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大別山下的檢察雄師（檢察院瀆偵局先進(jìn)事跡）
大別山下的檢察雄師 -----記××縣人民檢察院瀆偵局先進(jìn)事跡 大別山南麓活躍著這樣一支檢察隊(duì)伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊(duì)一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書(shū)記員4人。一年來(lái)，他們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，突出瀆檢職責(zé),共受理瀆職、侵權(quán)案件8件9人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元，已立案?jìng)刹椴⒁扑推鹪V瀆職案1件2人。這支隊(duì)伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。 一、這是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍：他們嚴(yán)查瀆職侵權(quán)案件不手軟 他們認(rèn)為：有為才有位，檢察機(jī)關(guān)的生命力就是辦案。因此，一年來(lái)，他們堅(jiān)持以案為本，突出重點(diǎn)，針對(duì)人民群眾對(duì)瀆職侵權(quán)案件認(rèn)識(shí)不高，案源不足，查處困難等問(wèn)題，主動(dòng)出擊，努力維護(hù)全縣國(guó)家機(jī)關(guān)正常秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，以一流的戰(zhàn)功推進(jìn)了瀆偵工作的全面發(fā)展。 一是敢于查辦司法機(jī)關(guān)的瀆職案件。社會(huì)上一種偏見(jiàn)認(rèn)為公檢法是一家，對(duì)檢察機(jī)關(guān)能否依法處理本系統(tǒng)的違法案件抱懷疑態(tài)度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊(duì)涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)給大噸小標(biāo)農(nóng)用車(chē)上牌照的瀆職線索。該局接到任務(wù)后，分管檢察長(zhǎng)方利中同志和局長(zhǎng)王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個(gè)隊(duì)10余人的兵力，先后找了公安局的局長(zhǎng)、政委、交警大隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問(wèn),走訪本縣50余臺(tái)相關(guān)農(nóng)用車(chē)車(chē)主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點(diǎn)詢問(wèn)過(guò)往相關(guān)車(chē)輛,并輾轉(zhuǎn)黃州、紅安、武漢、十堰等地調(diào)查,深入聯(lián)達(dá)、神宇農(nóng)用車(chē)制造廠核實(shí),派員到省檢察院、省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省機(jī)械廳、省農(nóng)機(jī)廳咨詢有關(guān)政策,最終查清:在給大噸小標(biāo)農(nóng)用車(chē)上牌照這個(gè)問(wèn)題上,盡管交警大隊(duì)的確有違規(guī)行為,明顯大噸小標(biāo)的違規(guī)車(chē)輛上牌后國(guó)家稅費(fèi)也流失了,但生產(chǎn)廠家鉆國(guó)家空子騙取了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的公告在先，法無(wú)明文規(guī)定,無(wú)法立案查處,于是建議公安機(jī)關(guān)停止辦理此類(lèi)車(chē)牌，與黃州、羅田等地交通征管機(jī)關(guān)聯(lián)系，要求對(duì)此類(lèi)已辦牌照的違規(guī)按實(shí)際噸位征收養(yǎng)路費(fèi)和過(guò)境費(fèi)等有關(guān)稅費(fèi)，僅此一項(xiàng)就為國(guó)家多收稅費(fèi)30余萬(wàn)元，并作初查結(jié)案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評(píng)價(jià)，省院瀆檢處處長(zhǎng)王永金同志贊揚(yáng)說(shuō)：這是一個(gè)新領(lǐng)域的案件，沒(méi)有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省范圍內(nèi)起了開(kāi)路先鋒作用，雖然因?yàn)榉蛇m用的問(wèn)題不能立案，但給法律人提出了一個(gè)研究的課題，仍然值得表?yè)P(yáng)。 二是集中精力查辦行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)瀆職案件。針對(duì)這些機(jī)關(guān)的工作人員損國(guó)家肥小團(tuán)體利益的瀆職侵權(quán)現(xiàn)象，他們做到發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。如查處了該縣國(guó)家稅務(wù)局某些工作人員受利益驅(qū)動(dòng)，存在“為公不犯法”思想將本應(yīng)征收入庫(kù)的稅款不予收取，而是從納稅戶處拿實(shí)物“公用”以抵稅，造成國(guó)家稅款大量流失的情況；查處了縣地方稅務(wù)局涉嫌坐支稅款和違規(guī)提高征收手續(xù)費(fèi)比例等濫用職權(quán)行為以及徇私舞弊不征、少征稅款，造成稅款流失的情況；還查處了縣工商局注冊(cè)分局徇私違規(guī)給不符合條件的公司注冊(cè)登記的玩忽職守情況。通過(guò)這一系列案件的查辦，既擴(kuò)大了瀆偵局的影響，又打開(kāi)了工作局面。 三是辦理了黃岡市首例國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)案。今年5月份，高檢院決定在全國(guó)開(kāi)展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的配合，并做好案件線索排查工作，最終將目標(biāo)鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上�？h水利電力局漁政站站長(zhǎng)黃某、副站長(zhǎng)毛某在進(jìn)行審核發(fā)證和漁政安全檢查時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不對(duì)船員進(jìn)行上崗和操作培訓(xùn)，只收取年檢費(fèi)了事，放任問(wèn)題船繼續(xù)下湖，最終導(dǎo)致兩漁民因駕駛“三無(wú)”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發(fā)生后，他們?cè)跇O短時(shí)間內(nèi)查清了事實(shí)，并在因政策法規(guī)不到位，案件無(wú)法深入時(shí)取得市院瀆檢處大力支持，丁強(qiáng)處長(zhǎng)安排范斌、陳建華兩位副處長(zhǎng)親自帶隊(duì)支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開(kāi)了全市瀆職侵權(quán)檢察工作會(huì)議，市院分管檢察長(zhǎng)洪領(lǐng)先同志作了高度贊揚(yáng)。 四是急辦特辦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)案件。當(dāng)前群眾對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品深?lèi)和唇^，也對(duì)職能部門(mén)只罰款不深入處理的現(xiàn)象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進(jìn)入縣技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查，他們重點(diǎn)調(diào)查了0＃柴油、建材等關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的幾種產(chǎn)品的后處理問(wèn)題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)造成不良社會(huì)影響；對(duì)專(zhuān)款能否專(zhuān)用的老熱點(diǎn)問(wèn)題，他們今年調(diào)查了縣經(jīng)管局天堂水庫(kù)整險(xiǎn)資金的去向，以及縣能源辦在農(nóng)村沼氣專(zhuān)款項(xiàng)目資金上的挪用問(wèn)題，老百姓都比較滿意。 二、這是一支全面的隊(duì)伍：他們預(yù)防職務(wù)犯罪不含糊 他們認(rèn)為：打擊犯罪和預(yù)防犯罪是檢察機(jī)關(guān)的兩個(gè)重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預(yù)防犯罪。人民要求同時(shí)打好兩個(gè)陣地戰(zhàn)，他們有能力也必須打好預(yù)防犯罪戰(zhàn)。一年來(lái)，他們堅(jiān)持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責(zé)外，還重點(diǎn)研究行業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)加強(qiáng)管理，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極強(qiáng)化服務(wù)職能，開(kāi)展犯罪預(yù)防戰(zhàn)役，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。 一是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。極少數(shù)人的瀆職侵權(quán)行為很容易引起群眾上訪，引發(fā)不安定因素，一遇到此類(lèi)情況，凡是群眾舉報(bào)的線索，反映的問(wèn)題，他們都依法處理，對(duì)于在初查后不夠罪或失實(shí)的舉報(bào)都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮(zhèn)繭絲綢下崗職工舉報(bào)分公司經(jīng)理張某低價(jià)出賣(mài)公司房產(chǎn)，他們調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)張某在出售公司房產(chǎn)時(shí)是在取得了大多數(shù)職工的同意，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字和總公司派員協(xié)調(diào)的情況下出售的，辦理了合法的買(mǎi)賣(mài)手續(xù)，并將此情況反饋到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人，平息了下崗工人的情緒；又如縣碳化硅廠職工反映該廠90余萬(wàn)元高價(jià)進(jìn)購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)設(shè)備，他們迅速趕赴宜昌賣(mài)家所在地，查明這臺(tái)設(shè)備質(zhì)量較好，價(jià)格也接近200萬(wàn)元，羅田碳化硅廠在采購(gòu)這套設(shè)備時(shí)作了貢獻(xiàn)，這一情況反饋到該廠后，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，直接促進(jìn)了生產(chǎn)，起到了很好的法律和社會(huì)效果。 二是抓住重點(diǎn)系統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)搞預(yù)防。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有“輻射效應(yīng)”，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時(shí)，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會(huì)影響與危害也很大。首先，針對(duì)今年安全事故頻發(fā)的特點(diǎn)，他們加強(qiáng)了與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)間的配合、協(xié)查工作機(jī)制，與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一起將安全生產(chǎn)工作真正抓到實(shí)處：由他們對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳，以提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立了定期交流通報(bào)聯(lián)系制度，規(guī)定每月通報(bào)安全情況，通過(guò)及時(shí)掌握事故信息通報(bào)，使得他們能更加有效地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防和查處安全事故背后的瀆職犯罪。其次，他們繼續(xù)鞏固與縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)預(yù)防，又與縣地方稅務(wù)局、縣國(guó)土資源局等單位聯(lián)系，與這些單位一起研討行業(yè)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策，并與這些單位協(xié)商成立了職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪進(jìn)行全方位的預(yù)防。 三是用檢察建議的形式，開(kāi)展瀆檢預(yù)防工作。他們還結(jié)合辦案，通過(guò)個(gè)案分析，分析發(fā)案原因，有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助發(fā)案單位完善規(guī)章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關(guān)單位發(fā)出針對(duì)性檢察建議書(shū)12份。 三、這是一支自律的隊(duì)伍：他們廉潔奉公不循私 他們認(rèn)為：正人先正己。因此他們緊密團(tuán)結(jié)在該院黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局班子周?chē)�。一年�?lái)，盡管局隊(duì)伍擴(kuò)大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批甘于清貧、鐵面無(wú)私的先進(jìn)典型。 一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局長(zhǎng)王大勇同志，無(wú)人不說(shuō)他是一個(gè)鐵面無(wú)私的檢察官。去年底，該縣有人舉報(bào)某局領(lǐng)導(dǎo)有玩忽職守行為，殊不知該領(lǐng)導(dǎo)與他是同班同學(xué)，關(guān)系也不錯(cuò)。王大勇沒(méi)有顧及這些，親自帶隊(duì)去該局查賬，二十天的初查，賬上沒(méi)出現(xiàn)絲毫的問(wèn)題。他沒(méi)有就此罷休，繼續(xù)尋找新的突破口，一個(gè)多月下來(lái)，查出了該領(lǐng)導(dǎo)的確有玩忽職守的行為。這個(gè)時(shí)候他的同學(xué)來(lái)說(shuō)情了，王大勇說(shuō)：¡我是執(zhí)法人員，穿著檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子¡¡該案結(jié)案時(shí)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)余元，他的同學(xué)受到了撤職處分。正是因?yàn)樗麩o(wú)私，今年他領(lǐng)導(dǎo)的瀆偵局也被縣委、縣政府評(píng)為¡優(yōu)質(zhì)服務(wù)¡單位。 ¡冰凍三尺，非一日之寒¡。榮譽(yù)是他帶領(lǐng)該局一般人干出來(lái)的，更重要的是他不徇私情、秉公執(zhí)法、身先士卒、帶頭示范出來(lái)的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四年來(lái)他帶領(lǐng)瀆偵局的同志沖破了重重關(guān)系網(wǎng)，拿下了8起棘手的瀆職案件，對(duì)8名違法、違紀(jì)人員進(jìn)行有效查處，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失250多萬(wàn)元。 二是骨干力量身體力行。書(shū)記徐仲平、副局長(zhǎng)王東初、龔炬恒、方海舟等同志辦案認(rèn)真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調(diào)查都不叫艱難；副隊(duì)長(zhǎng)徐彥、張海峰、江國(guó)和辦案中拒腐蝕、抵說(shuō)情；5朵鏗鏘玫瑰：金玲、涂毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽(tīng)指揮，能做事的好同志,巾幗不讓須眉，沒(méi)有拖全局的后腿。最為當(dāng)?shù)胤Q(chēng)頌的扶貧愛(ài)幼和拒腐典型事跡：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊(duì)玩忽職守案中，副局長(zhǎng)王東初同志帶隊(duì)到古河鄉(xiāng)一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿周歲幼子，他們一行6人自發(fā)捐款800余元；江國(guó)和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時(shí)，涉案人見(jiàn)他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴(yán)詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。 四、這是一支蓬勃的隊(duì)伍：他們創(chuàng)新肯學(xué)不守舊 他們認(rèn)為：21世紀(jì)的檢察官必須與時(shí)俱進(jìn)。這支隊(duì)伍自身充電和造血功能強(qiáng)，不滿足現(xiàn)有水平，不因循守舊，而是自覺(jué)自發(fā)的學(xué)習(xí)新知識(shí)。 一是創(chuàng)新辦案工作機(jī)制。為強(qiáng)化責(zé)任，培養(yǎng)專(zhuān)家型偵查人才，他們總結(jié)近幾年查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，制訂了新的辦案工作機(jī)制：對(duì)本局兩隊(duì)一室，在職能和罪名管轄上，試行同類(lèi)案件專(zhuān)辦制，即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職、侵權(quán)案件，簡(jiǎn)稱(chēng)司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件，簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)；綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)工作人員的瀆職案件，簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。要求全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級(jí)文件要求、操作規(guī)程，并指派專(zhuān)人分類(lèi)儲(chǔ)存，閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流；沒(méi)有線索時(shí)，由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼。 二是加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)。該局注意著力抓干警的學(xué)習(xí)，在政治上學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以提高政治敏銳性和鑒別力；在業(yè)務(wù)上學(xué)刑法、刑訴法，以提高干警的偵查素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；特別是今年自院開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)以來(lái)，局更加重視培養(yǎng)干警學(xué)習(xí)氛圍。局除集中組織學(xué)習(xí)外，如學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、周?chē)?guó)知先進(jìn)事跡等，每個(gè)干警養(yǎng)成了利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)的習(xí)慣，一年里基本上每人寫(xiě)心得體會(huì)2萬(wàn)字，完成1篇有份量的發(fā)展自身業(yè)務(wù)的調(diào)研文章和2篇宣傳報(bào)道材料。 檢察事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，他們表示在今后的征程中，將繼續(xù)遵照“三個(gè)代表”的要求，牢固樹(shù)立“立檢為公．執(zhí)法為民”的思想，更進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)讓黨和人民滿意、放心。我們也期待著他們的捷報(bào)。 &[1] [2] 下一頁(yè)
nbsp; 2004年12月
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