地質災害應急預案

　　地質災害應急預案（一）

　　為了保障汛期災情發(fā)生后，我中心各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高我社區(qū)衛(wèi)生服務中心應對汛期災害的應急反應能力和醫(yī)療救援水平和疫情防控能力，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。根據區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局有關文件精神，特制定我社區(qū)衛(wèi)生服務中心汛期災害事件醫(yī)療救治和疫情防控應急預案。

　　一、汛期災害事件應急處理的組織管理機構和職責

　�。ㄒ唬┏闪⒓t旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心汛期災害事件應急處理領導組：畢曉南主任任組長，汪守文副主任、郭同春副主任任副組長；李為君、賈方軍、劉昌明、張景勇、宋秀濤、沈洪岐、隋海博、綦遠林、趙之章、宋繼龍為成員。領導組下設辦公室在我中心辦公室，負責日常工作。

　　汛期災害事件應急處理領導組職責：

　　1、接到災情指令后，迅速啟動應急預案，組織調度各工作組開展緊急救援和疫情防控工作。

　　2、督促各科室落實防范措施，做好應急準備工作。

　　3、協(xié)調與有關部門的關系，在區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，使汛期災害事件救援工作高效、有序進行。

　　4、向區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局及時匯報有關信息。

　�。ǘ�）疫情防控工作組：組長汪守文，副組長王世越、于國英，疾控科、檢驗科、辦公室負責人為成員。

　　疫情防控工作組工作職責：

　　1、制定汛期災害事件應急疫情防控預案，在接到應急指令后，迅速啟動預案，組織指揮調度各專業(yè)隊對災區(qū)的疫情防控工作。

　　2、組建消殺、衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生檢驗、后勤保障等相關專業(yè)隊伍，開展應急處理演練及消殺、衛(wèi)生學調查和評價，并負責指揮、調度、協(xié)調、督促各專業(yè)小組完成疫情防控應急任務。

　　3、負責收集、分析并及時向區(qū)衛(wèi)生局汛期災害事件應急處理領導組辦公室報告有關信息。

　�。ㄈ�）醫(yī)療救治工作組：組長郭同春，副組長：蘭艷、劉冬月；成員：張景勇、沈春霞、李麗、趙國萍。

　　醫(yī)療救治工作組職責：

　　1、負責本單位汛期災害事件醫(yī)療救治應急預案的制定，組建醫(yī)療救治應急隊伍。

　　2、負責對單位救治隊伍進行演練培訓，各科室主任要負責本科室業(yè)務技能的指導和培訓。

　　3、接到應急救治指令后，迅速啟動救治預案，組織協(xié)調、調度各救治成員，迅速趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場救治指揮，開展醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，及時報告醫(yī)援信息。

　�。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督組：組長李為君，副組長崔明，張鳳芝、寧靜、劉昌明為成員，中心辦公室負責日常工作。

　　衛(wèi)生監(jiān)督組職責

　　主要負責制定汛期災害事件應急處理工作預案，組建相關專業(yè)隊伍，開展應急處理演練培訓，開展本單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好信息上報工作。

　�。ㄎ澹┬麄鹘逃�組：組長許陽，宋繼龍、趙之章、陳晶為成員并宣傳教育組職責

　　主要負責救災防病宣傳健康教育工作。

　　二、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

　　我中心救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

　　1、現(xiàn)場搶救

　　到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

　　2、轉送傷員

　　當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

　　（1）對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。

　　（2）認真填寫轉運卡提交接納的醫(yī)療機構，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

　�。�3）在轉運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

　�。�4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

　　（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉送。

　　3、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　衛(wèi)生監(jiān)督組負責轄區(qū)內汛期災害事件后的疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織本單位相關工作人員，開展衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及消殺滅工作。采取有效的預防控制措施，防止災害后傳染病或疾病的發(fā)生或流行，確保大災之后無大疫。

　　4、信息報告

　　醫(yī)療救治組在迅速開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，應立即將人員傷亡、搶救等情況報告醫(yī)療救治工作組總指揮和區(qū)衛(wèi)生局應急辦公室。醫(yī)療救治工作組、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療機構要每日向區(qū)衛(wèi)生局應急辦報告?zhèn)�病員情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。

　　5、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

　　汛期災害事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構得到救治，經區(qū)政府或區(qū)衛(wèi)生局批準，醫(yī)療救治工作組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級有關部門。

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

　　我中心要堅持“平戰(zhàn)結合、常備不懈”的原則，加強汛期災害事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術方案，保證汛期災害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　四、責任與獎懲

　　我中心的汛期災害事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。各組對汛期災害事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的優(yōu)秀科室和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五、團結協(xié)作，確保防汛安全

　　我中心汛期應急各工作組成員要在區(qū)委、區(qū)政府、本單位汛期應急工作領導小組的領導下，團結協(xié)作，緊密配合，一旦發(fā)生洪水險情，要全力以赴，投入抗洪搶險救災工作之中，共同搞好今年的防汛工作，確保全區(qū)人民群眾的生命和財產安全。

　　六、進行突發(fā)地質災害應急演練

　　在應急工作領導小組的指揮下，進行突發(fā)地質災害應急演練，通過演練來提高我中心應對突發(fā)事件的能力，從而確保人民群眾的生命財產安全，將突發(fā)事件帶來的危害降到最低。

　　紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務中心

　　地質災害應急預案（二）

　　根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環(huán)境管理條例》，結合地質災害調查與區(qū)劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發(fā)展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮(zhèn)防災減災工作提供決策和依據，最大限度地減少和避免災害損失。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬�

　　孕災環(huán)境

　　紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發(fā)育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網絡分布格

　　局，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，受長期地質營力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩(wěn)定的力學結構受到破壞。

　　該地區(qū)屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發(fā)育，呈樹枝狀，水位隨季節(jié)變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

　　該區(qū)域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。

　�。ǘ�）誘發(fā)因素

　　人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發(fā)地質災害的主控因素。

　　（三）危險對象

　　區(qū)內工礦企業(yè)、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅游景點初具規(guī)模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發(fā)展。

　　根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：

　　地質災害發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發(fā)區(qū)。

　　1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發(fā)區(qū)

　　該地區(qū)地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震后，該區(qū)域極易誘發(fā)和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩(wěn)定地質災害。該地區(qū)地質災害具有類型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業(yè)生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。

　　2、紅白鎮(zhèn)地質災害高易發(fā)區(qū)

　　該區(qū)沿石亭江和通溪河分布，受區(qū)域地質構造影響巖體破碎，(www.qkfawen.com)完整性、穩(wěn)定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發(fā)滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規(guī)模滑坡發(fā)生的先兆，應加以注意。

　　3、峽馬口地質災害高易發(fā)區(qū)

　　紅鐘公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。

　　以上各區(qū)地質災害的發(fā)生是明顯的季節(jié)性，降雨量和降雨強度是誘發(fā)地質災害的主控因素，地質災害的發(fā)生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區(qū)域性暴雨和局部暴雨對該區(qū)的影響，可能誘發(fā)該地區(qū)規(guī)模較大的地質災害。

　　二、預防措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，認真貫徹執(zhí)行有關法規(guī)和要求。

　　（二）制定地質災害防御預案，落實預防措施，分戶發(fā)放防災工作明白卡。

　�。ㄈ�）建立“群測群防、群專結合”的監(jiān)測體系。

　　防御地質災害是一項社會公益性工作，“群測群防、群專結合”是防御地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大干部群眾掌握基本的地質災害識別、監(jiān)測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防御地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發(fā)生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監(jiān)測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�，協(xié)調配合，增強應急反應能力。

　　紅白鎮(zhèn)已成立地質災害防御領導機構，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統(tǒng)，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關部門的聯(lián)系，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當?shù)氐刭|災害防治措施提供正確依據。確保鎮(zhèn)、村、組三級之間信息暢通，聯(lián)系密切。

　　組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區(qū)重點地質災害和危險區(qū)進行巡回檢查，了解其發(fā)展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。

　　根據地質災害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線：

　　1、紅白——西部驚奇歡樂谷；

　　2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；

　　3、紅白——觀通橋——金蓮池。

　　重點預防區(qū)域：

　�。ㄒ唬┶w家坪地面塌陷

　　1、采空區(qū)回填，采區(qū)預留保安礦柱，防止塌陷繼續(xù)下陷和誘發(fā)新的地質災害。

　　2、坑道閉坑道應嚴格按規(guī)范驗收，特別是對采空區(qū)的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，并要求真實客觀反映井下情況。

　　3、禁止非法進入礦井挖掘殘余礦柱。

　　4、搬遷采空區(qū)上部及塌陷影響區(qū)居民。

　　（二）岳家山泥石流

　　1、首先應要求治理泥石流上游形成區(qū)的滑坡、崩塌防止河道兩岸的松散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質來源。

　　2、清

　　本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]

　　理河道中已經淤粉的松散堆積物，保證水流暢通，避免洪水直接沖刷坡積物。

　　3、重要建筑設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。

　　4、關停區(qū)域內不合法小礦井。

　　5、未作治理工程時，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區(qū)居民，并禁止在該區(qū)域修建長久性建筑物。

　　6、應急路線應由中間向兩側撤離，隨時保證道路的暢通無阻。

　　7、汛期應有雨情、水位、泥位專職值守，定期觀測，形成數(shù)據體系。并定期上報。

　　（三）樺頭尖泥石流

　　1、完善群防群測體系，長期應有專人觀測雨情及泥位變化。

　　2、治理分水嶺附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面種草，坡腳穩(wěn)攔，以防止大量松散物淤積河道。

　　3、河道被阻塞段應采用排導的方式，同時巖坡植樹種草，減少水土流失。

　　4、徑流區(qū)分段設立擋墻，逐級降低泥石流的沖擊。

　�。ㄋ模┘t白鎮(zhèn)松林村四組至木瓜坪村

　　由于“5.12”特大地震后，該區(qū)域形成了一個地質災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域臨時安置，但也嚴重影響了行人和車輛的安全。

　　綜合上述，應采取主要措施如下：

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，增強防危意識；

　　我鎮(zhèn)非常重視該項工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)有關部門負責人、各村支部書記為成員的防危領導小組，全面負責協(xié)調處理防危工作。

　　（二）根據各村災害點情況，全面落實了預防方案和措施，落實了防御責任人，值班報警制度，重點地質災害長期監(jiān)測，監(jiān)測人員要做好記錄，建立了鎮(zhèn)、村、組三級地質災害防御體系。把災害減輕到最低，確保人民群眾生命財產安全。

　　組織機構：

　　為了更好地落實汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質災害防治制度和措施，最大限度降低地質災害造成的損失，鎮(zhèn)政府決定建立紅白鎮(zhèn)地質災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　應急分隊成員：

　　紅白鎮(zhèn)汛期地質災害防治應急指揮系統(tǒng)由紅白鎮(zhèn)汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業(yè)汛期地質災害防治應急領導小組和搶險隊組成。

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