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北宿鎮(zhèn)特別重大事故應(yīng)急處理預(yù)案
北宿鎮(zhèn)特別重大事故應(yīng)急處理預(yù)案
為及時(shí)有效組織施救一旦在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的特別重大安全事故，控制和減少事故損失，做到緊張有序，爭取最佳處置效果，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、別重大事故類別
（一）本（預(yù)案）所稱特別重大事故，是指在我鎮(zhèn)境內(nèi)造成告別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)告別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。
１、非煤礦山事故，造成重大傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上。
２、鐵路，水利，電力事故造成一次50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的事故。
３、其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上的事故。
４、一次造成職工或居民100人及其以上的急性中毒事故。
５、一次造成死亡10人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及其以上的火災(zāi)事故。
６、其他發(fā)行特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。
（二）本（預(yù)案）重點(diǎn)放在企業(yè)、非煤礦山、道路交通、火災(zāi)、工程建設(shè)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品、鍋爐、壓力容器，和特種設(shè)備、急性中毒事故。其他事故按照相關(guān)部門的規(guī)定及預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門配合實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
二、特別重大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
（一）重大事故應(yīng)急救災(zāi)工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織和分管部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。
（二）特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由安委會(huì)、黨政辦公室、派出所、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生院等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
（三）特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部門設(shè)五個(gè)指揮部，分別由分管副鎮(zhèn)長任指揮長，各有關(guān)貧乏部門負(fù)責(zé)人任副指揮長，有關(guān)部門為牽頭單位。
1、保衛(wèi)指揮部，由派出所負(fù)責(zé)。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室分別設(shè)在以下部門：火災(zāi)、民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品等事故由派出所負(fù)責(zé)；道路交通事故由交管所負(fù)責(zé)；工礦企業(yè)生產(chǎn)事故及鍋爐、壓力容器和特別設(shè)備事故由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)工種事故由建委負(fù)責(zé)；急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
3、物資供應(yīng)指揮部，由黨政辦負(fù)責(zé)。
4、理指揮部，根據(jù)實(shí)際情況由政府指揮安監(jiān)辦、民政辦有關(guān)部門協(xié)助政府部門負(fù)責(zé)辦理。
三、特別重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室的職責(zé)
1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急處理預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將損失降低到最低限度。
2、事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生爭議采取緊急處理措施。
3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
4、在區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用種類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
5、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作。
6、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
7、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
8、適時(shí)發(fā)布公告將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。
9、處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
四、重大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）通訊聯(lián)絡(luò)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班電話5220336
鎮(zhèn)黨政辦公室值班電話54120045412001
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室電話54120245412013
黨杰鎮(zhèn)長5412063
經(jīng)貿(mào)委總支書記、安監(jiān)辦主任顧克著13963781479
成員朱本周13563785633
田化冰13953721448
（二）事故報(bào)告
特別重大事故發(fā)生，事故單位必須做到：
一、發(fā)生事故和情況時(shí)立即報(bào)告鎮(zhèn)黨政辦公室、安委會(huì)，并由其分別轉(zhuǎn)報(bào)上級主管部門。
二、24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。
三、事故報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位及時(shí)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。
3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)。
4、事故搶救處理的情況和采取的措施。
5、事故原因、性質(zhì)的初步判斷。
6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。
7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
（三）鎮(zhèn)黨政辦公室值班室接到特別重大事故報(bào)告后，步立即向鎮(zhèn)長或安監(jiān)辦主任報(bào)告，由鎮(zhèn)長迅速向市政府、市安監(jiān)督局及主管部門報(bào)告；安監(jiān)辦人員立即前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助調(diào)查處理等事宜；同時(shí)，就通知派出所迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)。
（四）上述單位、個(gè)人要及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，任何人不得瞞報(bào)，誤報(bào)或拖延。
（五）、特別重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移到現(xiàn)場物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
五、事故后應(yīng)急
1、特別重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并立即將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)市政府。
2、交管所、供電所等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，盡快或協(xié)助上級部門恢復(fù)被損壞的道路，水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。
3、派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
4、生院應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種設(shè)施，搶救傷員，并及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，并及向市人民醫(yī)院求助。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5、經(jīng)貿(mào)委、交管所應(yīng)當(dāng)保護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸。
6、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資，設(shè)備，人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。
7、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。
五、處理預(yù)案
（一）道路交通事故
1、及時(shí)出警，快速處置交通事故現(xiàn)場，交管所接到交通事故報(bào)警后必須5分鐘內(nèi)出警，迅速到達(dá)現(xiàn)場，在快速成全力搶救傷員的同時(shí)，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和現(xiàn)場保護(hù)、交通指揮疏導(dǎo)工作。
2、建立完善的交通事故處理機(jī)制。與醫(yī)療急救、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)面制，將事故損失降低到最低程度。
3、對于道路發(fā)生塌陷、滑坡等造成險(xiǎn)情，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí)，立即與公路部門盡快搶修，確保安全。
4、應(yīng)急預(yù)案由交管所負(fù)責(zé)制定。
（二）火災(zāi)事故
1、派出所接警后，就以最快速度與市消防大隊(duì)聯(lián)系，迅速趕赴火災(zāi)地點(diǎn)，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇進(jìn)攻路線，控制火勢蔓延，防止事故事態(tài)擴(kuò)大。
2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資，有爆炸有毒氣泄漏的場所，應(yīng)及時(shí)疏散周力人員。
3、與市衛(wèi)生，公安、交警等部門配合，做好傷員救助，現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)工作臺(tái)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由派出所負(fù)責(zé)制定。
（三）工程建設(shè)事故
1、事故發(fā)生后，鎮(zhèn)安監(jiān)辦就組織上員迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)工作。
2、制定搶險(xiǎn)措施，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，搜尋人員
3、協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由建筑單位制定。
（四）爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品事故
1、接警后，派出所應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或化學(xué)危險(xiǎn)品的種類和數(shù)量。
2、織力量并采取有效措施置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品和人同疏散。
3、搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。
4、具體應(yīng)急預(yù)案派出所負(fù)責(zé)制定。
（五）壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故
1、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委接到事故報(bào)告后，應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)。
2、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷氣體等危險(xiǎn)源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。
3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專業(yè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)制定。
（六）急性中毒事故
1、衛(wèi)生院接到急性中毒報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及特點(diǎn)，迅速組織急救人員開展搶救工作。
2、具體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定。
（七）非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案
1、安委會(huì)接到事故報(bào)告后，一、應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，對事故進(jìn)行緊急處理，二、立即向市安監(jiān)局報(bào)告。
2、具體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)安委會(huì)制定。
（八）其它事故按照相關(guān)部門的預(yù)案，由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門配合組織實(shí)施救災(zāi)工作。
五、事故的調(diào)查處理
（一）特大事故規(guī)定成立調(diào)查組，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)辦，派出所、和事故單位主管部門組織組成，必要時(shí)可聘專家參加，鄒城市或濟(jì)寧市特大事故調(diào)查組成立后，鎮(zhèn)上述有關(guān)部門應(yīng)立即積極配合。
（二）調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行事故的調(diào)查處理，并提出事故報(bào)告，主要任務(wù)是：查清事故的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，提出對有關(guān)責(zé)任人員處理意見和安全防范措施，為防止同類事故再發(fā)生提供資料。
（三）發(fā)生事故的單位，必須向調(diào)查組提供有關(guān)資料，包括：現(xiàn)場示意圖、照片、錄像帶、生產(chǎn)工藝流程圖，有關(guān)設(shè)備、工具材料等技術(shù)資料和圖紙、工藝安全操作規(guī)程，單位規(guī)章制度等。
（四）調(diào)查采取現(xiàn)場搜集物證、人證、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方法。有關(guān)人員必須接受調(diào)查組的詢問，如實(shí)向調(diào)查組反映情況。
（五）調(diào)查組要做好調(diào)查處理資料的歸檔工作。并將歸檔資料轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府和安監(jiān)辦存檔。
（六）事故的善后處理工作一般由發(fā)生事故的單位和主管部門負(fù)責(zé)，善后處理費(fèi)用由事故單位支付。
五、其它事項(xiàng)
（一）本《預(yù)案》是作為特別重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。
（二）各辦事處、村、企業(yè)及各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳工作、教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防特別重大事故的意識和采取有效防范措施。
（三）任何組織和個(gè)人都有參加特別重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)，必要時(shí)，可向駐地企業(yè)求助。
（四）各辦事處、村、企業(yè)及各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定出相應(yīng)切實(shí)可行的特別重大事故預(yù)案，并使相關(guān)人員熟悉，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)修訂補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。
（五）各辦事處、村、企業(yè)及各部門制定出的特別重大事故預(yù)案，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦備案。
（六）本《預(yù)案》自布之日起實(shí)施。
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