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機關(guān)黨支部關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案
為貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，按照中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署，從2005年1月開始，用半年左右的時間，在XX機關(guān)黨支部開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)[2004]20號）及縣委《關(guān)于在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案》，結(jié)合我單位實際，制定本實施方案。
一、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的總體要求
開展先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委八屆四次、五次全會以及市委二屆十一次全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，圍繞縣委實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的中心，服務(wù)縣委的工作大局，以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，努力開創(chuàng)XX工作新局面，為深入實施市委“以港興市、以市促港、項目支撐、開放帶動”發(fā)展戰(zhàn)略和“323”工作思路，以及縣委提出的工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)富民強縣新跨越，全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動，要達(dá)到以下目標(biāo)要求：
（一）提高黨員素質(zhì)。黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
（二）服務(wù)人民群眾。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進一步增強，作風(fēng)進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步提高，黨群、干群關(guān)系進一步密切，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
（三）促進各項工作。黨的路線方針政策本單位進一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。
開展先進性教育活動，要貫徹以下基本要求：
（一）堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，在始終堅持“三個代表”重要思想上下功夫。引導(dǎo)黨員加深對“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，牢牢把握關(guān)鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民的根本要求。弘揚求真務(wù)實精神，把學(xué)習(xí)與實踐“三個代表”重要思想統(tǒng)一起來，以學(xué)習(xí)推動實踐，以實踐深化學(xué)習(xí)，使先進性教育活動成為加強理論武裝、提高黨員素質(zhì)、推動工作實踐的過程。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，切實做到學(xué)習(xí)教育與推動工作兩不誤、兩促進。
（二）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在解決問題、推進改革發(fā)展上求實效。引導(dǎo)黨員樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟建設(shè)和各項工作。強化黨的宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持邊學(xué)邊查邊改，以整改的實效取信于民。
（三）堅持正面教育、自我教育為主，同時注意發(fā)揚民主，走群眾路線。抓住在新的歷史條件下保持共產(chǎn)黨員先進性這個核心，采取理論灌輸、正面引導(dǎo)、說理疏導(dǎo)、典型引路等方法，激發(fā)廣大黨員爭做合格黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員的內(nèi)在動力，增強自我教育、自我改進、自我提高的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題。發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育活動的積極性和主動性，認(rèn)真開展批評與自我批評，互相幫助，共同進步。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。堅持開門搞教育，注重吸收群眾參與，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。嚴(yán)格把握政策尺度，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。
（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除要認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題外。還要認(rèn)真抓好本單位的先進性教育活動，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（五）堅持解放思想、與時俱進，大膽進行探索創(chuàng)新。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持和發(fā)揚過去學(xué)習(xí)教育活動的成功經(jīng)驗，同時堅持與時俱進，探索和創(chuàng)新先進性教育活動的方式方法，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。尊重基層的首創(chuàng)精神，在貫徹中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委確定的總體部署的前提下，鼓勵基層大膽探索，大膽創(chuàng)新。
二、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的時間和參加對象
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，XX機關(guān)黨支部被列入第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的單位，活動從2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束。黨的組織關(guān)系在我支部的全體黨員都要參加先進性教育活動，確保每個黨員都受到教育。
三、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的方法步驟和工作措施
根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的要求，集中學(xué)習(xí)教育分三個階段進行。
（一）第一階段：學(xué)習(xí)動員。
主要任務(wù)是進行廣泛深入的思想發(fā)動，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆四次、五次全會和市委二屆十一次全會精神的理解，全面準(zhǔn)確把握市委提出的“323”工作思路、推進“大港口、大工業(yè)、大旅游”三大目標(biāo)，以及縣委提出的全面實施“22533”工程，加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的理解，提高黨員對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求。
重點做好以下工作：
1、組織召開動員會議。在活動開始時，組織召開黨員會議進行思想發(fā)動，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自作動員講話。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)[2004]20號文件，以及自治區(qū)黨委、市委和縣委的有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，充分認(rèn)識開展先進性教育活動的重大意義，明確教育活動的要求，切實把廣大黨員思想統(tǒng)一到縣委和上級黨委的部署精神上來，增強自覺性和緊迫感。
2、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學(xué)習(xí)黨章。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)合起來。每位黨員都要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間要求，制定學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)作出合理安排，確保學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，并堅持把學(xué)習(xí)貫穿于教育活動的全過程。對集中學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使黨員能夠集中精力搞好學(xué)習(xí)。
3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。要采取聽報告、上黨課、專題輔導(dǎo)、交流會、典型教育等多種方式，增強學(xué)習(xí)的實效。組織學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、許振超、周國知、牛玉儒等模范人物，學(xué)習(xí)身邊的先進典型，用先進人物事跡教育和啟迪黨員，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力。開展警示教育，剖析反面典型，使黨員在思想深處有所觸動和警醒，深刻理解保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性，筑牢拒腐防變的思想防線。圍繞“什么是先進性、如何保持先進性”，組織黨員開展先進性大討論，使廣大黨員進一步搞清弄懂黨員先進性的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，自覺用先進性的要求來規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為。
4、注重理論與實際相結(jié)合。引導(dǎo)黨員加強主觀世界的改造，錘煉黨性，砥礪操守，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念不動搖，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷更新觀念。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐、推動工作，著力解決自身存在的突出問題，解決影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題。從教育活動一開始就堅持邊學(xué)邊改，并把整改貫穿于教育活動全過程。
5、開展“五對比”討論活動。在組織開展共產(chǎn)黨員先進性大討論活動的基礎(chǔ)上，組織黨員開展“五對比”討論活動：一“對比”就是開展理論發(fā)展前后對比討論；二“對比”就是開展信念堅定與否對比討論；三“對比”就是開展生活今昔富貧對比討論；四“對比”就是開展執(zhí)政水平差別對比討論；五“對比”就是開展經(jīng)濟發(fā)展過程對比討論。
6、建立健全學(xué)習(xí)制度。建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)考勤制度，對參加教育學(xué)習(xí)的黨員進行考評。同時，對黨員的學(xué)習(xí)提出具體的、明確的要求，使黨員在教育學(xué)習(xí)的過程中，做到“四個一”：記好一本筆記；寫好一篇心得體會；做好一次中心發(fā)言；參加好一次測試。同時，建立個人學(xué)習(xí)檔案，詳細(xì)記錄每個黨員的學(xué)習(xí)情況，形成完整的學(xué)習(xí)檔案資料。
（二）第二階段：分析評議。
主要任務(wù)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，查找自己近年來在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確努力方向。
重點做好以下工作：
1、廣泛聽取意見。要通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象對黨組織和黨員的意見建議。根據(jù)部門和單位的實際，組織開展多種形式的開門評議活動。要結(jié)合市委、市政府“工業(yè)建設(shè)發(fā)展年”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年”、“效能建設(shè)年”等來征求意見。征求到的意見建議要如實向黨員反饋。
2、深入查找和剖析存在的問題。要認(rèn)真組織黨員進行自我剖析，根據(jù)黨員先進性的要求，從思想、工作和作風(fēng)等方面認(rèn)真查找存在的問題。查找問題，要認(rèn)真查找一些黨員中存在的共性問題，如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、組織觀念淡漠等。采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、互相幫等形式，力求把問題找準(zhǔn)。對于存在的問題，不能就事論事，而要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，抓住問題的根本和實質(zhì)，真正從中汲取教訓(xùn)。要撰寫黨性分析材料。分析材料要突出對問題的查擺和剖析，并提出切實可行的整改措施和努力方向。
3、認(rèn)真進行民主評議。采取黨員互評、群眾參評、組織考評相結(jié)合的辦法，切實做好民主評議工作。召開專題組織生活會，黨員之間進行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。評議結(jié)束后，要將民主評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。
4、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。在黨支部內(nèi)廣泛開展談心活動，互相交換意見，充分交流思想。在專題組織生活會和專題民主生活會上，敢于開展批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭，達(dá)到解決問題、增進團結(jié)、促進工作的目的。
（三）第三階段：整改提高。
主要任務(wù)是針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，并按照黨章的要求切實進行整改。
重點做好以下工作：
1、認(rèn)真制定和落實整改措施。黨員個人、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的問題，要分別制定整改措施。每位黨員都要根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，提出整改措施，并做到邊整邊改。制定整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
2、做好黨員教育轉(zhuǎn)化的工作。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。要嚴(yán)格掌握政策，嚴(yán)格按程序辦事，確保這項工作健康有序地進行。
3、搞好建章立制。建立健全把黨員隊伍教育好、管理好、發(fā)展好的制度和機制。堅持和完善民主生活會、民主評議黨員等制度，建立健全黨員管理監(jiān)督機制。積極探索流動黨員管理辦法。進一步完善保障黨員權(quán)利制度。
集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，用一定的時間，開展“回頭看”活動，切實做好查缺補漏、鞏固和擴大整改成果的工作。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。
四、加強開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
搞好先進性教育，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。要以高度的政治責(zé)任感，把先進性教育活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事，切實抓緊抓好。
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。
2、建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自分工建立先進性教育活動的聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。
3、建立健全群眾監(jiān)督評價制度。要將先進性教育活動的有關(guān)情況及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。
我支部要按照縣委關(guān)于先進性教育活動的部署和要求，精心組織，周密安排，抓好落實。要把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終，把進一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持時間進度服從質(zhì)量，確保先進性教育取得實效。
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