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機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動“建章立制，集中整改”階段的實施意見
關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動“建章立制，集中整改”階段的實施意見各科室、管理所（稽查中隊）、客戶服務(wù)部：
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的總體部署和措施要求，現(xiàn)對“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實施意見：
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)
節(jié)，要通過建章立制，規(guī)范行為，嚴(yán)格自我約束，建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要通過集中整改，切實解決本科室、部門和干部職工作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，隊伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結(jié)束，著重抓好以下三項工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的規(guī)章制度是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效的重要保證，局機關(guān)將結(jié)合實際制定新制度、完善老制度，最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬于有制度而沒有執(zhí)行的，將制定嚴(yán)格的措施保證制度落實；屬于制度不完善的，將有針對性地加以健全；屬于沒有制度的，局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組將加緊研究制定。局機關(guān)將加快建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度，重點包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度，以規(guī)范程序、強化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度，以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度，以廉潔從政、加強自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束機制等。要通過落實制度，嚴(yán)格管理，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。
（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）
制定整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，即要考慮針對性，又要具有可操作性。
1.根據(jù)千人評議機關(guān)、民主測評、民主生活會、對照檢查等活動中排找出來的問題，進行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類，理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人，認(rèn)識問題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2.各科室、部門及個人要在分析整理問題的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責(zé)任到位、時限要求到位。
3.各科室、部門對整改方案要進行討論完善，要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議，對整改方案作進一步的修改完善，在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案，局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要匯總各科室的整改方案，形成局機關(guān)的整改方案。
4.要對整改方案層層把關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。局機關(guān)集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報給市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）落實整改措施（4月21日至4月24日）
1.要細(xì)化方案，提高可操作性。局機關(guān)的整改方案將分解落實到責(zé)任科室，各科室要將整改方案分解細(xì)化，明確具體的整改時間和要求，落實具體的整改責(zé)任人，以增強整改的可操作性。
2.要抓好整改，提高成效。要把工作的著力點放在整改措施的落實上，根據(jù)輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時有困難難以整改到位的，要創(chuàng)造條件、列出計劃，分階段實施整改。要圍繞解決突出的問題，重點加強理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1.目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗集中教育活動成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各科室部門要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實地作好各項工作。
2.責(zé)任要落實。認(rèn)真落實責(zé)任，是建章立制、集中整改階段工作順利進行的重要保證。要建立起明確有效的責(zé)任體系，分級負(fù)責(zé)，真整真改，確保整改落到實處，取得實效。
3．督查要到位。加強督查，是這一階段工作取得實效的重要環(huán)節(jié)，各科室、部門負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，加大督查力度，使集中整改工作有序展開。局機關(guān)將進一步建立健全整改工作的考核、獎懲機制，把整改情況納入對科室、個人的考核范圍，作為評價工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。
附件：××市煙草專賣局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動“建章立制、集中整改”階段具體活動安排
二○○四年四月二日
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