nóng)村“八有”工程的實(shí)施意見(jiàn)》（射委發(fā)[2005]9號(hào)）和局黨總支《關(guān)于開展“滿意在民政”主題活動(dòng)的通知》（射民黨支[2005]5號(hào)）精神，把實(shí)施“八有”工程中的“老有所養(yǎng)”、“困有所濟(jì)”工程作為整改工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，繼續(xù)大力推進(jìn)，力爭(zhēng)取得更大的成效，讓群眾得到實(shí)惠，讓群眾滿意。
（二）引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)整改的自覺(jué)性。結(jié)合轉(zhuǎn)段動(dòng)員，講清楚教育整頓的重要性，講清楚集中整改的重點(diǎn)，講清楚解決問(wèn)題的步驟方法，講清楚對(duì)不同層次黨員的要求，切實(shí)把廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委的有關(guān)精神上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到縣委對(duì)工作的部署和要求上來(lái)。同時(shí)，要按照縣委辦公室《關(guān)于在全縣廣泛開展“黨員示范行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》的要求，深入推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ㄈ┓e極發(fā)揮班子成員的帶頭作用。班子成員要帶頭制定整改方案，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要求黨員做到的，班子成員首先做好，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。局黨組書記要對(duì)全局的整改提高工作負(fù)總責(zé)，對(duì)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)際效果負(fù)總責(zé)，做到真抓、真管、真負(fù)責(zé)，帶頭做好整改提高階段的各項(xiàng)工作。
�。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際。要密切聯(lián)系我局工作的實(shí)際，密切聯(lián)系黨員隊(duì)伍的實(shí)際，密切聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際，在取得實(shí)效上下功夫。既不回避問(wèn)題、過(guò)分強(qiáng)調(diào)困難，也不片面追求效應(yīng)，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題能夠解決就解決什么問(wèn)題；既要考慮解決問(wèn)題的必要性，又要考慮解決問(wèn)題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過(guò)高的目標(biāo)和不切實(shí)際的口號(hào)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的整改措施，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，堅(jiān)決防止搞形式主義。要把整改提高與促進(jìn)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整改促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。
�。ㄎ澹┱_掌握有關(guān)政策。在認(rèn)定和處置不合格黨員、申請(qǐng)退黨黨員、自行脫黨黨員和不愿作先進(jìn)性承諾申請(qǐng)的黨員上，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格履行工作程序，既要防止失之于寬，也要防止搞過(guò)頭。對(duì)擬在本階段處理的這類黨員的情況，要及時(shí)向縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室報(bào)告，局總支及被處理黨員所在支部要有針對(duì)性地做好思想政治工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改提高階段的工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。局黨組書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，在帶頭搞好整改的同時(shí)，投入足夠精力抓整改，對(duì)黨員個(gè)人的整改嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不能認(rèn)真進(jìn)行自我整改的，及時(shí)予以幫助糾正；班子其他成員在自覺(jué)整改自身問(wèn)題的同時(shí)，要指導(dǎo)、幫助分管的支部和黨員認(rèn)真進(jìn)行整改。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)。局先教辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題；加大督查力度，及時(shí)督促檢查各股、所、站、室特別是服務(wù)窗口的整改情況，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)和要求落到實(shí)處。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各支部的督導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，切實(shí)把好關(guān)、定好向，做到督導(dǎo)有力、指導(dǎo)有方。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，搞好輿論監(jiān)督，促進(jìn)深入整改。要及時(shí)報(bào)道整改工作取得的成效和集中教育活動(dòng)取得的成果，大力宣傳集中教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分展示局總支、各支部和廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌，特別是要注意發(fā)掘、培育一批具有時(shí)代特色、在全縣范圍或本部門具有較大影響力和感召力的優(yōu)秀黨員典型，增強(qiáng)整改效果，促進(jìn)整改工作。
附件：民政局先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作流程圖
二00五年五月十九日
抄送：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦、縣委“先教”辦
承辦：民政局“先教”辦（打印80份）
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