人才隊伍的建設的調(diào)研報告
在當下這個社會中，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的人才隊伍的建設的調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告1
一、基本情況
我市現(xiàn)有13個民族鄉(xiāng)總?cè)丝?6.328萬人，分別居住xx族等7個民族。13個民族鄉(xiāng)19所衛(wèi)生院，分別是xx區(qū)xx衛(wèi)生院。
�。ㄒ唬┽t(yī)療基礎設施情況
19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院占地面積43899.27平方米，建筑面積25055.34平方米。其中業(yè)務用房16924平方米，屬于危房的有1239.2平方米（部分是70年代建成的磚瓦房，部分是80年代建成的預制板樓，樓房無排水設施、無配套衛(wèi)生間）；多數(shù)衛(wèi)生院設有門診部、住院部、公共衛(wèi)生部、行政后勤保障科等職能科室；設有321張病床，每千人口1.2張床位，達到自治區(qū)每千人擁有1.2張病床的要求；各衛(wèi)生院均配有x光機臺（200ma）、b超機（黑白）、心電圖機、洗胃機等基本設備，10所衛(wèi)生院配有救護車，但尚有xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院、玉洪瑤族鄉(xiāng)力洪衛(wèi)生院、田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、潞城瑤族鄉(xiāng)板桃衛(wèi)生院、利周瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)弄瓦衛(wèi)生院，八渡瑤族鄉(xiāng)八渡衛(wèi)生院、八渡瑤族鄉(xiāng)福達衛(wèi)生院等9所衛(wèi)生院未配有救護車。
�。ǘ┬l(wèi)生人才隊伍建設情況
19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院在職人數(shù)共482人，其中編外122人。衛(wèi)生技術人員361人，其中，獲取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格115人，每千人口擁有醫(yī)生0.44人；護士101人，每千人口擁有護士0.38人；獲得職稱的113人，無高級職稱技術人員；中級職稱有26人，占7.2%；初級職稱有87人，占24.1%；未定級248人，占68.7%。擁有本科學歷22人，占總?cè)藬?shù)6.1%；大專學歷88人，占24.4%；中專學歷243人，占67.3%；其他學歷8人，占2.2%。
二、對xx年9月市人大常委會提出存在問題的整改落實情況
（一）加大投入，進一步改善業(yè)務用房及職工住房
為了進一步改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療基礎設施建設，提高服務水平，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院xx年爭取到公共租賃住房項目，建設職工住宅樓1棟共12套，建筑面積約480㎡，該項目已于xx年1月28日竣工。xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院xx年采取“四個一點”（地方財政、衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院職工各出一點）的.辦法，投資126萬元，建設宿舍樓1棟共5層，建筑面積848平方米。田東縣作登瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院用中央、地方財政補助等方式，于xx年底動工新建職工公租房18套，總面積約900平方米，目前正在裝修中；xx年底得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設項目，預計投入125萬元，xx年興建700平方米的住院大樓及污垃配電設備項目，極大地改善了患者的就醫(yī)環(huán)境。xx縣通過爭取中央預算內(nèi)投資補助、廣東核電集團對口幫扶等方式，不斷加大對民族鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設力度。目前，民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務用房面積達到4707平方米。田林縣隨著桂西基礎設施建設大會戰(zhàn)及中央擴大內(nèi)需建設的開展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，xx年安排建設了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務樓項目558平方米，完成投資125萬元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務辦公樓項目508平方米，投資125萬元，項目已通過竣工驗收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工方米。田林縣隨著桂西基礎設施建設大會戰(zhàn)及中央擴大內(nèi)需建設的開展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，xx年安排建設了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務樓項目558平方米，完成投資125萬元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務辦公樓項目508平方米，投資125萬元，項目已通過竣工驗收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工住房項目18套，板桃衛(wèi)生院職工住房項目16套，弄瓦衛(wèi)生院職工住房項目14套；xx年安排利周衛(wèi)生院業(yè)務用房項目545平方米，計劃投資125萬元，福達衛(wèi)生院業(yè)務用房項目500平方米，計劃投資125萬元，目前已完成項目用地規(guī)劃、環(huán)評、可研、初設等前期工作。西林縣針對弄汪衛(wèi)生院無業(yè)務用房的問題，xx年12月開工建設70萬元的弄汪衛(wèi)生院新業(yè)務綜合樓，現(xiàn)已完成主體，預計xx年5月竣工。近年來，西林縣民族部門利用民族扶持政策，積極爭取項目資金投入民族地區(qū)建設，其中xx年11月開工建設12萬元那佐苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院院內(nèi)場地硬化，xx年1月竣工。用中央、地方財政補助等方式，在普合衛(wèi)生院、那佐衛(wèi)生院、足別衛(wèi)生院建職工公租房共32套，不斷改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎設施建設，推進民族衛(wèi)生衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┘訌娨M醫(yī)療設備，進一步提升醫(yī)療技術和服務水平為提高民族鄉(xiāng)醫(yī)療水平和服務能力，xx年以來，xx區(qū)共投入190萬元，為xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、塘興衛(wèi)生分院購置多參數(shù)心電監(jiān)護儀、全自動生化儀、尿液分析儀、電解質(zhì)分析儀、血球儀、c-反應蛋白儀、全科醫(yī)師巡診箱、幽門螺旋桿菌檢測儀等設備。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告2
我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮職能作用，把服務領域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機制入手，形成開發(fā)合力。
一是建立領導機制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門密切配合的領導工作格局�？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組，全面負責全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任組長，全面負責農(nóng)村實用人才隊伍建設和管理。
二是建立政策機制。去年，縣委、縣政府提出了《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓經(jīng)費，要實行嚴格管理，專款專用，使其真正用于農(nóng)村實用技術的教育培訓，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術職稱，作出突出貢獻或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責任機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責，建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負責推廣農(nóng)村實用人才的先進典型，大力宣傳先進事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風采。
二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來，我們認真貫徹落實省、市有關農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的.選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，20xx年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式
對全縣農(nóng)村實用人才進行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導，構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導，構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進了專業(yè)村的建設。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學全，自學蔬菜種植技術，帶頭示范，并引進谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司，在當?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關系，有效地增強了農(nóng)村實用人才的帶動效應。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負責加工銷售，農(nóng)戶負責飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當好經(jīng)紀人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀人。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告3
一、問題的提出
教學常規(guī)是教師在整個教學過程中必須遵循的規(guī)范要求，是學校最主要的最根本的制度，它關系到學校教學秩序的正常運行，規(guī)定和制約著教師的教學行為，是深入開展教育教學改革的重要前提，是全面提高教學質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎課程改革已在全國范圍內(nèi)次第展開。近兩年來，教研室因勢利導，廣泛宣傳現(xiàn)代教學理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進課改的態(tài)勢。在此課改過渡時期，新的教學觀念勢必不同程度地滲透到常規(guī)教學的各個環(huán)節(jié)。教師在教學常規(guī)執(zhí)行過程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學常規(guī)條例的落實？學校該如何突破率由舊章的限制，實現(xiàn)科學有效的常規(guī)管理？教育管理部門又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學常規(guī)？
基于以上思考，圍繞我局今年”爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點，我室小學組三位同志深入各所小學進行調(diào)查，了解各小學常規(guī)教學執(zhí)行情況。從三月份開始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關口、永安等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽課，所到的十多所學校中既有城區(qū)的（黃泥灣學校）、也有邊遠山區(qū)的（赤馬學校）、既有中心完小（田坪學校）、也有片完小（升田學校）、村小（羅直學校）。由于時間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學各學科課堂教學狀況為重點，同時對常規(guī)教學中備課與作業(yè)批改這兩個重要環(huán)節(jié)的情況進行調(diào)查。通過座談、走訪、聽課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。
二、現(xiàn)狀調(diào)查分析
1、關于上課
按照“爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學質(zhì)量與否是衡量當?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標。本次調(diào)查活動共聽課 8節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學賽課36節(jié)，隨機抽查常規(guī)課76節(jié)，教學研討課6節(jié)，涵蓋小學語文、數(shù)學、美術、音樂、體育、社會、自然等多個科目。依照常規(guī)課堂教學評價標準，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評價觀點，我們聽課評價后統(tǒng)計出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為 9.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課 3節(jié)，不合格率占 .3%；有突出教學改革意識的創(chuàng)新課 2節(jié)，占 0.2%，能充分使用電教手段（含錄音機、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學效率低下的課 節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識傳授錯誤課8節(jié)，占6.9%。
根據(jù)以上統(tǒng)計分析，我們總結(jié)了目前我市小學課堂教學有以下幾個特點：
�、�、大部分教師的教學思想正在逐步更新，慢慢開始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓斥、批評、挫傷學生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學生，鼓勵學生，注意保護學生的學習積極性，發(fā)揮學生的學習主動性。但是面向全體，尊重差異的學生觀在課堂教學中仍沒有建立，由于班額人數(shù)過多，學習基礎參差不齊，一部分學生根本得不到教師的關注，在課堂上沒有任何的進步和發(fā)展。
⑵、在教學過程中，有不少教師能自覺地進行課堂結(jié)構和教學方法的改革，把教學過程看作師生互動的過程。注意學習方法的滲透，良好學習習慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學習的趨向。但是，這些教學觀的變化更多地停留在認識的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學實踐中去。因此，大部分教師的教學仍然是老套套，以講解為重點，以傳授知識為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學生參與不夠，學生主動性得不到充分發(fā)揮。同時，教師缺乏教學機智，對學生反饋注意不夠，影響教學效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學準備充分，教學方案設計能體現(xiàn)學情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學目的、教學內(nèi)容，對教材進行有效處理，根據(jù)實際恰當安排教學容量和進度，突出重點。
但是，隨著基礎教育課程改革的實施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標準作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補，這給我們這些尚未進入課改實驗區(qū)的教師教學帶來很多問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校還沒有組織教師進行新的課程標準的學習，有的教師根本沒見過任教學科的《課標》，見過的也理解不深，這就必然導致教學的盲目性�，F(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學校教師課業(yè)負擔重，對教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對教材的處理和知能結(jié)構缺乏足夠的認識，所以出現(xiàn)了不了解教學要求，把不準教學目標和學科特點的現(xiàn)象。如學習課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學習題不能機械練習又不會設計情境訓練。
在教學改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺課堂教學無法定位，不知如何進行教學，這說明部分教師的教學能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。
�、�、部分教師有了進行學科間知識滲透的意識，認識到培養(yǎng)學生實踐能力，綜合能力的重要。由于教學資源的限制，教學條件的簡陋，有些課程中安排的綜合實踐性的教學活動不能落實。美術、音樂、自然等學科的教學無法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實踐性、創(chuàng)造性的特點，影響學生素質(zhì)的提高。
(5)越來越多的教師認識到了學習使用現(xiàn)代化教學手段進行教學的重要性。很多教師也很努力地在教學實踐中使用各種現(xiàn)代化教學手段，豐富課堂教學方法。本次調(diào)查活動中，荷花、集里等辦事處的課堂教學評比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學，大大提高了教學效率，收到了很好的教學效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學狀況卻不容樂觀。有近一半的教師反映學校沒有現(xiàn)代教學設備，或沒有投入使用，或有質(zhì)量問題。加上使用極復雜，教師的操作能力不強，有了設備，使用率也很低。
2、關于備課
備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學情的研究，教學方案的設計講究科學性、實效性。各學校對教案編寫的考查管理均比較明確，很多學校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒有教案不能進教室�！睆某椴榍闆r分析，95%以上的教師備課認真，教案編寫規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學后記的記載。根據(jù)任課教師對教學內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡案、摘要式編寫等多種形式的教案。兼任多門學科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡寫“副科”的方法，既減輕了教師繁重的'寫教案負擔，又達到了備好課的目的。
備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學科同一課時的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對教案編寫有了科學合理的要求，但仍沒有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實狀況。一些教師為了應付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準的備課法寶。很多教師教案寫的是一套，上課教的是另一套。把大量時間放在毫無意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫得很科學，但操作過程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。
3.關于作業(yè)布置與批改
隨著素質(zhì)教育不斷推進，減輕學生過重的課業(yè)負擔工作在我市小學階段已取得了實質(zhì)性的效果。通過座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：
①作業(yè)量適當。95%的學生認為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習本大都能在課內(nèi)完成。
②作業(yè)形式靈性多樣。過去的那種機械性重復抄寫作業(yè)減少了，受學生喜愛的實踐性、開放性作業(yè)增多。
③作業(yè)批改認真負責。大部分學校堅持進行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學思想，作業(yè)批改中描述性評價增多，有的學校（如鎮(zhèn)頭田坪完小）還出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評價等真正促進學校發(fā)展新形式。
在走訪中，我們也了解到部分家長為教師不布置或少布置、不批改或少批改學生作業(yè)有看法，擔心孩子基礎知識掌握不牢固，同時也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認，有些老師借作業(yè)改革之機放松懈怠，沒有真正落實好常規(guī)教學。許多活動性、實踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學生的實踐能力和創(chuàng)新意識沒有在這種開放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強理論學習，提高教師的職業(yè)道德水準，增強責任感
認真執(zhí)行教學常規(guī)是教師的基本職責。從調(diào)查的情況來看，有相當一部分教師認為自己的常規(guī)工作是為了應付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說如果不要檢查教案可能不會備課。備課是教師的職業(yè)勞動，有些教師雖然檢查時有教案可查，但同樣沒有備課，其教案是來自于教學參考資料或教案集中，沒有經(jīng)過自己的比較分析、深思熟慮、全盤照抄，以致于進教室后隨心所欲另搞一套。
隨著課程改革的深入，持這種不負責任的常規(guī)教學觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會讓教師們認識到：認真執(zhí)行教學常規(guī)的過程就是教師自我發(fā)展的過程。教師是學生學習的促進者的角色定位，教學重在如何促進學生“學”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強自身修養(yǎng)，增強責任感。
�。ǘ└鶕�(jù)課程改革精神，對教學常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整
新一輪基礎教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學常規(guī)的每個細小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過去的實踐中，《常規(guī)》對規(guī)范我市中小學教師的教學常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻。但新的教學需要新的常規(guī)�！耙磺袨榱嗣恳粋�學生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風、教風和學風。 新的常規(guī)量化指標和管理條例的制定是一項復雜艱巨的工作。這項工作需要教育和管理部門準確把握課改精神，深入了解教學現(xiàn)狀，綜合課改實施過程中具體問題科學制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。
我們本次調(diào)查只是新課程改革實施前的一次“小分隊行動”，針對目前教學常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：
�、�、備課
首先要堅持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫教案的關系。我們要強調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務應是鉆研教材和撰寫教學過程，主要精力應放在明確教學目的，理清教材思路，規(guī)劃教學目標，理清教學流程，創(chuàng)設問題情境，化解教學疑問，促進學生心智發(fā)展上。備課是教師個性智慧的結(jié)晶。不要機械使用固定教案模式，而要設計符合學科特點、滲透新教學理念、體現(xiàn)個性的教案。要廢除假教案，力求多一點實質(zhì)少一點形式。
�、�、上課
課堂教學是實施素質(zhì)教育的主地，是學校工作重點。在執(zhí)行教學常規(guī)中，全體教師要樹以學生發(fā)展為本的教學觀。在教學過程中，教師應與學生積極互動、共同發(fā)展，成為學生學習和發(fā)展的組織者、引導者和促進者；應處理好知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的關系，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，引導學生自主學習、合作學習、探究學習；應大力推進多媒體技術與學科課程的整合，豐富教學內(nèi)容，提高教學效率。在課堂教學中逐步實現(xiàn)新課程改革提出的幾個轉(zhuǎn)變：重視講授知識結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑W生經(jīng)歷知識的形成過程；由重視學生記住現(xiàn)成知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑W生再現(xiàn)和重組知識；由重視書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W生聯(lián)系社會生產(chǎn)、生活實際
多角度地考慮問題和靈活地解決問題；由重視單科獨進、單個知識點的教學轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W科間和知識之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W生的差異資源和個性發(fā)展。
�、顷P于作業(yè)布置和批改。提倡練習性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動性、實踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設計既突出學科特點，又注意學科綜合，培養(yǎng)學生實踐運用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識。作業(yè)要求要注意學生個別差異，實行分層練習、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評價注意過程評價，習慣養(yǎng)成，促進學生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導學生參與，師評、立評、自評相結(jié)合。分數(shù)量化與描述性評語相結(jié)合。
�。ㄈ⒏母锝虒W常規(guī)管理督查的方式方法
常規(guī)工作的管理以學校為主。教學常規(guī)管理是學校管理的基礎工程。學校要實現(xiàn)科學有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學校要營造開放，寬容的氛圍，促進教師進行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學校要根據(jù)本校教學實際出發(fā)，在常規(guī)教學管理上形成特色。要充分尊重教師，對敢于打破常規(guī)，有教強改革意識并注意實效的教師，實行免檢、獎勵�？傊�，要用有創(chuàng)造性的管理機制保證教學常規(guī)活動的生命活力。
中心學校要加強對教學常規(guī)工作的督查，加強對教學常規(guī)工作新的發(fā)展的指導。一般采取不定期抽查。抽查的項目重在上課、備課、輔導與作業(yè)批改，抽查的形式以聽課、走訪學生為主。學校檢查與中心學校抽查的情況要及時通報、反饋，真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。此外，教研員在下基層開展教研活動的同時，要隨時了解、督查教學常規(guī)工作的落實情況，并及時發(fā)現(xiàn)教學常規(guī)過程中出現(xiàn)的新問題。對被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評價并通報學校。
�。ㄋ模┏Ｒ�(guī)工作必須與教學研究緊密地結(jié)合
常規(guī)為本，教改取勝。認真落實教學常規(guī)工作是開展教研教改的有力保證。從教學與研究的關系看，新課程要求教師應該是教育教學的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學理論與實踐中的各種問題。對自身的教學行為進行反思，這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進行“行動研究”，即不脫離教學實際而是為明確教學中的問題而進行的研究。常規(guī)工作中“行動研究”意識的樹立是教師持續(xù)進步的基礎，是提高教學水平的關鍵。對重視在常規(guī)工作中進行行動研究的教師，學校應樹立典型，大膽激勵,給予獎勵。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告4
近年來，xxxx縣按照"科技興農(nóng)，人才強縣"的指導思想，狠抓農(nóng)村人才隊伍建設，注重發(fā)揮農(nóng)村各類人才在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進一步建強農(nóng)村人才隊伍、促進美麗鄉(xiāng)村建設，日前，筆者對xxxx縣農(nóng)村人才隊伍建設情況進行了調(diào)查與分析，并就如何加強新時期農(nóng)村人才隊伍建設進行了一些思考。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導人才307人，農(nóng)村科技人才562人，農(nóng)村中小學教師6091人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術人員1272人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才681人，農(nóng)村實用人才17054人。全縣農(nóng)村各類人才隊伍中，獲得初級職稱以上的專業(yè)技術人才10735人，其中獲得高級職稱的354人，獲得中級職稱的4621人，獲得初級職稱的5760人。
二、主要做法
1. 狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)。一是建強組織機構引領農(nóng)村人才開發(fā)。把農(nóng)村人才隊伍建設作為"情系三農(nóng)、服務三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)"的主要抓手。二是依托活動載體促進農(nóng)村人才開發(fā)。積極探索新的活動載體，先后創(chuàng)造性地開展了"黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康"、"鄉(xiāng)村夜話"和"農(nóng)村實用技術大聯(lián)賽"等活動。以活動為載體促進農(nóng)村實用人才隊伍的壯大，成效顯著。三是堅持辦點示范帶動農(nóng)村人才開發(fā)。首先是樹典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實施，加大了農(nóng)村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照"區(qū)分類別、合理布局"的原則，掛牌建立農(nóng)村實用技術示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會，發(fā)揮指導作用。按照"民辦、民管，民受益"的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅持"技術共享，資金互助，集中管理，規(guī)模發(fā)展，統(tǒng)一營銷"的發(fā)展模式，帶動和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術人才。
2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓。一是借助基地定點培訓。定期組織農(nóng)村實用人才到基地進行實地考察和學習培訓，并請相關專家現(xiàn)場進行技術輔導，有效地提高了農(nóng)村人才的實用技能。二是組建講師團流動培訓。聘請專業(yè)技術人員組成"流動講師團",分種養(yǎng)、加工和營銷三個專業(yè)授課組，到農(nóng)村進行流動授課。三是贈送技術資料自我培訓。免費向農(nóng)村實用人才贈送《農(nóng)村實用新技術》、《庭院經(jīng)濟手冊》等鄉(xiāng)土實用技術教材7000多冊，贈送活頁技術資料30000余份。
3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設。一是建立農(nóng)村人才管理服務機制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級建立農(nóng)村人才信息庫，在人才密集的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了人才服務站，對農(nóng)村人才實行動態(tài)服務、跟蹤管理，及時了解和掌握一些業(yè)績較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，以利于及時地提供幫助和服務。二是建立農(nóng)村人才職稱評審機制。開展農(nóng)民職稱評審工作，致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營、善管理、精技術的農(nóng)村人才進入縣內(nèi)企業(yè)中擔任管理和技術骨干，吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學歷的農(nóng)村實用人才擔任村組干部。
三、主要問題
1. 總量不足，素質(zhì)不強。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，全縣農(nóng)村各類人才總量僅占農(nóng)村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學歷、高職稱的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊伍中，具有大學本科及以上學歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%,獲得高級職稱的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.
2. 年齡老化，結(jié)構不優(yōu)。年齡結(jié)構趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識、新技術和新觀念。專業(yè)結(jié)構不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟、文化發(fā)展形成差異，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的現(xiàn)象，使得邊遠山區(qū)的人才隊伍建設狀況明顯落后于經(jīng)濟相對發(fā)達的城鎮(zhèn)和平區(qū)，影響了全縣人才隊伍的均衡發(fā)展。
3. 流失嚴重，引進困難。由于經(jīng)濟條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較，無論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機會都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進優(yōu)秀人才，難度很大。
4. 技術保守，影響力小。很大部分農(nóng)村專業(yè)人才受"賣山、賣田，不賣手藝"、"教大徒弟餓死師傅"等狹隘思想觀念的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟的想法，技術上保守，缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念，從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動作用的農(nóng)村人才還只是占少數(shù)，導致了整個農(nóng)村人才隊伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。
四、幾點思考
1. 建立健全農(nóng)村人才管理機制，形成工作合力。各級黨組織在農(nóng)村人才隊伍建設上，必須要牢固樹立"人才資源是第一資源"和"黨管人才"的觀念，切實擔負起農(nóng)村人才隊伍建設和管理的.重任，真正把農(nóng)村人才隊伍建設納入到黨組織的工作規(guī)劃中來。要針對農(nóng)村人才分散的特點，切實建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系。要形成縣委集中領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強農(nóng)村人才隊伍建設的經(jīng)常性指導，加強對農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務，切實幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實際困難。
2. 建立健全農(nóng)村人才教育機制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓，依靠專業(yè)輔導提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點的主陣地、主渠道作用，定期組織農(nóng)村各類人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養(yǎng)。二是開闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術向掌握高新技術過渡，加快知識更新步伐。另一方面，加強本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進經(jīng)驗，又學習其他人才的成功做法，達到取長補短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術人員分流領辦、創(chuàng)辦各類科技示范基地，形成樣板，做給農(nóng)村人才看，帶著農(nóng)村人才干，從而增強農(nóng)村人才的實際操作技能。
3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對農(nóng)村人才開發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟效益好的科研生產(chǎn)項目，采取傾斜政策，重點扶持，為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術上給予支持。要結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務，進行巡回輔導，傳播新技術、新知識。同時，要充分發(fā)揮高級農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術優(yōu)勢，組織全縣專家和科技人才與農(nóng)村人才開展"一幫一"活動，這樣不僅能及時幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術難題，又能為專家、科技人才提供實踐場所，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。三是要在資金上給予支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，積極爭取銀行、信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。
4. 建立健全農(nóng)村人才激勵機制，激發(fā)人才活力。一是加大對農(nóng)村人才的評選表彰力度。通過樹立"農(nóng)村人才典型"和開展"優(yōu)秀農(nóng)村人才"創(chuàng)評等活動，大力宣傳報道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動作用，增強他們的榮譽感。二是開辟農(nóng)村人才專業(yè)技術職稱評審的"綠色通道".對那些有突出貢獻的農(nóng)村人才積極幫助他們申報技術職稱評審，充分調(diào)動他們的積極性，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當?shù)恼未龊徒?jīng)濟待遇。在政治上，對那些政治素質(zhì)好、技術過硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，要進行重點培養(yǎng)，符合條件及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實到村組干部隊伍之中，促使他們由個人帶頭致富向帶領群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟上，對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎勵，從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告5
按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行。期間，重點調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所
、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。
一、**市高層次人才隊伍建設現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)
高層次專業(yè)技術人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)
從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5%、工程技術方面占28.3%、衛(wèi)生技術方面占13.1%、經(jīng)濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)
其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。
技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)
二、高層次人才隊伍建設的做法和經(jīng)驗
近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構筑域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。
1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務能力，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到20xx年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業(yè)的碩士培訓班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業(yè)務水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務實踐和項目攻關中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經(jīng)費4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學術交流活動。**化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人才進行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。 [] 市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業(yè)務能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。
2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務。**遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務技術水平迅速提升。
為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術人才近百人。**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學科技園、歸國留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作。
針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務協(xié)作關系，定期與他們進行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現(xiàn)場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。
3.運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低20xx元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術專家，單獨發(fā)放專家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽**輕型車廠為了抓住關鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設備、經(jīng)費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現(xiàn)人才、設備、經(jīng)費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。
三、主要問題及障礙性因素
與推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。
(一)主要問題
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
2.高層次人才結(jié)構和分布不夠合理。從結(jié)構上看，高層次人才大多集中在機關、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)
此表由市人事局提供
企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構顯然對建設創(chuàng)新型**極為不利。
從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術人才總數(shù)的17%。**市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的'人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育和工程技術專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素
客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。
主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。
1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。
2.缺乏科學的人才培養(yǎng)、使用機制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學工作機制。
3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念�；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。
四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議
1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
2.強化培養(yǎng)，完善結(jié)構，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創(chuàng)新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術人才的整體素質(zhì)。實施“高層次專業(yè)技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術實用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)新技術推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術實施的高層次涉農(nóng)技術人才。
3.加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導向作用和對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
4.加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術或創(chuàng)新成果入股的相關制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學人才創(chuàng)業(yè)園建設、企業(yè)技術研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告6
為進一步加強檢察人才隊伍建設，促進“十二五”時期檢察工作科學發(fā)展，服從服務于地方經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，建設和諧社會，我近期對縣檢察人才隊伍建設情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、檢察人才隊伍建設現(xiàn)狀
縣人民檢察院設行政辦公室、政工科、等個部門，行政編制個，在崗干警名，50歲以上人，40—50歲人，30—40歲人，30歲以下人，其中副處名，正科名，副科名，科員名。全部干警中黨員人，占比%，檢察官人，占比%，大專學歷人，占比%，本科學歷人，占比%，女干警人，占比%。
二、檢察人才隊伍建設中存在的問題
（一）學歷層次較低
由于縣是山區(qū)小縣，經(jīng)濟相對滯后，福利待遇偏低，人才吸引力不強，因此該院檢察干警學歷層次較低，本科學歷只占全院檢察干警的%，且部分本科學歷是通過繼續(xù)教育所得，第一學歷為普通高等院校法律專業(yè)本科生的極少，大多為大專學歷及以下學歷。
�。ǘ⿲I(yè)化、高層次、復合型檢察人才缺乏
該院檢察干警學歷層次不高，因而缺乏專業(yè)化、高層次、復合型檢察人才，具有較高專業(yè)理論水平、較強業(yè)務能力和實踐經(jīng)驗豐富，即精通法律、在其他專業(yè)領域有造詣的高層次、復合型人才欠缺。
�。ㄈo法律職務人員較多
20xx年國家統(tǒng)一組織司法考試以來，該院檢察干警參加司法考試者不多，參加者司法考試通過率較低。因而無法律職務人員較多，與檢察官隊伍的實際需要相差甚遠，存在檢察官斷檔現(xiàn)象。
�。ㄋ模z察院的編制與所承擔的工作不相適應
該院人少案多壓力大的問題較為突出，不能滿足實際檢察業(yè)務工作的需要。
（五）檢察干警待遇偏低
該院檢察干警待遇相比公安、法院較低，且職級晉升較慢，工作生活條件差，致使部分檢察干警不安心工作，選擇調(diào)離檢察機關，向發(fā)達地區(qū)或收入高、提拔快的單位流動。
三、產(chǎn)生上述問題的主要原因
�。ㄒ唬z察院缺乏進人的自主權
長期以來，由于檢察機關實行的是雙重領導體制，編制管理機制不配套，檢察院進人都是由當?shù)攸h委、政府研究確定，檢察機關作為用人單位沒有多大自主權。從這些年情況看，檢察院進人渠道比較雜亂，主要是來自軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和當?shù)仡I導以及檢察院內(nèi)部檢察干警的子女，導致現(xiàn)有檢察干警水平參差不齊。隨著國家司法考試制度的建立，部分干警由于司法考試難以過關，雖在長期執(zhí)法實踐中積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，但并不具備執(zhí)法主體資格，造成檢察員、助理檢察員、書記員比例失調(diào)，制約和阻礙了檢察工作的發(fā)展。
�。ǘz察院缺乏吸引、留住人才的競爭力
由于縣的'經(jīng)濟、文化相對落后，高等院校的畢業(yè)學生不愿留在原籍工作。同時檢察院干警收入少，待遇差，工作清苦。部分檢察干警家屬下崗或沒有工作，部分干警子女就業(yè)有困難，不得不為生計奔波而影響工作。還由于檢察機關上下、內(nèi)外交流機會少，導致干警職級偏低，挫傷了工作積極性，一定程度影響了檢察干警隊伍的穩(wěn)定，不僅不能吸引優(yōu)秀人才加入，還導致檢察院內(nèi)部優(yōu)秀人才的流失。
（三）檢察院缺乏建設人才隊伍的機制
檢察院由于人員少、任務重、要求高、壓力大，檢察干警接受業(yè)務培訓的機會不多，少數(shù)干警沒有擇業(yè)壓力，業(yè)務學習重視程度不夠，法律素質(zhì)相對滯后，執(zhí)法能力整體較低，難以勝任本職工作。檢察院一方面缺乏相應的人員淘汰機制，出口不暢，對于一些素質(zhì)低、不適合在檢察院工作的干警，難以通過一種有效機制將其淘汰出檢察院。另一方面受編制的制約，符合條件的高素質(zhì)人才不能順暢地進入，出現(xiàn)了想錄用的人進不來，要清退的人辭不去的尷尬局面，造成難以建設好檢察人才隊伍。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告7
通過走訪調(diào)研、談心談話等方式，對公司本部、各項目青年工作、生活等方面進行了調(diào)查了解。
一、青年人才隊伍基本情況
目前，二公司現(xiàn)有員工811人，其中35歲以下青年463人，占公司總?cè)藬?shù)的%。青年人才中，本科及以上學歷203人，占青年總數(shù)的%。初級以上職稱382人，占青年總數(shù)的%。青年人才中男性所占比例為405%，是女性的7倍。
二、青年人才隊伍主要特征、存在的問題
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一是絕大部分青年對初心、夢想有認知，但僅僅停留在概念層面，對于如何把理想信念的堅定態(tài)度轉(zhuǎn)化為腳踏實地的奮斗目標仍比較迷茫，同時對文化氛圍等“軟環(huán)境”的重視和依賴程度較大。
二是青年個體之間的個性特點、興趣愛好、優(yōu)勢劣勢等都有著顯著的差異。有的員工希望公司充分考慮其能力特征、特性特點、職業(yè)興趣等，適時調(diào)整職業(yè)發(fā)展目標；有的員工希望公司為其提供職業(yè)咨詢，認清自身的發(fā)展現(xiàn)狀、需求、優(yōu)劣勢等。三是青年員工的學歷層次大幅提升，他們視野開闊、理論豐富，善于接受新事務。然而，青年員工大部分集中在入職1-5年的基層崗位上，絕大多數(shù)人員均沒有跨崗位工作經(jīng)歷。
四是有較大比例的青年員工表示平時幾乎不會主動學習或很少學習。
�。ǘ⿵娜瞬排囵B(yǎng)方面來看：
企業(yè)雖在近幾年加強了對青年人才的教育培訓，取得了一定的成績，但因各種因素影響，教育培訓工作的實效性有待加強。
（三）從人才引進方面來看：
企業(yè)不斷加強人才引進工作，包括開展校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”模式，提前將大三優(yōu)質(zhì)學生選入“青苗計劃”定向培養(yǎng)，從源頭上提高人才質(zhì)量，同時建立校企合作定期交流聯(lián)系機制，在校園招聘、人才培養(yǎng)上與高校進行長期合作，“青苗計劃”成果逐步顯現(xiàn)。雖然諸多人才引進措施為企業(yè)提供了大量人才，但隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，我們的專業(yè)人才需求也在不斷增加，這就對我們的人才引進工作有了更高的'要求。
�。ㄋ模⿵娜瞬帕魇闆r來看：
近幾年有部分青年離職，有的青年是因為工資收入不能滿足其自身需求；有的青年是因為從學生到工作者的轉(zhuǎn)換較為困難；有的青年因不能很好地了解、掌握生產(chǎn)流程、協(xié)調(diào)工作的注意事項以及如何處理人際關系等；諸多原因造成部分青年離職。
三、進一步加強青年人才隊伍建設的建議
�。ㄒ唬┲攸c加強青年思想政治、文化建設方面的引導。
一是強化企業(yè)形勢任務教育，引導青年員工認清企業(yè)發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標，增強使命意識和責任意識，培養(yǎng)勇于擔當?shù)闹魅宋桃庾R，樹立敢擔責、勇?lián)y、善擔險的工作作風，引導將青年員工自覺把人生追求融入企業(yè)的跨越發(fā)展。
二是強化自主學習。大力倡導“終身學習”的良好氛圍，搭建各類學習平臺，完善激勵機制，助推青年員工不斷提升個人能力。
三是強化典型引路，選樹企業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事跡和典型案例，通過身邊人、身邊事強化示范引導，大力弘揚爭先奮進的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的共識。
四是強化分類指導。針對新入職的青年員工協(xié)助其做好思想意識和職場身份轉(zhuǎn)變；針對入職2-5年的青年員工加強“奉獻、擔當、忠企”的意識教育；針對入職6-10年的青年員工強化意志品質(zhì)教育，鼓勵到重難點項目磨練成長。
（二）重點完善青年人才培養(yǎng)機制。
一是健全人才培養(yǎng)分級壓實的責任體系。從公司層面，統(tǒng)籌建立壓實人才培養(yǎng)責任體系，強化公司本部、各業(yè)務系統(tǒng)以及各項目部的人才培養(yǎng)主體責任，從功能發(fā)揮、職責定位與實際執(zhí)行效果等方面，科學理清人才培養(yǎng)職責，切實履行好人才培養(yǎng)與發(fā)展的工作責任。
二是建立輪崗交流工作的長效機制。制定輪崗交流制度，把握青年員工渴望學習的黃金階段，促進青年員工不斷在實踐磨練中增長工作經(jīng)驗，克服“本領恐慌”。
三是加大青年培訓力度，不斷加強培訓工作的針對性，由各業(yè)務系統(tǒng)分管領導帶頭進行授課培訓，各項目領導班子定期輪流對青年進行培訓，在培訓內(nèi)容上，要專也要博，不斷提高青年綜合素質(zhì)。
�。ㄈ┲攸c完善激勵考核制度。
一是加大薪酬激勵導向宣貫力度。引導青年員工認清薪酬激勵導向的作用，體現(xiàn)公平公正的薪酬激勵環(huán)境，激發(fā)青年員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分利用各類新媒體信息化平臺將宣貫工作真正宣傳到位，入腦入心。
二是切實落實好“青苗計劃”的激勵措施。對于達到我們的考核條件的青年，要第一時間對其進行考核并發(fā)放獎勵，同時也要加大對獲獎員工的宣傳，樹立典型，發(fā)揮“青苗”員工帶頭做好表率作用，以點帶面輻射帶動公司上下學習先進，傳遞榜樣力量。
三是嚴抓考核監(jiān)督。將考核制度與獎懲緊密掛鉤，設置考核投訴專線，及時處理考核過程中不公平的現(xiàn)象，堅持“誰考核誰負責”的問責機制。
（四）重點為青年員工解決實際問題。
一是規(guī)范職工收入增長機制，做到職工工資與企業(yè)效益同步增長，同時要重點關注工資發(fā)放情況，確保不拖欠職工工資。
二是要聯(lián)合工團組織開展線上、線下聯(lián)誼活動，為單身青年提供聯(lián)誼交友的平臺。
三是建立回溯機制。定期組織調(diào)研，及時了解公司廣大青年員工思想動態(tài)，高效反饋員工提出的問題，通過切實有效的手段為青年員工解決實際問題。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告8
一、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍現(xiàn)狀
1、我鄉(xiāng)各類人才總量、結(jié)構、分布情況
�。l(xiāng)人才重要集中在鄉(xiāng)機關黨委、政府和其他事業(yè)單位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農(nóng)村種養(yǎng)殖或加工基層人才很少，只占總?cè)丝诘?.5左右。同時學業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉(xiāng)的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎條件的制約，更難留住農(nóng)村人才。
2、ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊伍情況
我鄉(xiāng)黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉(xiāng)人大編制1人實有1人，年齡41至55歲之間，學歷大專文科。政府編制5人實有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學歷1人，大專學歷2人，本科學歷2人。辦公室編制2人實有7人，其中聘用及臨時人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學歷大專1人中專1人。人武編制1人實有1人，年齡41至55歲，學歷高中。計生編制2人實有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學歷中專。國土資源編制2人實有2人，年齡31至40歲2人，學歷中專2人。公安司法編制6人實有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學歷高中1人，中專4人，大專1人。
3、事業(yè)單位人才隊伍情況
全鄉(xiāng)事業(yè)單位編制133人實有人員138人，其中鄉(xiāng)中學1所，編制29人實有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級職稱3人，初級職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級職稱13人，初級職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制7人實有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫(yī)療衛(wèi)生單位編制9人實有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學歷9人中專，9人為初級職稱，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會組織編制13人實有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。
4、農(nóng)村實用人才情況
我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農(nóng)業(yè)技術專業(yè)培訓5人。32人中，生產(chǎn)能手26人（種植能手10人，養(yǎng)殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動型人才4人、文體藝術類人才2人）。
5、縣級層面人才
我鄉(xiāng)無縣級層面人才。
6、人才需求情況
我鄉(xiāng)需求人才為黨委2人學歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學歷。文化體育1名本科學歷。中學2名學歷本科。小學1名學歷大專。醫(yī)療衛(wèi)生單位2人，學歷大專，農(nóng)業(yè)等單位2人學歷大專。文體等2人大專學歷。其他公益管理1人學歷大專。共計15人。
二、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍建設的經(jīng)驗和做法
1、在吸引、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定農(nóng)村人才等方面，我們認為要認真作好以下幾個方面工作：一是要提高領導對人才作用和價值的認識觀念。樹立人才是社會發(fā)展和進步、是推動工作保質(zhì)和高效完成的基礎和保障，充分肯定人才對推動社會發(fā)展的貢獻和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。二是加大人才的社會認可氛圍。對開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應用新成果獲得經(jīng)濟效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮人才的社會價值和經(jīng)濟價值，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養(yǎng)人才的好的社會機制，全面推動全社會重視人才的好的環(huán)境。三是做好農(nóng)村基層人才隊伍的培養(yǎng)。對農(nóng)村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質(zhì)、提高他們的知識和技能，以便適用社會發(fā)展的需要和新農(nóng)村建設的需要。四是強化激勵機制。對做出貢獻，推動社會文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢作用創(chuàng)造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩(wěn)定人才的數(shù)量和結(jié)構，以便發(fā)揮更好的人才效益和人才優(yōu)勢。
2、我鄉(xiāng)在鼓勵農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務基層政權服
務方面，有以下經(jīng)驗和實例：首先，在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，重點考慮把優(yōu)勢人才吸收進來，并為人才創(chuàng)造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農(nóng)民，他非常有經(jīng)營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但90年代之初，因政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉(xiāng)看到了他的管理和經(jīng)營能力，他是農(nóng)村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養(yǎng)他加入了黨組織，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領導和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，多項工作在全特區(qū)各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現(xiàn)了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學習和鉆研，勤于苦干，在長期的實踐中，總結(jié)和掌握了一套非常適用的養(yǎng)殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢和作用，我鄉(xiāng)多次派他參加特區(qū)和市舉辦的技術培訓班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養(yǎng)殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積20xx平方米的養(yǎng)殖場，并調(diào)運南疆黃羊和種公牛給他飼養(yǎng)，協(xié)調(diào)信用社發(fā)放貸款，以他的帶動組織農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢，穩(wěn)定了人才在本鄉(xiāng)發(fā)揮作用。
3、農(nóng)村基層人才在農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和建設中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識、有文化、懂技術，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創(chuàng)造者，是帶動群眾致富的領頭雁，全社會經(jīng)濟發(fā)展離不開他們，并需要激勵發(fā)揮他們的作用。三是他們是社會全面進步和發(fā)展的推動者，農(nóng)村社會的文化、衛(wèi)生、教育等重要事業(yè)的進步和發(fā)展離不開他們。四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強基層政權建設，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領導地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農(nóng)村基層建設的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農(nóng)村基層人才隊伍，農(nóng)村的社會和經(jīng)濟發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農(nóng)村基層人才隊伍的發(fā)掘和培養(yǎng)，并建立有效的機制，激勵和發(fā)揮農(nóng)村基層人才的優(yōu)勢和作用，更好的建設好社會主義的`新農(nóng)村。
三、農(nóng)村基層人才隊伍建設存在的問題及其原因
1、導致農(nóng)村基層人才流失、缺乏和穩(wěn)定的原因是：一是農(nóng)村基礎條件差，發(fā)展經(jīng)濟條件受到一定的制約。二是農(nóng)村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟和發(fā)揮才能的社會環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機制不健全。三是資金來源少、途徑少，農(nóng)戶的分散經(jīng)營不利于人才規(guī)�；�(jīng)營。四是政府對人才的培養(yǎng)和支持不夠，沒有良好的激勵機制，沒有創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農(nóng)村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的重要原因。
2、影響農(nóng)村基層現(xiàn)有人才健康成長和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：一、農(nóng)村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農(nóng)村的社會文化環(huán)境，不利于農(nóng)村基層現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長。二、農(nóng)村群眾群體素質(zhì)低，對人才在社會發(fā)展中作用和能力認識不到位，只重生、不重教育和培養(yǎng)，只重眼前、不重長遠的觀念也限制了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長。三、現(xiàn)在還沒有一套健全的農(nóng)村基層人才培養(yǎng)和能力發(fā)揮激勵機制，一定程度的制約了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長和能力發(fā)揮。
3、市場配置和政府宏觀調(diào)控等手段的作用：農(nóng)村市場基礎薄弱，發(fā)展空間不大，對農(nóng)村基層人才的容納也相當有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農(nóng)村基層人才的流失，并且農(nóng)村市場對農(nóng)村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農(nóng)村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調(diào)控手段也相當有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農(nóng)村基層人才，并且財力有限不能滿足農(nóng)村基層人才對薪酬的要求，制約了農(nóng)村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導致人才缺乏。
四、加強農(nóng)村基層人才隊伍建設的建議
1、出臺適宜農(nóng)村基層人才隊伍建設和培養(yǎng)的政策。認真完善和實行農(nóng)村“3＋1”教育班和技能培訓班，大力開展以村為主、為單位的適用技術培訓夜校，傳授新型農(nóng)村種養(yǎng)殖新技術，廣泛的開展農(nóng)村群眾培訓工作，更好的建設和培養(yǎng)農(nóng)村基層人才隊伍。同時，建立完善的農(nóng)村基層人才吸納機制，把農(nóng)村基層人才吸納進村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農(nóng)村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調(diào)鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實行資金和項目人才優(yōu)先機制等），形成良好的人才優(yōu)先社會輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。
2、下一步工作思路
今后應大力實施項目、資金農(nóng)村基層人才優(yōu)先機制，鼓勵農(nóng)村基層人才留在農(nóng)村發(fā)展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻和創(chuàng)新的農(nóng)村基層人才大力給予思想獎勵和經(jīng)濟獎勵，穩(wěn)定農(nóng)村基層人才隊伍，并努力爭取機會，加強農(nóng)村基層人才的培訓和提高，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡，加強農(nóng)村基層人才的聯(lián)絡，加強農(nóng)村基層人才與外界社會和市場的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng)新能力。
3、政府宏觀調(diào)控改善和吸引農(nóng)村基層人才隊伍的意見和建議
一是政府加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，重點發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟發(fā)展，要求技術含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農(nóng)村基層人才需求，吸引農(nóng)村基層人才的加入項目建設。二是積極鼓勵個人創(chuàng)建村級企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，政府做
好各種服務，調(diào)動農(nóng)村基層人才隊伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定的留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，加強完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設施，縮短農(nóng)村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)村的優(yōu)越，讓農(nóng)村基層人才隊伍能熱愛農(nóng)村，增強發(fā)展農(nóng)村、建設農(nóng)村的思想，以能留住農(nóng)村基層人才隊伍。四是建立好的鼓勵和激勵機制，加大對農(nóng)村基層人才的扶持和貢獻獎勵，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵機制，以吸引農(nóng)村基層人才隊伍的穩(wěn)定，并加強對他們的培訓和提高，充分發(fā)揮農(nóng)村基層人才的創(chuàng)造性，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關懷、幫助和支持，從情感上留住農(nóng)村基層人才隊伍的心，增強在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信心。
�。l(xiāng)人民政府
二○xx年六月二十九日
人才隊伍的建設的調(diào)研報告9
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結(jié)合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。
�。ㄒ唬┤藛T結(jié)構：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
�。ǘ┠挲g結(jié)構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。
�。ㄈ┪幕Y(jié)構：大學本科及以上x人，占總數(shù)的x%；大學�？萍耙韵聏人，占總數(shù)的x%。
�。ㄋ模┱ㄎㄔO不斷加強。政法委機關現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經(jīng)費x萬元。
二、主要做法
（一）加強班子建設，提升整體素質(zhì)。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
�。ǘ┒苏龍�(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結(jié)合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結(jié)制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
�。ㄈ┥罨逃嘤�，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質(zhì)。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內(nèi)部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作�？h委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個�？h公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正�？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名�？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
三、存在問題
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低�？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結(jié)構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調(diào)離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后�；鶎铀痉ㄋ幹粕佟⑷藛T少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少。縣司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業(yè)務素質(zhì)不能完全適應形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
四、對策建議
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結(jié)構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的'快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經(jīng)濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭垢删猩眢w會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結(jié)合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內(nèi)部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結(jié)合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉(zhuǎn)化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質(zhì)政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告10
省有突出貢獻專家和首席技師推薦選拔工作是我省實施人才強省戰(zhàn)略，大力加強高技能人才隊伍建設的重要舉措。今年，省上分配我縣省有突出貢獻專家和首席技師各5個名額，最終我縣僅2人通過省有突出貢獻專家評審，首席技師全部落選。從推選結(jié)果來看，我縣高層次人才隊伍建設亟待加強。
一、人才隊伍不斷壯大，但高層次拔尖人才匱乏
近年來，我縣高度重視人才工作，加大投入，完善人才選拔、培訓機制，為推動全縣提速轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣人才資源總量達37496人，技師以上1850余人，但高層次拔尖人才卻相對不足，享受國家特殊津貼專家12人，省有突出貢獻專家14人，縣管拔尖人才被納入省農(nóng)業(yè)專家服務團專家13人，此次推選工作更體現(xiàn)出這一問題。
一是行業(yè)發(fā)展不均衡。從申報范圍來看，農(nóng)、林、水、果行業(yè)8人，教育系統(tǒng)2人，交通、陶瓷、文物旅游等方面各1人，煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面無一人申報，裝備制造、食品加工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也缺乏領軍人才。
二是高層次人才較少。我縣累計已評選縣管拔尖人才共253人次，具備省有突出貢獻專家條件的人卻太少，省首席技師的申報人數(shù)更少，只有2人。
三是縣管拔尖人才實力不強。我縣申報省有突出貢獻專家的13人中，多數(shù)人員獲獎層級較低，部分個人獎項排名靠后，還有一些是5年以前的獎項和業(yè)績。申報省首席技師人員業(yè)績不顯著，均未通過省委人才辦評審。
二、培育高層次人才積極因素初顯，但人才建設任重道遠
這次省有突出貢獻專家和首席技師推薦選拔工作中，我縣申報總?cè)藬?shù)達15人，較往年明顯增加，通過評審人數(shù)也首次達到2人，這在除西安外的其他地縣也是少有的。特別是個別單位拔尖人才集中出現(xiàn)，今年通過評審的2名省有突出貢獻專家，其中1人來自縣公路局，目前，全縣累計共有14名省有突出貢獻專家，其中有3人出自公路局，2人為在職路橋?qū)＜�。在看到這些積極因素的同時，我們還應清醒認識到，我縣人才工作中還存在許多問題。
一是人才觀念淡薄，對高層次人才重視不夠。許多單位和領導對人才尤其是高層次人才的重要性認識很明確，但面對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和人才發(fā)揮作用的長期性，又出現(xiàn)了“葉公好龍”現(xiàn)象。部分單位安于現(xiàn)狀，有的認為暫不需要高層次人才，高層次人才不如一般人員好用、好管理；有的認為最需要的是資金，不是人才；有的說，企業(yè)不景氣，引進人才也留不住。這些長期存在的認識誤區(qū)嚴重阻礙了高層次人才隊伍建設。
二是體制不活，運行機制不夠健全。我縣人才隊伍建設實行縣委統(tǒng)一領導下的組織部門牽頭抓總、相關部門分工負責的體制，建立健全了領導小組和工作機制。但在具體工作中，個別部門主動性不夠，甚至存在被動應付的現(xiàn)象，沒有形成工作合力。事業(yè)單位用人機制受編制、經(jīng)費等因素限制，優(yōu)秀人才引進也比較困難。
三是人才投入少，工資待遇低。我縣人才工作經(jīng)費投入相對較少，部分單位財力不足或重視不夠，相關待遇較低影響了高層次人才隊伍建設力度。我縣大部分企業(yè)規(guī)模小、科技含量少，高新技術少，缺少大型支柱企業(yè)、高新技術企業(yè)和科研院所等強有力的吸引人才載體，也缺少能使人才充分發(fā)揮才能的平臺和空間。企業(yè)拿不出高工資、好待遇給人才，就難以吸引人才、難以留住人才。
四是教育培訓不夠，人才培訓機制不健全。近年來，除教育、衛(wèi)生行業(yè)的高層次人才繼續(xù)教育培訓比較多外，其他行業(yè)的繼續(xù)教育培訓都比較少，不同程度存在“實用主義”的問題。部分單位認為培養(yǎng)人才花費物力、人力、財力，而且不一定留得住，不愿意在人才培養(yǎng)上多投入，存在“多使用、少培訓”或“只使用、不培訓”的現(xiàn)象。這些嚴重影響了我縣人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，也是造成高層次人才隊伍總量不足、素質(zhì)不高的原因。
三、外引內(nèi)聯(lián)，加快高層次人才隊伍建設步伐
一要加大引進人才力度�？刹扇√厥绿剞k的辦法，對引進的人才，在個人職稱評審，配偶、子女就業(yè)及隨遷子女入學等方面要優(yōu)先考慮。企業(yè)等用人單位可實行多元化分配機制以更好地吸引人才。各級政府要加大高層次人才引進力度，對引進的省部級有突出貢獻的中青年專家、學術技術帶頭人、正高級職稱的人才和急需緊缺專業(yè)人才且具有博士學歷或研究生學歷的人才給予一定數(shù)量的安家費。對一些特別優(yōu)秀的`人才在沒有編制的情況下可先安排工作，享受正式人員同等待遇，隨后積極創(chuàng)造條件妥善安置。還可以參考招商引資的做法對引進了重點人才做出貢獻的中間介紹人予以獎勵，鼓勵人人參與引才。
二要加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)。堅持以需求為導向，加快對現(xiàn)有專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，整合全縣培訓資源，廣開培訓渠道，采取走出去、請進來等形式，著力提升人才素質(zhì)。積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外高校，在我縣開辦培訓基地，邀請知名專家教授到來銅開展培訓、傳授經(jīng)驗。建立____重要高層次人才脫產(chǎn)培訓制度，每年安排拔尖人才脫產(chǎn)培訓3個月，對重點拔尖人才定期安排外出學習考察等，力爭在一個任職期內(nèi)使全部縣管拔尖人才輪訓一遍。
三要大力興辦職業(yè)教育。加強職業(yè)技術院校與企業(yè)的合作，實施“訂單式”培訓，培養(yǎng)“適銷對路”的高技能人才，使職業(yè)技術教育成為技術人員的搖籃。____職業(yè)技術學院可開設水泥、蘋果等相關專業(yè)，培養(yǎng)適合____發(fā)展的各類專業(yè)技術人才。發(fā)揮____工業(yè)技術學院作用，把我縣建成西北煤炭基層人才培訓基地。各區(qū)縣職業(yè)技術學校，要依托地方特色資源，培養(yǎng)適用專業(yè)人才。
四要增加人才工作投入。增加人才發(fā)展專項資金，用于引進、培養(yǎng)、資助、獎勵各類人才。探索建立政府推動，政策引導，走向縣場化的運作模式，逐步建立起多渠道的投入機制，使各類人才更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
五要擴大宣傳，形成惜才重才的良好氛圍。要加強高層次人才隊伍建設工作在媒體上的宣傳，調(diào)動各類人才積極參政、議政，成為黨委、政府的“專家智囊團”。要在組織上多關愛、政治上多關心，生活上多關懷人才，激發(fā)各類人才投身____、建設____的熱情，營造人盡其才、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告11
為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應對政策，促進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個單位，就我縣衛(wèi)生人才隊伍建設情況進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：
一、人才基本情況
截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構324所（個），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個，民營醫(yī)院1所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術人員1328人，衛(wèi)生技術人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報告。
二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績
走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設和農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，使硬件建設發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點培養(yǎng)，重視對學科帶頭人、業(yè)務骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，形成了學歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學、上級對口支援免費技術培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓人員30余人次，在職培訓254余人次。三是有計劃地組織了25余名專業(yè)技術人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術指導、業(yè)務培訓、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適
宜技術”培訓項目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了急診急救技術、農(nóng)村合理用藥知識和有機磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術和服務水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學歷或低學歷醫(yī)務人員脫產(chǎn)參加大中專學歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應萬名醫(yī)師下基層服務的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強專科專病建設�？h中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色�？�，培養(yǎng)專科專病服務人才，促進了人才成長。拓寬了服務范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設和服務保障。
三、衛(wèi)生人才隊伍建設存在的主要問題及建議
通過調(diào)研，我們認為我縣衛(wèi)生人才隊伍建設存在的問題主要體現(xiàn)五個方面：一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴重總量不足，結(jié)構不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在；五是人才隊伍學歷普遍偏低，年齡結(jié)構不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。下面，從五個方面具體談談我縣衛(wèi)生人才隊伍建設。
�。ㄒ唬└邔哟稳瞬抨犖榻ㄔO情況及建議
存在的問題
1、引進人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）
2、人才流失較為嚴重，我縣經(jīng)濟基礎相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡�，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。
3、人才總量不足，學歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學歷
人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。
4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴重不足，造成所調(diào)研五個的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。
5、調(diào)研的幾個單位的人才培養(yǎng)、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從20xx年至今，部分機構的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。
意見和建議
1、創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區(qū)的人才引進經(jīng)驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。
2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。
3、完善高層次人才培養(yǎng)機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰(zhàn)略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。
4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學會的作用，通過縣醫(yī)學會組織全縣衛(wèi)生人才開展學術交流活動，引進技術，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。
�。ǘ⿲r(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設的意見和建議
存在問題
1、引進人才不易。一是目前的�？啤⒈究飘厴I(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的.吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術人員。三是有的高一級職稱專業(yè)技術人員愿意到基層衛(wèi)生院服務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴重不足。
2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務人員進修、學習，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學習人員過多，碰到突擊性任務，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進修人數(shù)。二是經(jīng)費緊張。外出進修、學習需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來保證醫(yī)務人員的進修、學習。三是定位困難�；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學疑難病診療方法，就學常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術也就這些�！币虼�，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥�。但在傳授醫(yī)術方面還遠遠不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設嚴重脫節(jié)，中青年業(yè)務骨干極其缺乏。
3、留住人才更難。一是技術留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務，醫(yī)療水平普遍較低，有技術有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫(yī)療技術骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，
既缺少醫(yī)院文化建設，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務骨干的積極性。
建 議
1、建立有吸引力的人才機制。要用戰(zhàn)略的眼光來構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務有限，但如果再不在人才的引進和培養(yǎng)上下功夫、投經(jīng)費，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實現(xiàn)。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負責對所管村醫(yī)進行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務人員到市、縣級醫(yī)療機構培訓。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。
2、規(guī)范能進能出的用人機制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學歷，也無技術職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業(yè)務骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。
3、積極爭取農(nóng)村適宜技術推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務。
4、制定合理的內(nèi)部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關系，使人才愿意留下來。
�。ㄈ⿲芾砣瞬抨犖榻ㄔO存在的問題及建議
存在的問題
一是局機關干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓，外出參觀學習機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務技術骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告12
司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和建設社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，對社會主義法治建設也提出了更高的要求。因此，加強隊伍建設既是司法行政機關適應新時期、新形勢新任務的根本要求，也是正確履行職責，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出應有貢獻的關鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關于開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動調(diào)研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：
一、我縣司法行政隊伍建設的概況
全縣隊伍包括司法局機關工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機關工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學歷x人。黨員x人。
近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級業(yè)務部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務上精通、作風上優(yōu)良、紀律上嚴明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
一是加強了司法行政隊伍的政治和業(yè)務學習。幾年來，在機關干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、大學習大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業(yè)務水平、業(yè)務能力得到了不斷提升。
二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學習制度》、《工作目標管理責任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風廉政建設責任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領導班子自身建設制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設氛圍。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創(chuàng)先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過抓建設在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
通過加強隊伍建設，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀律作風、業(yè)務水平、社會形象等方面都有了提高。
二、當前我縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策
雖然近幾年在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
一是在司法行政機關干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進��；二是領導班子不能完全發(fā)揮出應有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領導干部自身對工作缺少誠心，奉獻精神不足。因此，要改變機關干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強干部隊伍建設、加強領導班子建設、加強領導干部自身的建設，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機關干部隊伍的形象。
二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務，加之人員管理體制、經(jīng)費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強業(yè)務培訓，其次多方聯(lián)動、上下配合，與有關部門進行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。
三、關于改進和加強司法行政隊伍建設的幾點探討
�。ㄒ唬┳ズ脤W習教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。隊伍建設，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設的一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設社會主義和諧社會理論以及中共中央關于加強政法隊伍建設的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務培訓，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。
�。ǘ┘訌姲嘧咏ㄔO，增強各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設搞得好不好，班子建設是前提是關鍵。要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開展的“學習型黨組織”建設活動，進一步加強領導班子的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設成為團結(jié)、實干、廉潔的堅強集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。
（三）堅持兩個原則，促進隊伍建設取得實效。一是要堅持“從嚴治警”的原則。隊伍建設的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強對隊伍的監(jiān)督管理，要認真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的`原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設的一項政治武器。要認真關心和愛護司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設法解決他們的政治經(jīng)濟待遇，讓他們能夠安心投入到工作當中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。
�。ㄋ模┙Y(jié)合開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅持信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，認真開展各種創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導向。創(chuàng)建活動是隊伍建設的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機關、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強、積極向上、開拓進取、求實創(chuàng)新。
�。ㄎ澹⿵娀ぷ鳈C制，使隊伍建設能夠長抓不懈。機制是隊伍建設各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機制，才能使隊伍建設長抓不懈。一是要強化領導責任制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立隊伍建設的領導工作機制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設負總責，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設各項任務。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機關職能科室在隊伍建設中的職能作用，切實做到隊伍建設工作的統(tǒng)一部署、分工負責、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設的各項措施落到實處，促進隊伍建設常抓不懈、抓出成效。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告13
名稱：關于建筑行業(yè)人才隊伍建設的調(diào)研報告
調(diào)查人員：王兆國
起止時間： 10月22日至10月29日
關于建筑行業(yè)人才隊伍建設的調(diào)研報告
近年來，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)得到迅速發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)及人才結(jié)構也發(fā)生了巨大變化。建筑業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)已有很大提高，體現(xiàn)在各類從業(yè)人員中工程技術人員所占比例逐年增長，說明建筑業(yè)人員的職業(yè)結(jié)構更趨合理，建筑業(yè)正逐步向技術密集型和管理型發(fā)展。
盡管建筑業(yè)從業(yè)人員中專業(yè)技術人員和管理人員比例在逐步增加，建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有較大提高，但如果把大量的流動農(nóng)民工計算在內(nèi)，建筑業(yè)仍然是一支勞動密集型的隊伍。在管理人員中，既無學歷又無職稱的人員仍占較大比例，專門人才年齡斷層、老化的現(xiàn)象也依然存在。與其他行業(yè)相比，建筑業(yè)隊伍素質(zhì)依然很低，科研規(guī)劃、勘察設計及房地產(chǎn)行業(yè)隊伍素質(zhì)明顯高于建筑業(yè)。
作為著名的建筑之鄉(xiāng)，我們肥城市陸續(xù)提出了做大做強建筑業(yè)的發(fā)展思路，隨著新業(yè)從業(yè)人員將出現(xiàn)重大結(jié)構調(diào)整。建筑業(yè)人才教育培訓將擔負著為整個行業(yè)發(fā)展材料，新技術的應用，以及建筑業(yè)在新形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)等新情況，都意味著建筑提供人才保障的艱巨使命。10月22日至10月29日，我們培訓中心組織了專業(yè)教師先后對本市的五家建筑施工企業(yè)、租賃公司進行了建筑行業(yè)人才隊伍工作調(diào)研，通過工作座談，向各單位主要負責人和技術人員了解具體情況并征詢意見，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。
調(diào)查時間： 10月22日至10月29日。
調(diào)查地點：本市。
調(diào)查對象：單位主要負責人、技術人員、操作員。
調(diào)查方法：工作座談，現(xiàn)場調(diào)研。
調(diào)查人：王兆國。
一、我市建筑業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀
目前，肥城市共有總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)496家，成建制勞務分包企業(yè)269家，據(jù)不完全統(tǒng)計，各類建筑業(yè)從業(yè)人員近12萬人。全市建筑業(yè)從業(yè)人員存在以下幾個特點：
一是建筑企業(yè)負責人及高層管理人員素質(zhì)亟待提升。我市建筑企業(yè)大多是鎮(zhèn)辦或村辦建筑隊伍發(fā)展而來，雖然經(jīng)過主管部門的鼓勵與扶持，大多經(jīng)過了改制，但企業(yè)負責人及管理人員學歷普遍不高，未經(jīng)過專業(yè)教育培訓，適應現(xiàn)代化企業(yè)管理模式能力不強，發(fā)展創(chuàng)新動力不足。檢查中發(fā)現(xiàn)，全市持證上崗的企業(yè)經(jīng)理123人，持證上崗率僅為29%。
二是建造師考取人數(shù)與企業(yè)實際需求存在缺口。我市目前注冊一級建造師159人，注冊二級建造師2394人。已注冊的建造師中，還有相當比例分布在房地產(chǎn)、勘察設計、監(jiān)理、園林綠化、水利、公路等企業(yè)中。隨著項目經(jīng)理向建造師過渡期限的臨近，與我們估算建筑企業(yè)共需4500名建造師的目標仍存在較大缺口。
三是關鍵崗位教育培訓取得顯著成績。顧名思義，關鍵崗位人員是工程建設的關鍵點，他們的從業(yè)素質(zhì)及技術能力水平對工程的安全、質(zhì)量至關重要。多年來，我們牢牢把握“培訓是基礎、證書是手段、準入是目的、驗證是保證”這四大環(huán)節(jié)，認真扎實地開展關鍵崗位培訓及繼續(xù)教育工作。全市目前關鍵崗位持證人員15854人，其中施工員4605人，質(zhì)檢員2586人，預算員1490人，安全員2270人，材料員2301人，機管員1423人，其他1179人，持證上崗率達81%。
四是技術工人的持證上崗率相對較低。肥城市地處內(nèi)陸地區(qū)，本地人員中從事建筑業(yè)務工的人員較多，但目前各建筑業(yè)企業(yè)使用的務工人員多為外來務工人員，人員流動性非常大，存在很多證書在，人員已經(jīng)離崗多年的情況，導致建筑業(yè)企業(yè)進行技術工人培訓和考試的積極性不高。經(jīng)統(tǒng)計，在各類建筑業(yè)崗位人員中，我市技術工人持有職業(yè)資格證書人數(shù)13000人，比例僅為28%。
二、加大人才隊伍建設的幾點建議和措施
在市場競爭中，人才是企業(yè)戰(zhàn)略資源和提升核心競爭力的核心因素。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的專業(yè)技術人才，直接關系到企業(yè)的前途，關系到我市建筑業(yè)的`未來。同時，人才的培養(yǎng)，不僅包括“高學歷、高技術”崗位，也包括一些基礎性的崗位，在勞動密集型的建筑企業(yè)尤其如此。建筑業(yè)的發(fā)展既需要會技術，懂經(jīng)營，擅管理的高層次人才，也需要技術精練、業(yè)務突出的技工隊伍。要逐步建立高層次管理人員為龍頭，建造師、關鍵崗位人員為骨干，高素質(zhì)技能工人為主體的結(jié)構合理的人才隊伍。
�。ㄒ唬┘哟笕瞬乓M與培養(yǎng)，應對專業(yè)技術人才分流問題。肥城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大量工民建專業(yè)技術人才轉(zhuǎn)投房地產(chǎn)開發(fā)公司，再加上一些建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)理經(jīng)營思想陳舊，對人才引進和人才培養(yǎng)重視不夠，且建筑業(yè)從業(yè)環(huán)境苦、臟、累，能提供的待遇也不高。導致普通高等院校的畢業(yè)生不愿意進入建筑業(yè)企業(yè)成為普遍問題，建筑企業(yè)發(fā)展存在人才斷檔現(xiàn)象。我們重點引導建筑業(yè)企業(yè)樹立“以人為本、人才興業(yè)的觀念，實施人才開發(fā)戰(zhàn)略。在引進人才能夠做到重金引才、重視育才、重在留才。要深入企業(yè)了解情況，宣傳、發(fā)動，提高企業(yè)對培訓工作的重視，充分調(diào)動各方的積極性，貼近企業(yè)就近培訓，降低企業(yè)的費用支出。全面提高培訓質(zhì)量、保證學員學以致用，作為開展崗位培訓的立足點和出發(fā)點，以培訓對象為著眼點，選準培訓內(nèi)容，強化培訓考核，有的放矢的開展培訓。
（二）以山東魯泰安全技術培訓中心培訓基地為依托，重點開展技能工人培訓與鑒定。，魯泰建工集團投資興建了安全培訓教育基地�，F(xiàn)已全部交付山東魯泰安全技術培訓中心管理與使用。目前已經(jīng)建成1300平方米的教學樓，有各種規(guī)格的教室10間。其中大講堂可容納200多人，普通教室50人�？蓾M足8個工種的同時教學，同時還配備了多媒體室、圖書室等教室供學員使用。設置有砌筑工、木工、抹灰工、鑲貼工、鋼筋工、架子工、電焊工、管道工等多個工種的實訓場地，每個工種能容納40～50人的工位，同時能滿足1000多人的技能訓練和鑒定，設施、設備、材料齊全完備。已建成的標準化學員公寓可以同時容納300人食宿，并配有洗浴、娛樂室、醫(yī)務室等后勤保障設施。
良好的硬件設施為大力開展職業(yè)技能和職業(yè)培訓的鑒定工作提供了優(yōu)良的條件。提高建設勞動者的素質(zhì)，科學合理配置建設勞動力資源，是社會、企業(yè)、職工三者共同利益之所在，是企業(yè)、職工在市場競爭中的需要，是把建筑業(yè)做強做大成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的需要。不加大從業(yè)人員的培訓，肥城的建筑業(yè)在國內(nèi)外的建設市場競爭中將難以立。基于此，我們要進一步崗位技能鑒定工作，成立教育培訓領導小組，建立建筑職業(yè)技能崗位鑒定指導委員會，形成一個上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的職業(yè)技能培訓工作體系和責任體系，保證職工教育持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，作到經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。
（三）逐步提高教師和考評人員素質(zhì)。教師是培訓工作的直接管理者，其思想道德狀況和技術水平對培訓工作影響很大。要充分利用威建集團公司內(nèi)部專業(yè)技術力量強的優(yōu)勢，從魯泰建工集團內(nèi)部及省內(nèi)外各大院校聘用一大批責任心強、專業(yè)技術水平高的人員擔任專兼職教師。同時逐步建立一支高素質(zhì)的技能考評隊伍，對業(yè)務素質(zhì)、年度工作實績等任職條件進行定期考核，要求教師不斷進修加強學習，及時掌握行業(yè)領域的新知識、新技術、提高綜合教學水平。努力打造一支教學水平高、敬業(yè)精神強的高素質(zhì)教師隊伍與考評員隊伍。為今后職業(yè)技能鑒定工作順利進行，提供可靠保證。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變培訓及鑒定形式，使培訓鑒定更適應行業(yè)特點。建筑業(yè)是一支外向型隊伍，職工流動性大，難以集中培訓，針對這一特點，教育培訓工作在發(fā)揮各類建筑學校培訓基地作用的同時，更要采取靈活多樣的培訓形式。過去大家對函授培訓、業(yè)余學習持懷疑態(tài)度，拘泥于按照常規(guī)辦學，要通過不斷實踐，經(jīng)驗積累，摸索適合我市建筑業(yè)特點的培訓形式。重點實現(xiàn)“三個靈活”，一是培訓方式上靈活。采用函授與面授、脫產(chǎn)與業(yè)余、集中與分散、校內(nèi)與校外相結(jié)合的多種培訓形式，在函授培訓、業(yè)余學習中，注重加強檢查，要求學員自覺地、獨立地完成學習任務。在鑒定工作中，針對具體情況使用分別采取“專設工位鑒定”和“現(xiàn)場工位鑒定”兩種方式。二是培訓時間上靈活。利用冬訓、下雨天或晚上的時間，或者利用工程的檔期培訓，努力解決工學矛盾。主要利用春節(jié)前后近兩個月的時間較為系統(tǒng)的進行理論培訓，然后根據(jù)各地的工程進度，分期開展鑒定。三是辦班地點上靈活。采取“后方學校培訓和前方現(xiàn)場培訓相結(jié)合”的辦法，靈活機動地舉辦各類培訓班。
�。ㄎ澹┎粩嗤晟平逃嘤柤拌b定工作運行機制。一是要明確約束機制。要通過資質(zhì)年檢、持證上崗檢查等有效手段，對建安企業(yè)參加培訓的各個工種提出明確年度培訓計劃和培訓規(guī)劃。與各市區(qū)主管部門簽訂職業(yè)技能培訓責任書，將培訓計劃納入企業(yè)考核內(nèi)容，完不成年度培訓計劃的單位不得評為先進集體，分管負責人不得評為先進個人，企業(yè)資質(zhì)年檢不予通過，更不能晉升資質(zhì)等級。二是建立市場調(diào)節(jié)機制。通過實行職業(yè)技能證書制度，建立勞動力資源的合理的市場機制，合理配置生產(chǎn)力要素，改變過去“干什么學什么、缺什么補什么”的傳統(tǒng)做法，打破工種的限制，針對企業(yè)的需要，以培養(yǎng)復合型人才為目標，提倡一專多能。一方面解決企業(yè)的需求，同時不少工人持有雙證，提高自身的素質(zhì)和競爭力，達到建筑業(yè)深化人事用工制度改革的目標要求。三是完善激勵機制。每年度對培訓鑒定工作進行評比，對在辦、教、學等方面做出突出成績的教育培訓工作者予以獎勵，以此來調(diào)動廣大教育工作者的積極性。此外要通過舉辦技能比武來激發(fā)廣大青工的積極性，推動培訓、鑒定工作的開展。
以人為本，重視人才是建筑業(yè)發(fā)展的重點，重視與加強建筑業(yè)教育培訓工作應成為行業(yè)主管部門和建筑業(yè)企業(yè)共同關注的熱點，雙方共同努力，進一步教育培訓與技能鑒定，才能為做大做強肥城建筑業(yè)提供強大的人才保障。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告14
工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。發(fā)展經(jīng)濟，人才是關鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[20xx]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)”十五”期間構建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術入股”—專業(yè)技術人員以其技術入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術人員參加高層次培訓，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術人員總數(shù)應在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，電子信息行業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學歷層次和專業(yè)技術職稱層次的提高和年齡結(jié)構的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術人員和管理人員中，碩士研究生以上學歷有61人，占0.3%；本科學歷有1290人，占26.3%；大專學歷有2814人，占13.6%；高級職稱有271人，占1.3%；中級職稱有1210人，占5.9%；初級職稱有4655人，占22.8%。大專以上學歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術人員和管理人員已占到65.8%，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題
通過調(diào)研，我們認識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
1、專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：
�。�1）受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設同發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發(fā)展的途徑。
�。�2）用人單位（企業(yè)）缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學歷人才嚴重匱乏。目前大學生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學畢業(yè)生的首眩一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術人才則抱怨培訓機會少，專業(yè)技術人才自我發(fā)展條件差。
（3）分配機制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術人才和大學畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的`一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。
（4）、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。
2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類職業(yè)技術人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術人才需求大量增加。職業(yè)技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術教育，不愿當一線技術工人。二是職業(yè)技術教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。
三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的對策措施
根據(jù)武政辦發(fā)[20xx]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構明顯改善，效益不斷增強�！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20xx年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：
1、進一步做好專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。
�。�1）、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技術人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應。
（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術人員的分配水平。進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。
�。�3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“IT高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導學習型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才�？梢愿鶕�(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學歷層次、提高專業(yè)技術水平。
2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。
（1）、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進確實能有所作為，要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè)；要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)；要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務；在全社會范圍內(nèi)倡導
企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎
�。�2）、加強對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來；另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，通過開辦MBA等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進企業(yè)后備人才的成長。
�。�3）、加大培訓工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓，提高其經(jīng)營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權明晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術人才。
我們要抓裝大學城”建在武進城區(qū)的機遇，進一步加強職業(yè)技術教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應企業(yè)需要的高素質(zhì)的應用型職業(yè)技術人才。政府相關部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學校、政府三方面聯(lián)系機制，加強信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
人才隊伍的建設的調(diào)研報告15
一、陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析
陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍從事的主要產(chǎn)業(yè)是：冬種熱帶農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工產(chǎn)業(yè)，陵水特色資源農(nóng)業(yè)，二十年來，由于陵水縣這些農(nóng)村實用人才從事的這些產(chǎn)業(yè)有一定產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，積累了一定生產(chǎn)資本，掌控了較好的農(nóng)村生產(chǎn)資源，收益比普通的農(nóng)民高，同時由于他們的成功，帶動其他農(nóng)民、其他社會資本向這些產(chǎn)業(yè)集中，形成陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈：a,冬種熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如冬種西瓜產(chǎn)業(yè)鏈、哈密瓜設施農(nóng)業(yè)，b,海洋養(yǎng)殖、捕撈及其加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，如珍珠養(yǎng)殖、對蝦養(yǎng)殖、石斑魚養(yǎng)殖，c,陵水特色資源農(nóng)業(yè)，如檳榔種植、加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，由于陵水縣這些農(nóng)村實用人才的實用科技、信息帶頭，從而推動了陵水縣農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展和進步，
但近年來，由于陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍的知識結(jié)構先天不足，信息化水平不高、對金融、技術市場的重視不夠，從而使陵水農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一定的停帶，例如、珍珠產(chǎn)業(yè)、麒麟菜產(chǎn)業(yè)、西瓜產(chǎn)業(yè)收益都不同程度下降，同時創(chuàng)新能力不足，對新型的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)重視不夠、缺乏資本，從而使陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍的收入狀況呈下降狀態(tài)。
從上述情況分析，陵水縣農(nóng)村實用人才在促進陵水農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收和社會主義新所起到的重大作用，也可以看到農(nóng)村學習科技是第一生產(chǎn)力、實踐科學發(fā)展觀的緊迫性，這些年，農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)增收的主要困難，在于農(nóng)村對學習科技是第一生產(chǎn)力、實踐科學發(fā)展觀自覺性不夠，在生產(chǎn)中、市場中對科技投入不夠，具體表現(xiàn)，由于一些陵水縣農(nóng)村實用人才在前幾年成功后，一直依靠資源實現(xiàn)財富增長，忽視了科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，但陵水農(nóng)村是地多人少的地區(qū)，由于資源的制約，導致收入的下降，依靠資源實現(xiàn)財富增長忽視科技進步還有一個危害，由于資源的過度開發(fā)、環(huán)境的破壞，導致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機，好像近年來檳榔產(chǎn)業(yè)受到黃化病打擊、麒麟菜產(chǎn)業(yè)由于水質(zhì)污染20xx年幾乎全軍覆滅。假如陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍重視自身的知識更新，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，學習有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、電子農(nóng)務等新的農(nóng)業(yè)知識，重視技術市場、知識產(chǎn)權，加大金融對科技的支持，那么陵水將出現(xiàn)新的農(nóng)村實用人才，這些新的農(nóng)村實用人才將帶領陵水農(nóng)村開拓新的局面。
這里有一好例子證明這一觀點，隆廣鎮(zhèn)黎族農(nóng)民吳仁能，就是這樣依靠科技進步的好例子，原來吳仁能是一名貧困山區(qū)的農(nóng)民，在第一輪創(chuàng)業(yè)中，重視科技進步，引進技術，在冬種熱帶農(nóng)業(yè)、陵水特色資源農(nóng)業(yè)取得成功，在積累一定的財富后，也是重視自身的知識更新，加盟陵水農(nóng)業(yè)科技110，重視信息化、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，完成第二輪的創(chuàng)業(yè)和財富積累，同時帶領鄉(xiāng)村農(nóng)民共同致富。
二、陵水縣農(nóng)村實用人才隊伍的科技水平狀況分析
1、農(nóng)村實用人才隊伍的技術結(jié)構
a、人才總量不足，高層次人才缺乏。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才數(shù)量僅占全縣同口徑人才總量的1.3%，與農(nóng)業(yè)縣的地位極不相稱。具有本科及以上學歷的有219人，僅占全縣的1%；具有高級稱職的207人，僅占全縣3%。缺乏國內(nèi)省內(nèi)公認的學科、技術帶頭人。這些人才的缺乏同時影響我縣農(nóng)村實用人才水平的提高，因為我縣農(nóng)村實用人才的科技水平，要靠我縣這些高學歷農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才的培訓和示范帶動。
b、人才結(jié)構不合理，分布不均。傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的實用人才較多，占90%以上，而掌握園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護、科技和人文結(jié)合系統(tǒng)技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術及信息技術的人才明顯不足。且多數(shù)人才都集中在縣城，基層專業(yè)技術人才嚴重缺乏。
c、實用知識老化，創(chuàng)新力量缺乏。原來創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)業(yè)實用技術人才，由于對技術市場、信息化的重視不夠，知識和技術老化，我縣現(xiàn)有的高學歷人才中，有很大一部分是1993年以前畢業(yè)的大學生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，生產(chǎn)實踐、市場經(jīng)驗。又由于參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應新形勢的需要。新畢業(yè)的大學生或因為待遇低不愿來，金融對科技支持不夠，存在后繼乏人現(xiàn)象�；旧铍y以保證。致使一些業(yè)務骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，新進的畢業(yè)生也千方百計通過各種渠道跳出“農(nóng)門”，造成農(nóng)口人才嚴重流失。人才隊伍建設投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設備陳舊，實驗基地缺乏，涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗、檢測設備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。
d、農(nóng)村實用人才結(jié)構的層次有問題，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，是做強做大農(nóng)村經(jīng)濟的基本，但是要形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，要有各種專業(yè)類人才，各種層次人才，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏熟練的技術工，好多年輕人寧愿出去打工，在陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的高端，又缺乏掌握現(xiàn)代科技的.人才，這樣陵水農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端要依靠引進人才，無形中制約了陵水農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大。好多農(nóng)民重視成本市場、銷售市場，忽視技術市場，這樣永遠無法產(chǎn)生陵水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在成本市場上，對人力資源只重視低成本，吸引不了、培訓不出熟練的技術工。
2、目前陵水農(nóng)村實用人才急需的技術和知識
a、信息技術
b、知識產(chǎn)權知識、技術市場意識
c、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物能源等環(huán)保農(nóng)業(yè)技術
d、農(nóng)業(yè)科技和社會人文知識交叉的系統(tǒng)技術
3、提高農(nóng)村實用人才隊伍科技水平的建議
a、利用農(nóng)業(yè)科技110網(wǎng)絡體系提高農(nóng)村實用人才隊伍的信息技術水平。
b、加大金融對科技的投入,通過金融的扶持，建立初級的陵水農(nóng)業(yè)技術市場，通過建設初級的陵水農(nóng)業(yè)技術市場，讓農(nóng)民主動尋求實用技術，逐步取代被動的灌輸式各種農(nóng)民技術培訓班，通過建設初級的陵水農(nóng)業(yè)技術市場，加速陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的引進和轉(zhuǎn)換，逐步建立和完善農(nóng)村人才市場體系，提高農(nóng)村人才市場配置程度。
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