創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市交流材料

立足發(fā)揮三個作用   全力服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作 創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市工作”（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)”）開展以來，我們旅游局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)的一系列指示精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“高分入圍，一次成功”的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的拼搏精神，克難勇進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿完成了創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)，為全市創(chuàng)優(yōu)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 一、立足發(fā)揮參謀助手作用，積極為市委、政府科學(xué)決策提供服務(wù) 創(chuàng)優(yōu)工作是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。國家旅游局開始啟動創(chuàng)優(yōu)以來，由于全市上下對創(chuàng)優(yōu)工作缺乏應(yīng)有認(rèn)識，致使我市的創(chuàng)優(yōu)工作錯過了國家兩次檢查驗(yàn)收的重大機(jī)遇，給全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了一定的影響。2000年，國家旅游局啟動了第三批城市創(chuàng)優(yōu)工作，為了確保我市城市經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展在新一輪工作中能夠迎頭趕上，我們感到我市必須對創(chuàng)優(yōu)工作有一個清醒、明確的認(rèn)識，否則又會再一次喪失發(fā)展機(jī)遇。為此，我們從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā)，大力強(qiáng)化了對創(chuàng)優(yōu)工作的調(diào)查研究。實(shí)踐中，結(jié)合到創(chuàng)優(yōu)成功城市開會、考察，先后聽取了南京、大連等一批創(chuàng)優(yōu)成功城市的經(jīng)驗(yàn)介紹，認(rèn)真了解了創(chuàng)優(yōu)工作對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的所起的促進(jìn)作用，同時仔細(xì)對比了省內(nèi)武漢、宜昌、荊州、十堰等創(chuàng)優(yōu)先行城市在創(chuàng)優(yōu)前后發(fā)生的巨大變化，認(rèn)真分析了我市參與創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)與潛力，等等。通過調(diào)查研究，我們及時向市委、市政府做了關(guān)于參加第三批創(chuàng)優(yōu)的工作匯報，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。 為更進(jìn)一步發(fā)揮旅游部門的參謀、助手作用，在市委、市政府做出創(chuàng)優(yōu)重大決策以后，我們努力克服局內(nèi)工作人員緊張、日常業(yè)務(wù)工作繁雜等諸多困難，不等不靠，超前工作，先后擬定了全市創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)施方案，分解了各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位的工作目標(biāo)，完成了向國家、省旅游局的創(chuàng)優(yōu)申報程序，使我市成為全省第三批申報城市當(dāng)中基礎(chǔ)工作做得最早最實(shí)的創(chuàng)優(yōu)城市。2001年10月，為了確保創(chuàng)優(yōu)工作能夠“高分入圍，一次成功”，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一方面積極指導(dǎo)全市上下認(rèn)真按照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。另一方面，利用與國家、省旅游局的工作關(guān)系，先后三次邀請國家、省創(chuàng)優(yōu)專家對我市創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行把脈問診，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)。在全面掌握我市創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，果斷及時地提出了創(chuàng)優(yōu)要“有所為，有所不為”的工作建議，有效防止了創(chuàng)優(yōu)工作走彎路。2001年10月，針對我市創(chuàng)優(yōu)工作開局良好、全市上下工作熱情高漲的現(xiàn)實(shí)，我們又審時度勢提出了爭取國家提前檢查驗(yàn)收的工作建議，并為之進(jìn)行了卓有成效地工作，爭取到了國家、省旅游局的大力支持。今年5月18—21日，在全國第三批創(chuàng)優(yōu)城市普遍安排在今年年末進(jìn)行檢查驗(yàn)收的情況下，國家旅游局派出專門工作小組對我市創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，使我市成為全國唯一提前進(jìn)行驗(yàn)收的城市，我局也因此得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 二、立足發(fā)揮行業(yè)主管作用，積極搞好協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)工作 旅游行業(yè)是創(chuàng)優(yōu)工作的主體，行業(yè)創(chuàng)優(yōu)任務(wù)完成好壞，一定程度上直接關(guān)系到整個創(chuàng)優(yōu)的成敗。由于我市旅游行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)都是近幾年才成立、發(fā)展起來的，同創(chuàng)優(yōu)的要求相比差距很大，加之受“沒有錢，難以創(chuàng)優(yōu)”、“沒有實(shí)惠，不愿創(chuàng)優(yōu)”、“基礎(chǔ)差，難以創(chuàng)優(yōu)”等糊涂認(rèn)識的影響，整個行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的難度很大。為使旅游行業(yè)不拖全市創(chuàng)優(yōu)工作的后腿，工作實(shí)踐中，我們努力克服旅游部門缺乏應(yīng)有工作手段帶來的弊端，大膽履行行業(yè)主管職能。創(chuàng)優(yōu)伊始，針對部分行業(yè)單位思想認(rèn)識不足、工作嚴(yán)重滯后的局面，我們堅(jiān)持兩手抓：一手抓典型示范，一手抓檢查督辦。先后選擇了鐵路國際旅行社、晨陽旅行社、鐵路大酒店、隆中風(fēng)景區(qū)等一大批基礎(chǔ)較好的行業(yè)單位，進(jìn)行重點(diǎn)培植，指導(dǎo)幫助他們率先達(dá)標(biāo)，并利用現(xiàn)場會、觀摩會等形式向全行業(yè)推廣，推動了行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的深入開展。為使行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作全部得到落實(shí)，實(shí)踐中我們堅(jiān)持把檢查督辦貫穿到整個創(chuàng)優(yōu)工作的始終，抽出一名副局長牽頭，組織一個工作專班專門進(jìn)行督辦，先后圍繞公共信息圖形符號達(dá)標(biāo)、安全衛(wèi)生、公共廁所達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題檢查督辦，對工作開展不力的行業(yè)單位大膽批評、通報，迫使他們受到觸動、震動，自覺落實(shí)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個創(chuàng)優(yōu)期間，我們共向行業(yè)創(chuàng)優(yōu)單位下發(fā)限期整改通知書100多份；通報批評創(chuàng)優(yōu)不力的行業(yè)單位   家，有效推動了行業(yè)單位，尤其是各類旅行社、三星級以上的賓館飯店、全市重點(diǎn)旅游景區(qū)等創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)單位全面完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。實(shí)踐中，為使行業(yè)主管作用得到充分發(fā)揮，我們還站在全市一盤棋的整體高度，努力做到分工不分家，積極主動搞好服務(wù)和指導(dǎo)工作。如為了解決“城市一日游”、“旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)”方面的技術(shù)難題，我們努力克服資金緊張的困難，兩下武漢向相關(guān)單位、部門學(xué)習(xí)、請教；為了幫助有關(guān)部門完成旅游信息網(wǎng)站的開發(fā)，我們聘請有關(guān)旅游專家現(xiàn)場指導(dǎo)制作相關(guān)軟件；為了指導(dǎo)有關(guān)部門制定切合我市旅游發(fā)展實(shí)際的政策措施，我們主動提供相關(guān)資料，甚至幫助草擬、修改文稿，促使相關(guān)責(zé)任單位出色地完成了創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，為推動整個城市創(chuàng)優(yōu)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 三、立足發(fā)揮龍頭帶動作用，全面完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù) 在創(chuàng)優(yōu)工作中，我們旅游局承擔(dān)著584分的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，占全市創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)總量的  %，在全部創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位當(dāng)中居于“龍頭”地位。因此，我們工作目標(biāo)任務(wù)完成得好壞，直接關(guān)系到全市創(chuàng)優(yōu)能否取得圓滿成功。為了確保我局在全市創(chuàng)優(yōu)中能夠發(fā)揮出龍頭帶動作用，我們不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力強(qiáng)化工作措施，以推動工作目標(biāo)完成。一是建立健全創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專門的創(chuàng)優(yōu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全局創(chuàng)優(yōu)工作，依靠組織落實(shí)推動工作落實(shí)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。根據(jù)與市政府簽訂的創(chuàng)優(yōu)責(zé)任狀，我們結(jié)合各科室工作職責(zé)，對旅游局創(chuàng)優(yōu)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了再分解、再落實(shí)，將創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成情況與年底公務(wù)員考核掛鉤，做到“千斤擔(dān)子眾人挑，人人身上有指標(biāo)”。同時，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰丟分，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)行全員風(fēng)險抵押，上至局長，下至工勤人員個個繳納創(chuàng)優(yōu)風(fēng)險金，全局共繳納風(fēng)險抵押金    萬元。通過實(shí)行目標(biāo)管理，大大增強(qiáng)了全體工作人員的創(chuàng)優(yōu)責(zé)任感，較好凝聚起了大家齊心協(xié)力抓“創(chuàng)優(yōu)”的統(tǒng)一意志，使全局涌現(xiàn)了許多感人至深的典型。有的同志不計(jì)報酬，日夜加班加點(diǎn)，夜以繼日地工作；有的帶病堅(jiān)守工作崗位；有的動員自己的家屬子女幫助搜集整理創(chuàng)優(yōu)資料，等等。特別是在省初檢、國家檢查驗(yàn)收迎檢期間，為了確保圓滿完成市政府分解下達(dá)給我們的目標(biāo)任務(wù)，為全市創(chuàng)優(yōu)工作增光添彩，全局工作人員堅(jiān)持吃、住在辦公室。局長陳桂嵐同志累倒在工作崗位上，仍然堅(jiān)持不肯離開辦公室。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)優(yōu)期間，包括局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的15名工作人員累計(jì)加班達(dá)3000多小時，人均加班近200個小時。以每天8小時工作時間計(jì)，相當(dāng)于人人多上了近一個月的班。三是認(rèn)真堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)優(yōu)工作時間緊，要求高。為確保創(chuàng)優(yōu)工作質(zhì)量，實(shí)踐中，我們除認(rèn)真堅(jiān)持“寧寬勿窄，寧高勿低，寧嚴(yán)勿松”的工作方針外，還建立了創(chuàng)優(yōu)工作質(zhì)量評議制度，固定人員、固定時間對全局創(chuàng)優(yōu)的工作質(zhì)量進(jìn)行評審。對于沒有達(dá)到國家檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，無論付出多大代價都要限期進(jìn)行整改完善。由于注重了質(zhì)量管理，在創(chuàng)優(yōu)中，我們所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)都達(dá)到、甚至超過了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，在國家檢查驗(yàn)收中得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評。此外，為確保創(chuàng)優(yōu)檢查驗(yàn)收決戰(zhàn)決勝，我們既堅(jiān)持圍繞責(zé)任目標(biāo)扎實(shí)工作，又不僅僅局限于完成自身責(zé)任目標(biāo)，而是千方百計(jì)尋找可以突破的項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)，不斷實(shí)現(xiàn)“死分—困難分—爭取分—實(shí)得分”的轉(zhuǎn)化，進(jìn)行挖潛增“分”。如在城市旅游特色的定位上，針對省旅游局只認(rèn)可我市“歷史文化名城”這一特色定位，在初審時僅給予一項(xiàng)得分的情況下，我們通過大力開發(fā)山水旅游資源，加強(qiáng)休閑度假設(shè)施建設(shè)，完善旅游休閑度假功能，凸現(xiàn)城市的“休閑度假”特色，使國家旅游局在檢查驗(yàn)收時不僅認(rèn)可了“歷史文化名城”這一定位，而且也認(rèn)可了“休閑度假城市”這一定位，將原判定為死分的“休閑度假”轉(zhuǎn)變成了實(shí)得分。創(chuàng)優(yōu)以來，我們先后在“城市的旅游特色定位”、“旅游商品創(chuàng)匯比重”等多個項(xiàng)目上進(jìn)行了挖潛，在完成自身目標(biāo)以外，又爭取到了難能可貴的14分，為全市創(chuàng)優(yōu)奉獻(xiàn)了一份力量。 我局的創(chuàng)優(yōu)工作中雖然取得了一定成績，但是，也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，僅僅停留在爭取得分的層面上，沒有形成旅游精品；二是旅游宣傳促銷仍很薄弱，缺乏有影響的旅游節(jié)慶活動，客源市場開發(fā)不夠；三是旅游內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，“食、住、行、游、購、娛”六大要素連接不緊，等等。這些，都是在今后工作中需要切實(shí)加以解決的。今后，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合國家啟動創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，深度拓展客源市場，為發(fā)展襄樊旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。  

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