人事局黨組關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實施方案

    中共宜賓市人事局黨組
   關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的實施方案
   局機(jī)關(guān)黨委、各黨支部：
   　　根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和《中共宜賓市委關(guān)于開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》（宜委發(fā)〔2005〕1號）以及《宜賓市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動第一批實施方案》（宜委先教〔2005〕3號），對我局開展先進(jìn)性教育活動，提出如下實施方案。
   　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
   　　開展先進(jìn)性教育活動，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委"抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)"的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系我市人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實際以及全局黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)全局黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)"活力宜賓、魅力宜賓"，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。
   開展先進(jìn)性教育活動，要按照"提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作"的總體目標(biāo)和"每個黨員都是示范崗"的具體目標(biāo)，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，認(rèn)真研究解決黨組織和黨員隊伍在學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想、保持先進(jìn)性方面存在的問題，使全體黨員在政治上更加堅定、思想上與時俱進(jìn)、工作上務(wù)實敬業(yè)、作風(fēng)上廉潔高效、對群眾感情深厚，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)新氣象、新局面。具體要達(dá)到以下要求：
   　�。ㄒ唬┧枷胨刭|(zhì)進(jìn)一步提高，保持先進(jìn)性意識明顯增強(qiáng)。黨員對"三個代表"重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解更加深刻，對為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利的認(rèn)識更加清醒，自覺堅持"三個代表"要求，立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，更加主動地把個人的成長進(jìn)步與黨的前途命運結(jié)合起來，講政治講大局守紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，真正做到理想信念增強(qiáng)、執(zhí)政意識增強(qiáng)、宗旨意識增強(qiáng)、與時俱進(jìn)意識增強(qiáng)、組織紀(jì)律性增強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神增強(qiáng)。
   　�。ǘ�）突出問題得到進(jìn)一步解決，黨員作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實際，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織在學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想、保持先進(jìn)性方面存在的問題和差距，從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨員作風(fēng)入手，在解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決等方面，取得明顯成效。
   　　（三）服務(wù)群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系明顯改善。堅持以人民滿意為核心價值取向，提高組織、宣傳、教育和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際行動，進(jìn)一步增進(jìn)同人民群眾的感情，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
   　　（四）黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，黨員隊伍和黨組織活力明顯增強(qiáng)。堅持以人為本，推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好地服務(wù)中心、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作相融互動。嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員管理，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員隊伍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員和黨組織解決自身矛盾和問題的能力，進(jìn)一步健全和落實黨員長期受教育、干部有效受監(jiān)督、始終保持先進(jìn)性的工作機(jī)制。
   　　（五）機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，推動發(fā)展取得明顯成效。緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞市委"抓好陽光班子、建設(shè)陽光隊伍、實行陽光政策、推行陽光作業(yè)"的要求，按照"每個黨員都是示范崗"的具體目標(biāo)，在繼續(xù)保持我市人事編制系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓和"樹人事干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動成效的基礎(chǔ)上，深入開展"人人是環(huán)境，處處是窗口，時時是形象"的作風(fēng)建設(shè)，在先進(jìn)性教育活動中結(jié)合人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實際，注重突出"四個緊密結(jié)合"，即緊密結(jié)合鞏固和深化市級文明行業(yè)的創(chuàng)建成果，緊密結(jié)合局黨組深入開展創(chuàng)"風(fēng)正心齊"一流"四好班子"活動，緊密結(jié)合基層黨組織和黨員深入開展"創(chuàng)先爭優(yōu)"活動，緊密結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以此全面促進(jìn)我局物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   　　二、范圍和對象
   參加先進(jìn)性教育活動的對象，主要指市人事局及編辦機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體黨員。
   　　縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部的活動。離退休干部職工中的黨員根據(jù)實際情況采取適當(dāng)方式參加教育活動，原則上必須參加所在支部組織的集中學(xué)習(xí)教育和分析評議活動,重點從思想信念上進(jìn)行教育提高。
   市人才交流中心黨支部的流動黨員不參加我局先進(jìn)性教育活動，原則上在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。
   　　三、方法和步驟
   　　先進(jìn)性教育活動從2005年1月開始，至2005年6月底基本結(jié)束，分學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段進(jìn)行。每個階段原則上安排1個月，其中，整改提高階段可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要安排一定時間鞏固擴(kuò)大教育活動成果。
   　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)動員階段（2005年1月中旬至3月初，時間45天左右）
   　　1、工作內(nèi)容
   　　（1）思想發(fā)動。召開先進(jìn)性教育活動動員大會，傳達(dá)貫徹中央、省委和市委有關(guān)文件及會議精神，安排部署具體工作。通過多種形式的宣傳教育和思想發(fā)動，廣泛宣傳開展先進(jìn)性教育活動的目的意義、目標(biāo)要求、方法步驟、措施辦法，進(jìn)行深入的思想發(fā)動，讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)。
   　�。�2）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個人自學(xué)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、邀請專家作專題輔導(dǎo)等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點學(xué)習(xí)黨章、鄧小平理論和"三個代表"重要思想及黨的十六大報告、十六屆三中、四中全會《決定》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等內(nèi)容。
   　�。�3）主題教育。圍繞"做風(fēng)正心齊表率、樹美好宜賓形象"主題，大力開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢教育、典型教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員牢記"兩個務(wù)必"，增強(qiáng)"立黨為公、執(zhí)政為民"的宗旨意識，自覺保持先進(jìn)性。
   　�。�4）先進(jìn)性討論。組織黨員廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大討論，并廣泛征求黨員、群眾的建議意見，結(jié)合人事編制部門特點制訂黨員保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性行為規(guī)范，提出不合格黨員的主要表現(xiàn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
   　　（5）征文活動。積極組織黨員參加我市以"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、做風(fēng)正心齊表率、樹美好宜賓形象"為主題的征文活動，力爭有2-3篇有一定高度、有一定質(zhì)量的文章入選。
   　�。�6）小結(jié)轉(zhuǎn)段。學(xué)習(xí)動員階段結(jié)束時，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市委和第十督導(dǎo)組提出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)同意后召開小結(jié)轉(zhuǎn)段會，動員部署下一階段工作。
   　　2、基本要求
   　�。�1）按照"讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)"的要求，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，使廣大黨員認(rèn)識提高、思想統(tǒng)一，社會群眾知曉面寬、參與面廣。
   　�。�2）根據(jù)機(jī)關(guān)黨員的實際情況，采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等多種形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
   　�、兕I(lǐng)導(dǎo)講。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合學(xué)習(xí)作動員，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷和工作實踐，以介紹自己學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識和體會為主要內(nèi)容，為黨員上黨課。
   　�、趯＜抑v。邀請市宣講團(tuán)專家進(jìn)行專題講座輔導(dǎo)。
   　�、鄣湫椭v。堅持"正面典型引路、反面典型警示"，積極組織參加市先進(jìn)典型事跡報告會，觀看反面典型電教片或召開反面典型案例分析會，適時請先進(jìn)典型介紹學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體會。
   　　④自己學(xué)。采取多種形式開展黨員學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。
   　�、荽蠹易h。廣泛開展"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性"大討論，每個支部、黨小組要形成"保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性行動主題"、"黨員保持先進(jìn)性的具體要求"和"不合格黨員的具體表現(xiàn)"等成果。
   　�、藿M織促。建立健全學(xué)習(xí)督查制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并以評學(xué)、考學(xué)等方式檢驗學(xué)習(xí)效果。
   　�。�3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)有針對性，學(xué)習(xí)方式靈活多樣，學(xué)習(xí)效果明顯。學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于45個學(xué)時，其中各支部集中學(xué)習(xí)討論不少于3天；其他時間每次應(yīng)安排2個學(xué)時以上的學(xué)習(xí)討論。每名黨員（含離崗待退黨員）學(xué)習(xí)筆記和體會不少于5000字。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，既要以普通黨員身份參加所在支部組織的專題學(xué)習(xí)，又要參加中心組學(xué)習(xí)，并帶頭上黨課。對離退休干部職工黨員，可根據(jù)其身體等實際情況，采取靈活多樣的方式組織他們參加學(xué)習(xí)。
   　�。�4）研究制訂黨員先進(jìn)性行為規(guī)范要切合人事編制部門實際，體現(xiàn)人事干部的特點；提出的不合格黨員表現(xiàn)及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，要求明確具體，不枉不縱。
   　�。�5）堅持邊學(xué)邊查，邊查邊改，把學(xué)習(xí)和整改貫穿始終。
   　�。ǘ�）分析評議階段（2005年3月上旬至4月上旬，時間30天左右）
   　　1、工作內(nèi)容
   　�。�1）廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，以及采取"下評上、民評官、企業(yè)評機(jī)關(guān)"等評風(fēng)活動，多渠道廣泛收集基層單位、服務(wù)對象、單位內(nèi)部職工和黨內(nèi)外群眾對黨員及黨組織的意見，并進(jìn)行分類梳理、匯總和反饋。
   　�。�2）撰寫個人黨性分析材料。按照"關(guān)鍵在找準(zhǔn)抓住突出問題"的要求，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照"兩個務(wù)必"和"八個堅持、八個反對"的要求，全面總結(jié)近三年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，認(rèn)真撰寫個人黨性分析材料，提出今后努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)展觀和政績觀方面進(jìn)行剖析。參加過"三講"教育活動的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要對自己在"三講"以來落實整改措施的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反思。要針對黨員、群眾提出的意見認(rèn)真進(jìn)行剖析和總結(jié)，形成書面材料。黨員個人的黨性分析材料和本局的總結(jié)分析材料，要在一定范圍內(nèi)公示。
   　�。�3）開展交心談心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間要帶頭談心交心，并主動與分管科室負(fù)責(zé)同志和黨員談心；支部書記與黨員之間開展互動式談心；黨員之間個別談心和雙向選擇談心；領(lǐng)導(dǎo)班子要與科室負(fù)責(zé)同志或與黨員干部開展一次集體談心。通過個別談心、集體談心等多種形式，促進(jìn)溝通，加深了解，相互幫助，為進(jìn)一步找準(zhǔn)抓住突出問題、搞好民主評議奠定基礎(chǔ)。
   　　（4）開好專題組織生活會。以支部為單位召開專題組織生活會。每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間進(jìn)行相互評議，開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。本局領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開一次專題民主生活會。
   在支部開好專題組織生活會的基礎(chǔ)上，要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員個人的黨性分析材料進(jìn)行滿意度測評。滿意度測評一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。本局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本部門本單位全體黨員范圍內(nèi)作個人黨性分析報告并接受滿意度測評；一般黨員（含部門中層）在所在支部全體黨員范圍內(nèi)作個人黨性分析報告并接受滿意度測評。離退休黨員可以不向所在黨組織的黨員作個人黨性分析報告和接受滿意度測評，但必須參加以學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的專題組織生活會。
   　�。�5）召開支委會確定黨員評議意見。在民主評議的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨章規(guī)定和本局提出的黨員保持先進(jìn)性的具體要求、不合格黨員的具體表現(xiàn)，根據(jù)民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，由支委會對每個黨員提出合格與不合格的具體評議意見。支委會要把對每個黨員的評議意見向黨員反饋，聽取本人意見，指出存在問題，進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。同時，支部要以一定方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。
   　�。�6）轉(zhuǎn)段測評。在分析評議階段結(jié)束前，邀請市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織本局的全體黨員和群眾代表，對本局第二階段教育活動的實際成效進(jìn)行滿意度測評。凡是30%以上的測評對象認(rèn)為"不滿意"的，要重新補(bǔ)課。
   　�。�7）小結(jié)轉(zhuǎn)段。分析評議階段結(jié)束時，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，向市委和第十督導(dǎo)組提出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)同意后召開小結(jié)轉(zhuǎn)段會，動員部署下一階段工作。
   　　2、基本要求
   （1）征求意見要主動走出去，請進(jìn)來，廣泛收集社會各界對機(jī)關(guān)黨組織和黨員的意見，主動查找自身存在的突出問題，自覺接受社會群眾監(jiān)督。在開展評風(fēng)活動中，要注意征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表的意見，突出對本局機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)和黨員作風(fēng)進(jìn)行評議。對征求意見中反映出來的違紀(jì)違法問題，要交由法紀(jì)部門按照規(guī)定進(jìn)行查處。
   　�。�2）黨性分析材料要有針對性，要按照"重點寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身"和"只寫主觀原因、不寫客觀原因"的要求，實事求是地查擺問題，深刻剖析原因，并提出今后努力方向。普通黨員的黨性分析材料原則上不少于1500字（離退休黨員可根據(jù)情況靈活掌握）�？萍墝嵚氁陨宵h員領(lǐng)導(dǎo)干部（含離崗待退領(lǐng)導(dǎo)干部）的黨性分析材料原則上不少于2500字。對黨員個人的黨性分析材料要分層次進(jìn)行初審，經(jīng)審查同意后再進(jìn)行滿意度測評。本局主要領(lǐng)導(dǎo)同志的黨性分析材料由市委派駐督導(dǎo)組進(jìn)行審查，其他在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的由市人事局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查，各支部負(fù)責(zé)人的由本局機(jī)關(guān)黨委書記審查，一般黨員的由所在支部書記審查。凡審查不合格的，必須重新撰寫。
   　　（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展交心談心，上下之間要開展互動式談心，黨員之間要開展雙向選擇談心，注意幫助引導(dǎo)認(rèn)識有偏差、不能認(rèn)真進(jìn)行自我分析以及有錯誤的同志，促進(jìn)他們進(jìn)一步端正思想，提高認(rèn)識，解開思想包袱，輕裝前進(jìn)。
   　�。�4）民主評議要客觀公正。黨員自我批評要嚴(yán)于律己，勇于正視問題，深刻剖析根源，真正在思想上有所觸動，認(rèn)識上有所提高；互相批評要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于"亮短揭丑"、"實話實說"，做到既幫助同志改正缺點錯誤，又使自己從中受到教育。凡黨性分析測評滿意度低于70％的，要重新撰寫黨性分析材料并再次接受測評。
   　　（5）認(rèn)真組織參加好轉(zhuǎn)段測評。在參加市里組織的轉(zhuǎn)段測評中，尤其要突出調(diào)查對象的廣泛性、代表性和測評結(jié)果的科學(xué)性，重點要圍繞"是否找準(zhǔn)了突出問題"、"有沒有走過場"進(jìn)行無記名問卷調(diào)查測評。
   　�。ㄈ�）整改提高階段（2005年4月上旬至5月上旬，時間30天左右）
   　　1、工作內(nèi)容
   　�。�1）制定整改方案。黨員針對查擺出來的突出問題制定個人整改實施方案；本局針對群眾比較集中的意見以及帶普遍性的問題制定整改實施方案。
   　�。�2）審查公示整改方案。整改方案形成后，個人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會通過；支部整改意見要在本單位范圍內(nèi)公示，并經(jīng)機(jī)關(guān)黨委審查同意；本局整改意見要在一定范圍向社會公布，并通過會議新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)媒體上公布等形式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開作出整改承諾，接受黨員和社會群眾的監(jiān)督。本局的整改方案要報市先教活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，黨員個人的整改方案報所在支部存查。
   　　（3）開展集中整改行動。對機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員作風(fēng)方面的問題，要善于抓住反面典型舉一反三，縱橫聯(lián)動、碰硬開展教育整頓；要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金及有價證券、買官賣官、領(lǐng)導(dǎo)干部及子女經(jīng)商辦企業(yè)以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。對工作方面的問題，要從人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作出發(fā)，下功夫解決人事編制部門服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平問題；從人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作實際出發(fā)，切實解決影響制約加快發(fā)展、深化改革、保持穩(wěn)定的深層矛盾和問題。對內(nèi)部管理方面的問題，要從機(jī)關(guān)實際出發(fā)，著重解決內(nèi)部教育管理失之于軟、失之于寬，無章可循、有章不循、工作不力等突出問題，懲治歪風(fēng)，弘揚正氣，建立完善各項規(guī)章制度，樹立機(jī)關(guān)新形象。
   　�。�4）開展"三為民"主題實踐活動。緊緊圍繞"黨得民心、民得實惠"目標(biāo)，大力開展"權(quán)為民用、情為民系、利為民謀"的"三為民"主題實踐活動。通過組織黨員進(jìn)貧困農(nóng)戶、貧困黨員家門，感受群眾疾苦，開展結(jié)對幫扶，積極為困難群眾排憂解難，切實樹立人事編制系統(tǒng)黨員親民、愛民、為民的良好形象。
   　�。�5）建立健全工作機(jī)制。按照建設(shè)"學(xué)習(xí)型、實干型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型"機(jī)關(guān)和黨員隊伍的要求，建立完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育激勵、監(jiān)督管理和權(quán)利保障等各類制度，制訂完善本局工作規(guī)范和黨員先進(jìn)性行為規(guī)范，把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處；落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)黨員先進(jìn)性示范崗（窗口）活動，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)黨建工作形式和方法，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育，始終保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)"四好"活動，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
   　　（6）對不合格黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化和組織處理。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件、在民主評議中被評為不合格的黨員，要采取"1＋1"幫扶措施，積極開展教育轉(zhuǎn)化工作，促使其盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對在民主評議中被評為不合格的黨員或經(jīng)教育無明顯轉(zhuǎn)化的黨員，按照黨員"一年一評議一登記"制度，由黨員向支部提出書面登記申請，表明自己保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治態(tài)度，再按程序進(jìn)行審查登記，并根據(jù)其主要問題、情節(jié)輕重、本人態(tài)度及一貫表現(xiàn)，分別給予準(zhǔn)予登記（批評教育）、緩期登記（限期改正）、不予登記（黨內(nèi)除名）處理。對沒有提出書面登記申請、不愿繼續(xù)當(dāng)黨員的，原則上按自愿退黨或自行脫黨處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；違犯法律的，要由有關(guān)方面按照規(guī)定程序處理。
   　　（7）宣誓承諾。結(jié)合傳統(tǒng)教育，采取適當(dāng)?shù)姆绞剑�組織黨員重溫入黨誓詞，集中進(jìn)行宣誓，向黨組織和社會群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的公開承諾。
   　�。�8）鞏固成果。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要集中一段時間，采取多種措施和辦法鞏固擴(kuò)大教育活動成果。
   　　一是進(jìn)行"回頭看"。用一定的時間專門對整改情況進(jìn)行一次"回頭看"，看制訂的措施落實沒有，應(yīng)當(dāng)解決的問題解決沒有，制度、規(guī)范完善沒有，黨組織和黨員隊伍的形象提升沒有，切實做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。
   　　二是整改滿意度測評。認(rèn)真組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務(wù)對象代表對本局整改建設(shè)情況進(jìn)行滿意度測評。對整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。
   三是表揚吸納先進(jìn)。對先進(jìn)性教育活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員，要通過適當(dāng)方式進(jìn)行表揚鼓勵。同時，對那些符合黨員條件的先進(jìn)分子，及時吸收到黨內(nèi)來，不斷壯大黨的隊伍。
   四是搞好活動總結(jié)。教育活動后期，要形成先進(jìn)性教育活動工作總結(jié)報告并報送市委和督導(dǎo)組，同時向市委和督導(dǎo)組提出集中學(xué)習(xí)教育活動結(jié)束申請，再召開總結(jié)大會，總結(jié)活動經(jīng)驗。
   　　2、基本要求
   　�。�1）按照"根本在解決問題"的要求，認(rèn)真制訂整改方案，突出針對性和時效性，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任落實，切實解決黨員隊伍、黨組織和單位存在的突出問題。
   　�。�2）集中整改行動中，黨組織和黨員個人要按照整改方案提出的具體措施，一項一項抓好落實，一個問題一個問題的解決，做到件件有落實、件件有回音、件件有結(jié)果，以實際行動取信于民，樹立機(jī)關(guān)和黨員的良好形象。局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好整改，要為黨員做出表率。要堅持開門整改、開放整改，做到制定整改方案聽取群眾意見，整改過程吸收群眾參與，整改結(jié)果群眾知曉。凡整改工作達(dá)不到要求，測評滿意度低于70％的黨員個人，要在先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下重新"補(bǔ)課"。
   　　（3）在開展黨員"三為民"主題實踐活動中，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和活動載體，推出一批便民利民服務(wù)措施，提升活動質(zhì)量和水平。
   　�。�4）對需要長期整改的共性問題要明確責(zé)任堅持長期整改，克服松勁厭倦情緒，形成常抓不懈的工作機(jī)制；對涉及人事編制部門和黨員干部個人的具體問題，必須集中力量整改落實到位，見到實效；對需要與其他部門配合解決的問題，要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取支持，共同解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。對活動中取得的典型經(jīng)驗和辦法，要及時進(jìn)行總結(jié)和深化，形成制度，長期堅持。
   　�。�5）堅持正面教育為主、共同提高的原則，扎實做好不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。對確需給予組織處理或紀(jì)律處分的黨員，要把握好政策界限，嚴(yán)格處置程序，使受到處置的黨員心悅誠服，體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護(hù)。
   四、切實加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
   開展先進(jìn)性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。局機(jī)關(guān)黨委和各支部要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實做到把學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終，把進(jìn)一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
   　�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。先進(jìn)性教育活動，由局黨組全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人，要切實履行職責(zé)。要按照"關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在支部、落實靠黨員"要求，建立完善責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人的作用，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織實施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，積極開展工作。先進(jìn)性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行，同時保證必要的經(jīng)費。
   　　（二）認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要在下屬單位建立聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點成為先進(jìn)性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動中帶有共性的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，用以指導(dǎo)面上工作。
   　�。ㄈ�）認(rèn)真落實督查制度。主動接受督導(dǎo)組的督查指導(dǎo)，及時向他們報告先進(jìn)性教育活動的動態(tài)情況，積極采納督導(dǎo)組提出的建議意見，認(rèn)真開展好先進(jìn)性教育活動，不搞形式主義，不走過場。
   　�。ㄋ模┱J(rèn)真落實群眾監(jiān)督評價制度。先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與；重點整改項目要實行掛牌督辦，主動接受群眾監(jiān)督。在先進(jìn)性教育活動各個階段結(jié)束前，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。
   　　（五）切實搞好輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，宣傳先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動中的典型經(jīng)驗，為先進(jìn)性教育活動營造良好氛圍。要在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合人事編制部門實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，使先進(jìn)性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。
   二○○五年一月二十一日
   

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