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學習科學發(fā)展觀思想?yún)R報
學習科學發(fā)展觀思想?yún)R報
第三小組 組長 王曉蘭
科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。發(fā)展必須全面而科學。但是中國干戈開放以來，由于缺乏可以借鑒的相關經(jīng)驗，底子薄，基礎差，長期堅持以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展理念，積累了許多問題和矛盾，主要有：經(jīng)濟增長與社會事業(yè)發(fā)展相對失衡 ；經(jīng)濟增長與收入分配相對失衡 ；經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相對失衡 ；經(jīng)濟增長與人的全面發(fā)展相對失衡 ；經(jīng)濟增長與體制創(chuàng)新相對失衡 。在當前這樣的國際國內(nèi)環(huán)境下，我國面臨一下挑戰(zhàn)：一是物質(zhì)資源包括能源資源短缺的挑戰(zhàn)；二是生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)；三是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡一系列嚴峻問題的挑戰(zhàn)；四是重大自然災害的挑戰(zhàn)；五是國際范圍中的種種危機和挑戰(zhàn)。我們面對這些問題的時候，不能多過去的發(fā)展持懷疑和否定態(tài)度，因為歷史總有其發(fā)生的歷史條件，是客觀存在的，我們能做的就是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的時代背景下，總結(jié)過去的經(jīng)驗和教訓，以更加積極和堅決的態(tài)度應對我國的發(fā)展問題。因為改革和發(fā)展中的問題只能通過深化改革和科學發(fā)展來解決，決不能因某些具體問題而否定改革的方向和道路。
下面就從消費，投資和出口這拉動經(jīng)濟的“三架馬車”來分析我國經(jīng)濟均衡發(fā)展問題。
隨著國際經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展模式的交替更新以及經(jīng)濟體制的深刻變化，我國的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)歷過不同的階段：管制貿(mào)易戰(zhàn)略，進口替代戰(zhàn)略，出口導向戰(zhàn)略，混合貿(mào)易戰(zhàn)略等。當前我國的外貿(mào)發(fā)展正處于一個新的階段，即內(nèi)外失衡同時并存。就國內(nèi)經(jīng)濟而言，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，經(jīng)濟快速增長的同時也帶來了一系列的矛盾和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟高增長背后存在嚴重的資源配置低效率問題，例如，儲蓄率過高，消費需求不足，投資低效，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障面臨巨大壓力，環(huán)境和資源逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸因素；就外部經(jīng)濟而言，國際收支出現(xiàn)持續(xù)擴大的“雙順差”和巨額的外匯儲備，外貿(mào)依存度逐步提高，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易條件逐步惡化，對外貿(mào)易摩擦急劇增加，人民幣升值壓力加大。
先看一下2009年我國的一些政策
（1）消費政策：
——1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將上調(diào)10%左右，這是自2005年以來連續(xù)第五年調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；城市低保補助水平等也將繼續(xù)提高。
——國家將繼續(xù)較大幅提高水稻和小麥的最低收購價格，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。“家電下鄉(xiāng)”將在全國推廣。據(jù)測算， 4年內(nèi)，4類補貼產(chǎn)品可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺。
——國家將在促進自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)和大學生就業(yè)等方面出臺一系列舉措，擴就業(yè)，增收入。
——國家將進一步促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本。今、明兩年，國家將新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，完善城市社區(qū)便民服務設施，滿足居民便利消費、放心消費需求。
（2）投資政策：
——2008年四季度政府啟動1000億元投資，對拉動2009年經(jīng)濟增長將起到積極作用。到2010年底，全國計劃投資4萬億元。
——今后3年，全國將新建約400萬套經(jīng)濟適用房，總投資約6000億元，創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會。國家將對國有林業(yè)、農(nóng)墾和煤礦棚戶區(qū)等進行改造和建設，3年投資約1000億元。
——鐵路將安排工程投資6000億元，可創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，消耗鋼材2000萬噸，水泥1.2億噸，拉動全國GDP增幅約1.5%。
——2008年底新增200億元中央水利建設投資將帶動鋼鐵、水泥、工程機械、建筑開發(fā)、電網(wǎng)設備等多個行業(yè)的發(fā)展；新增51.5億元農(nóng)業(yè)建設項目投資可直接帶動地方和農(nóng)民投入上百億元。
（3）出口政策：
——我國將對受沖擊嚴重的輕工、紡織、鋼鐵、有色等9個行業(yè)進行扶持。全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負擔；建立專項資金，支持企業(yè)技術改造；鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。
——1月1日起，國家進一步提高部分技術含量和附加值高的機電產(chǎn)品出口退稅率。此次退稅率調(diào)整涉及553種產(chǎn)品。
——國家進一步調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，把符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術含量的產(chǎn)品從禁止類目錄中剔除。
——實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緩解企業(yè)資金難，拓展企業(yè)生存空間。
可見我國在金融危機下在同時發(fā)揮三駕馬車的推動作用。
實際上，長期以來我們國家經(jīng)濟增長主要依靠的是投資和出口需求的拉動。部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了過度投資現(xiàn)象。但這并非意味著經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)過熱,之所以這樣說, 是因為前幾次經(jīng)濟過熱都表現(xiàn)為投資和消費的雙過熱, 而目前只是投資增長率高, 消費增長仍然較低, 這就需要進一步增加有效供給。在出口方面，我國自改革開放就開始實行“獎勵出口，抑制進口”的政策，這在開放初期主要是為了增加外匯儲備，從而提高國家在國際經(jīng)濟秩序中有一定得話語權，但是在這種政策和我國人力資本成本較低的巨大吸引力下，我國出口一直告訴增長，外匯儲備也隨之告訴增長，帶來的負面影響就是要把外匯借出去，也就造成現(xiàn)在我國持有大量美元債券的局面。在美國次貸危機下處于被動地位。
實際上經(jīng)濟發(fā)展到一定程度, 實際上只有消費需求才是最終需求。世界平均水平, 經(jīng)濟增長的推動力成多來自消費需求, 投資需求只占成多一點, 而我國、我區(qū)恰恰是投資強、消費弱。消費率如持續(xù)偏低會影響擴大內(nèi)需, 對這些苗頭性的問題, 不能不引起注意。只有在計劃經(jīng)濟時期, 由于對外封閉和資源普遍短缺, 投資與消費之間的關系基本上是此消彼長的關系, 即增加投資必然要減少消費, 而在市場經(jīng)濟條件下, 不應該出現(xiàn)這種現(xiàn)象, 正常的應是消費引導乃至決定投資。如何有效避免投資強、消費弱的問題, 只有消費結(jié)構的升級,并使經(jīng)濟由生產(chǎn)向消費方面平衡, 才能帶動投資結(jié)構和生產(chǎn)結(jié)構的變化, 這也是經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長最主要的動力和可靠支撐。同時, 也是服務業(yè)加速發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。這是需要我們認真研究思考的一個問題。如果我們只注重加大投資力度, 而忽視啟動消費需求, 不改變消費率過低的狀況, 難免要走彎路。所以, 從宏觀上調(diào)整處理好投資與消費之間的關系非常重要, 這也是國家宏觀調(diào)控的核心變量。
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