合同檢查自查報(bào)告5篇
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的合同檢查自查報(bào)告，歡迎大家分享。
合同檢查自查報(bào)告1
根據(jù)“廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司文件穗嶺南字E20xx〕39號(hào)”關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合同大檢查的通知，本部對(duì)應(yīng)通知所提出的各項(xiàng)要求，逐一對(duì)所負(fù)責(zé)的酒店出租物業(yè)的各項(xiàng)租賃合同做了一次徹底的大檢查，重新檢討租賃合同從制定、簽署及管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的制度是否完善，以及落實(shí)情況。以下是本部現(xiàn)行出租合同簽署的流程和管理規(guī)定的簡(jiǎn)要說(shuō)明，以及通過(guò)這次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的情況匯報(bào)：
一、花園酒店出租物業(yè)的合同簽署管理規(guī)定
1、花園主要的出租物業(yè)主要包括有寫字樓、公寓和商鋪，如需租用的.客戶須遞交以下文件給本部存檔：
1）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印，如租用寫字樓成立新公司，須由法人代表或親筆授權(quán)簽署合同。
2）公司的聯(lián)系電話和地址。
3）租用商鋪需遞交經(jīng)營(yíng)品牌代理授權(quán)書(shū)。
2、合同使用統(tǒng)一的由酒店法律顧問(wèn)審核及酒店內(nèi)部審核一致通過(guò)的合同模板，如租戶需要增加及更改合同條款，需先咨詢酒店法律顧問(wèn)意見(jiàn)，與客戶協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，送酒店內(nèi)部審核。酒店內(nèi)部審核程序：需通過(guò)使用部門，財(cái)務(wù)部，總經(jīng)理，內(nèi)稽組意見(jiàn)（10萬(wàn)元以上），集團(tuán)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)等各部門審核通過(guò)。
3、租金價(jià)格由本部根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格制定，并通過(guò)酒店管理xx同意。
4、合同由本部負(fù)責(zé)與客戶洽談業(yè)務(wù)的租務(wù)人員打印、部門總監(jiān)審核后，送酒店總經(jīng)理簽署蓋章，再由該租務(wù)人員送租戶簽署，并跟催合同的存檔。
5、花園首層商鋪、4樓以下寫字樓、商鋪的出租及續(xù)租，以及超過(guò)1年的租賃合同，需通過(guò)酒店遞交備忘錄給董事辦，送集團(tuán)批示回復(fù)后，方可出租。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及跟進(jìn)的措施
1、寫字樓租戶部分沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照
共有7個(gè)租戶沒(méi)按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照酒店法律顧問(wèn)許律師的意見(jiàn)，租戶沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，酒店會(huì)承擔(dān)一定的監(jiān)管責(zé)任。為避免酒店承擔(dān)該監(jiān)管責(zé)任，本部已于3月19日再次發(fā)函給上述7個(gè)租戶，要求這些租戶須在收到本部發(fā)函的1個(gè)月內(nèi)，遞交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則，本部將依照租賃合同中的有關(guān)規(guī)定考慮終止合同。
2、租戶不愿提交法人代表身份證復(fù)印件
一直以來(lái)，本部都要求租用寫字樓租戶遞交法人身份證復(fù)印件，由于部分公司特別是一些大公司，認(rèn)為不合理，違反個(gè)人隱私。根據(jù)律師的意見(jiàn)，按合同法，簽署合同的主體是公司，不是個(gè)人。本部必須有該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，合同上必須蓋有該公司的公章，法人代表身份證不是必須的。因此，本部不再堅(jiān)持要求客人遞交法人身份證復(fù)印件。
3、公寓租戶欠營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
由于租用酒店公寓都是些有實(shí)力的公司，大部分都是花園長(zhǎng)期的客戶，基于這個(gè)原因，本部并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行要求公寓租戶遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而且物業(yè)的同行也沒(méi)有這樣要求。根據(jù)律師意見(jiàn)，合同由公司簽署，租戶遞交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，便于本部明確了解合同簽署的主體的情況及責(zé)任。本部已要求租戶3月底前遞交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件給予本部存檔。
雖然本店出租物業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)已有20多年的歷史，合同的簽署及管理已制度化、流程化，但仍有可能出現(xiàn)合同條款沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，或者執(zhí)行不到位的地方。特別是面對(duì)市場(chǎng)及客戶的不斷變化，只有通過(guò)不斷的實(shí)踐，不斷地更新完善我們的合同及管理制度，才能避免出現(xiàn)糾紛，保障業(yè)主的利益，從而更好地實(shí)施日常管理。
合同檢查自查報(bào)告2
為貫徹執(zhí)行《南京市xx集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)合同管理及履行情況專項(xiàng)檢查方案》的要求，集團(tuán)法務(wù)部于20xx年3月26日對(duì)xx集團(tuán)的合同管理及履行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查工作通報(bào)如下：
一、檢查情況：
根據(jù)xx集團(tuán)提交的自查報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)檢查，xx集團(tuán)合同整體概況如下：
1、合同管理制度及流程規(guī)范情況
xx集團(tuán)自20xx年根據(jù)集團(tuán)要求先后制定《合同管理規(guī)定》、《外聘法律顧問(wèn)管理規(guī)定》、《法律事務(wù)管理規(guī)定》、《法務(wù)專員管理規(guī)定》等制度。合同管理嚴(yán)格按照合同評(píng)審程序，法務(wù)人員參與評(píng)審，重要合同律師審核，分管領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人逐級(jí)審批，合同簽訂流程操作比較規(guī)范。
2、合同簽訂履行情況
20xx年至20xx年xx集團(tuán)合同簽訂履行情況如下表：
3、合同履行風(fēng)險(xiǎn)防范情況
xx集團(tuán)對(duì)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)防范主要是由資產(chǎn)部牽頭，法務(wù)專員及財(cái)務(wù)處配合對(duì)重要的、金額較大的合同進(jìn)行監(jiān)控，建立了預(yù)警機(jī)制，遇有經(jīng)過(guò)三次催告仍然不按照合同規(guī)定履行的合同立即邀請(qǐng)法律顧問(wèn)介入，為訴訟工作做好準(zhǔn)備。合同非正常履行由業(yè)務(wù)部門、法務(wù)專員、常年法律顧問(wèn)積極應(yīng)對(duì)，參與訴訟或仲裁活動(dòng)并上報(bào)集團(tuán)。
4、合同管理情況
xx集團(tuán)法務(wù)專員對(duì)合同臺(tái)賬及合同檔案管理比較清晰詳細(xì)。
二、存在問(wèn)題
xx集團(tuán)在合同管理整體上比較的規(guī)范有效，合同履行比較正常，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在合同簽訂履行方面
還存在以下四點(diǎn)問(wèn)題：
1、合同中授權(quán)代理人簽字時(shí)沒(méi)有授權(quán)委托書(shū)；
2、法律顧問(wèn)的法律書(shū)面意見(jiàn)比較少；
3、合同相對(duì)方的資質(zhì)審查比較少；
4、重大項(xiàng)目合同中缺少合同談判記錄、紀(jì)要、備忘錄等相關(guān)資料；
5、合同履行過(guò)程中缺乏承辦人常態(tài)跟蹤機(jī)制；
三、完善建議
針對(duì)xx集團(tuán)存在的上述問(wèn)題，為了更好的完善xx集團(tuán)的合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范，集團(tuán)法務(wù)部結(jié)合x(chóng)x集團(tuán)實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)完善建議：
1、在檔案管理方面，建議xx集團(tuán)對(duì)上報(bào)集團(tuán)的合同檔案與常規(guī)合同檔案分開(kāi)歸檔，便于統(tǒng)計(jì)查詢；
2、在合同臺(tái)賬方面，建議xx集團(tuán)的法務(wù)專員定期及時(shí)更新合同臺(tái)賬，尤其是在履行情況方面進(jìn)行及時(shí)更新；
3、合同簽訂方面，建議xx集團(tuán)對(duì)授權(quán)代理人簽字的合同進(jìn)行書(shū)面的授權(quán)，并將授權(quán)委托書(shū)作為合同的`附件留存檔案；
4、對(duì)不需要法律顧問(wèn)出具書(shū)面意見(jiàn)的部分合同，建議xx集團(tuán)的法務(wù)專員留存律師修改合同的電子版或相關(guān)郵件等；
5、在重大項(xiàng)目的合同簽訂過(guò)程中，建議xx集團(tuán)法務(wù)專員與律師共同參與，同時(shí)將合同談判記錄、紀(jì)要、備忘錄等相關(guān)材料留存合同檔案；
6、合同簽訂前，建議xx集團(tuán)對(duì)首次合作的合同相對(duì)方的資質(zhì)，履約能力進(jìn)行深度的審查，其相關(guān)資質(zhì)證明作為合同附件留存檔案；
7、針對(duì)合同履行過(guò)程中缺乏承辦人常態(tài)跟蹤機(jī)制的問(wèn)題，建議xx集團(tuán)明確合同承辦人在合同履行過(guò)程中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其考核管理，形成常態(tài)跟蹤機(jī)制。
以上是針對(duì)xx集團(tuán)的合同管理及履行情況的全面梳理，其中針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集團(tuán)法務(wù)部根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的完善建議，希望通過(guò)此次專項(xiàng)檢查，xx集團(tuán)能認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)法務(wù)部提出的完善建議，以便更好的建立健全合同管理制度，防范合同履行方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)法務(wù)部后續(xù)將會(huì)繼續(xù)跟蹤xx集團(tuán)實(shí)際落實(shí)情況。
合同檢查自查報(bào)告3
為貫徹落實(shí)公司上級(jí)管理部門有關(guān)文件精神，根據(jù)法務(wù)部下發(fā)的檢查通知，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我單位20xx年一季度合同管理工作作簡(jiǎn)單的匯報(bào)：
一、 合同簽訂和履行基本情況
截至5月20日，20xx年一至二季度我**簽訂經(jīng)濟(jì)合同**份，包括：一般合同**份，重要合同*份，重大合同*份，其中，年度合同**份，支付質(zhì)保金的有**份，維修施工補(bǔ)充協(xié)議*份，單一采購(gòu)來(lái)源的有*份，招投標(biāo)簽訂的合同*份，已經(jīng)履行完畢驗(yàn)收達(dá)標(biāo)項(xiàng)目**項(xiàng)，均為工程承包項(xiàng)目。目前正在辦理審查評(píng)審手續(xù)的合同兩份，已簽訂的各類合同均按約定工期進(jìn)度正常開(kāi)展，不存在違約或存在爭(zhēng)議事宜。（詳見(jiàn)《合同統(tǒng)計(jì)表》）
20xx年我單位合同簽訂、審批程序均按照公司合同管理制度及最新修訂的《合同管理》執(zhí)行，不存在簽訂滯后及補(bǔ)簽現(xiàn)象。
二、 合同管理工作具體做法
一是修訂和健全合同管理制度，做好合同管理工作。
1、以開(kāi)展**、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)控制管理等工作為契機(jī)，進(jìn)一步修改和完善合同管理制度，將新的《合同管理》及合同管理工作流程納入工作手冊(cè)。新修訂的制度根據(jù)資質(zhì)審查、合同談判、合同起草、審批、履行、變更或解除等不同階段的`風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確了各職能部門的職責(zé)、操作流程等，加強(qiáng)管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；
2、指定合同承辦部門的經(jīng)辦人，要求各單位選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)本科室的合同承辦工作，有力保證合同簽訂工作的嚴(yán)肅性和合法性；
二是高度重視合同基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持做好合同登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔等日常工作。
1、嚴(yán)格按照公司合同管理制度履行合同審查評(píng)審手續(xù)，并做到送審的合同有登記，修改的合同有存檔，簽訂的合同有備份，存檔的合同有目錄等；
2、做到合同管理表格格式規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行合同登記程序，按照公司法務(wù)部合同管理科制定的合同統(tǒng)計(jì)、履約情況評(píng)價(jià)表、合同登記臺(tái)賬及**檔案目錄等表格及時(shí)登錄更新合同信息；
3、定期追蹤合同履行情況，防范風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過(guò)程中，由其承辦單位負(fù)責(zé)監(jiān)督履約情況，由合同承辦人員定時(shí)將合同的簽訂、履行、變更及合同糾紛處理等情況報(bào)**合同管理人員，每季度進(jìn)行合同統(tǒng)計(jì)、更新臺(tái)賬報(bào)表等工作，以便隨時(shí)核對(duì)和上級(jí)部門組織檢查；
4、加強(qiáng)了合同檔案管理，合同簽訂后妥當(dāng)存放，并于每年年底裝訂合同檔案，送交檔案室統(tǒng)一存檔，方便合同檔案的利用和使用。
三、存在的問(wèn)題
雖然我單位在合同管理工作中取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：進(jìn)行合同審查評(píng)審時(shí)，個(gè)別承辦人員提交合同對(duì)方的資質(zhì)材料不全，如法人身份證、授權(quán)委托書(shū)等，從而延長(zhǎng)了審批時(shí)間；統(tǒng)計(jì)合同履約情況時(shí)，個(gè)別合同承辦人提供的信息不明確，未能及時(shí)有效追蹤合同履行情況；還存在辦理重要、重大合同審批手續(xù)時(shí)間普遍較長(zhǎng)等現(xiàn)象。
四、下一步工作重點(diǎn)
根據(jù)我單位合同管理工作自查情況，我單位下一步的工作重點(diǎn)是：一是積極與總公司相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取確保相關(guān)重要、重大合同審批按規(guī)定期限辦結(jié)；二是爭(zhēng)取**相關(guān)政策支持，與各合同承辦單位相配合，加大對(duì)合同承辦人員培訓(xùn)力度，共同履行對(duì)合同履約情況的跟蹤監(jiān)管工作，進(jìn)而提高我單位合同的受控率，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
合同檢查自查報(bào)告4
合同管理工作是企業(yè)一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)的“重合同、守信用”已成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可或缺的重要標(biāo)簽。根據(jù)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx要求，xxxxxxxxxxxxxxxx（下簡(jiǎn)稱“公司”）對(duì)公司合同管理進(jìn)行了自查自檢工作。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、建立完善合同管理體系
公司在執(zhí)行各級(jí)合同管理辦法的同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際情況，于20xx年3月份制定了《xxxxxxxxxxxxxxxxxxx》（xxxx 號(hào)），規(guī)范了建設(shè)工程及設(shè)備質(zhì)量保證金管理。
企業(yè)管理部設(shè)兼職合同管理人員兩名，同時(shí)負(fù)責(zé)日常合同簽訂、合同檔案等管理工作。二人互相監(jiān)督、相互提醒，同時(shí)避免因輪休出現(xiàn)合同管理斷層情況。
二、規(guī)范合同管理
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在合同簽訂的全過(guò)程中，嚴(yán)格前期調(diào)研、嚴(yán)把法人資格關(guān)、合同條款關(guān)、履約能力關(guān)、資信等級(jí)關(guān)等，杜絕不完善和不合法合同的出現(xiàn)，做到合同管理“零失誤”。
1．前期調(diào)研：按照上級(jí)合同管理辦法規(guī)定需進(jìn)行調(diào)研的項(xiàng)目，由合同承辦部門組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研后，出具符合規(guī)范的調(diào)研報(bào)告并簽字蓋章。調(diào)研報(bào)告作為相關(guān)資料與合同一起存檔。
2．合同條款：所有合同條款均由合同承辦部門及合同主管部門及相關(guān)部門會(huì)同合同相對(duì)方共同審定，并填寫合同洽談?dòng)涗洝：贤⒄動(dòng)涗涀鳛楹贤瑢徟罁?jù)并與合同一起存檔。
3．合同審批：公司在進(jìn)行合同審批時(shí)，嚴(yán)格按照能化公司合同審批程序進(jìn)行，逐層審批，嚴(yán)格按照能化公司各部門及領(lǐng)導(dǎo)的修改意見(jiàn)執(zhí)行。
4．合同簽訂：完成合同審批后，合同主管部門派專人攜所有相關(guān)資料到能化公司風(fēng)險(xiǎn)管理部進(jìn)行簽字、蓋章、備案。蓋章前風(fēng)險(xiǎn)管理部會(huì)對(duì)合同進(jìn)行審查，無(wú)誤后將進(jìn)行合同蓋章備案工作。
�。ǘ┖贤�'履行
根據(jù)合同相對(duì)方對(duì)合同約定的履行情況，合同承辦部門按照合同相關(guān)條款予以確認(rèn)，根據(jù)付款約定進(jìn)行結(jié)算。
對(duì)于工程合同，由能化公司組織，在每月24日進(jìn)行劃線，施工單位上報(bào)月度結(jié)算后，經(jīng)監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位及建設(shè)單位共同審核后確認(rèn)。對(duì)于其他合同的結(jié)算，由合同承辦部門出具相關(guān)資料確認(rèn)。
具備付款條件的合同，經(jīng)掛賬及付款審批后，由財(cái)務(wù)部門支付進(jìn)度款。以保證合同的正常履行，保證礦井的正常建設(shè)。
�。ㄈ┖贤兏�
嚴(yán)格管理合同變更，對(duì)于變更的合同，保證手續(xù)齊全，資料完整，做到合法有效。
目前，xxxxxxxx共有5項(xiàng)合同變更，詳見(jiàn)下表。
�。ㄋ模┖贤m紛
目前，xxxxxxxxxxxx暫未發(fā)生合同糾紛。
三、合同檔案管理
自籌建處成立以來(lái)，截至7月22日，共簽訂各類合同份（不含物資部簽訂但未移交的合同）。其中：設(shè)備合同份；材料合同項(xiàng)；產(chǎn)品購(gòu)銷合同份；建設(shè)工程合同份；地質(zhì)勘探合同份；技術(shù)服務(wù)合同份；承攬加工合同份；運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)合同份；租賃合同份；其他合同份（勞保，勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)接入等）。20xx年以來(lái)，共簽訂合同份，其中設(shè)備合同份，材料合同份，建設(shè)工程項(xiàng)，地址勘察勘探合同份，技術(shù)服務(wù)份，運(yùn)輸合同份，其他合同份。
4．紙質(zhì)資料管理
所有紙質(zhì)合同均由合同主管部門存檔管理。分類別存放在檔案盒中，相關(guān)資料隨合同一起存檔。檔案盒均表明盒內(nèi)所有合同的明細(xì)，以便查找。
4．合同管理臺(tái)賬
公司合同種類繁多，主要涉及到礦建等工程類合同、設(shè)備類合同、技術(shù)服務(wù)類合同、其他類合同、設(shè)計(jì)類合同、監(jiān)理類等。面對(duì)合同類型多，簽訂額大，履行周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，本部門對(duì)合同等檔案的管理高度重視，部室配備了兼職的檔案管理人員，并建立了完善的合同臺(tái)賬，涵蓋合同的簽訂、生效、結(jié)算和解除全過(guò)程管理。以便能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。目前已建立紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬，并隨時(shí)保持完整一致。
為保證合同管理的正常進(jìn)行，建立合同專用收發(fā)文檔案，詳細(xì)記錄合同收發(fā)及借閱情況。
四、存在的問(wèn)題
1．合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高
公司目前暫無(wú)具有合同管理資質(zhì)人員（原有1名，已辭職），現(xiàn)有的兩名兼職合同管理人員無(wú)法全身心的投入在合同管理工作中，因此難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。
2．部分合同資料不完整
公司部分合同存在檔案資料不齊全的情況（尤其是20xx年以前的合同），缺少發(fā)包申請(qǐng)書(shū)、合同審批表等資料。
五、改進(jìn)措施
1．加強(qiáng)合同管理人員的理論學(xué)習(xí)，努力提高法制觀念、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及業(yè)務(wù)能力。提交合同管理培訓(xùn)計(jì)劃，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)參與集團(tuán)公司組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2．積極主動(dòng)的與公司各部門配合，以期找出合同相關(guān)資料并存檔。必要時(shí)與能化公司風(fēng)險(xiǎn)管理溝通，補(bǔ)辦相關(guān)資料。
20xx年7月24日
合同檢查自查報(bào)告5
根據(jù)《寧波市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展20xx年行政機(jī)關(guān)合同管理工作檢查的通知》（甬府法發(fā)〔20xx〕33號(hào)）要求，鄞州區(qū)法制辦認(rèn)真梳理我區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理（包括下屬事業(yè)單位或國(guó)有投融資公司）制度建設(shè)、工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找短板，為下一步落實(shí)整改措施，提高合同管理質(zhì)量打下扎實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)將我區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理工作綜合開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、合同管理工作主要做法
�。ㄒ唬┳ブ贫取⒅貙�(shí)效，著力構(gòu)筑合同管理工作制度保障
根據(jù)鄞州區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理實(shí)際，重新修訂《鄞州區(qū)行政合同管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），新的《辦法》調(diào)整了合同審查范圍，并明確合同的簽訂、合法性審查、備案、清理、糾紛發(fā)生及處理等一系列程序和要求，強(qiáng)化合同檔案管理，規(guī)范操作流程�！掇k法》規(guī)定對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)政府部門（包括下屬事業(yè)單位、國(guó)有投融資公司）對(duì)外簽訂的5000萬(wàn)元以上的合同納入前置合法性審查的.范圍。針對(duì)有些單位沒(méi)有建立行政合同內(nèi)部管理制度的情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)相關(guān)單位建立行政合同內(nèi)部管理制度，明確簽訂合同的具體承辦人的職責(zé)。確保重大行政合同管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年1—9月，區(qū)法制辦已前置審查重大行政合同草案16份，涉及標(biāo)的額48余億元。另外，收到備案審查的'合同21份。共向合同承辦單位提出法律審查意見(jiàn)51條，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)16份。
（二）嚴(yán)審查、重預(yù)防，夯實(shí)合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
合法性審查是行政合同管理工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是重中之重。本辦高度重視重大行政合同合法性審查工作，明確合同承辦單位在提交本辦合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交本單位法制審查意見(jiàn)、承辦單位集體討論記錄、招投標(biāo)文件等資料。在對(duì)合同進(jìn)行合法性審查時(shí)，綜合考慮合同的合理性、可操作行性，注重合同的可履行性，要求對(duì)合同有些權(quán)利義務(wù)條款進(jìn)行量化。加強(qiáng)對(duì)合同承辦單位的指導(dǎo)力度，提高合同承辦單位風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。建立與國(guó)資辦、審計(jì)局等合同監(jiān)管單位信息共享機(jī)制，對(duì)未履行內(nèi)部相關(guān)審批手續(xù)的行政合同草案退回承辦單位，待辦理有關(guān)審批手續(xù)后重新報(bào)送，防止越權(quán)對(duì)外簽訂合同情況發(fā)生。以本辦審查的重大行政合同為例，有效糾正了諸如合同重要條款歧義、未完全履行相關(guān)審批手續(xù)、違約具體責(zé)任約定不明確以及合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件規(guī)定不一致等不合法、不適當(dāng)問(wèn)題10大類，經(jīng)過(guò)審查的重大行政合同沒(méi)有出現(xiàn)一起糾紛，有效防范了因合同條款不完善帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┙柰饬Α⒋钇脚_(tái)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)制度活力
充分“盤活”全區(qū)政府法律顧問(wèn)資源，健全法律顧問(wèn)參與重大行政合同審查工作機(jī)制。在區(qū)級(jí)層面，重大行政合同以區(qū)法制辦書(shū)面審核為主，但對(duì)于特別重大、復(fù)雜、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、法律風(fēng)險(xiǎn)大的行政合同，指派區(qū)政府法律顧問(wèn)參與合同合法性審查。在區(qū)級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，建立法律顧問(wèn)提前審查把關(guān)工作機(jī)制，重大行政合同在報(bào)送法制辦審查時(shí)，要一并報(bào)送本單位法制機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)。另外，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)投資合同、PPP投資協(xié)議等專業(yè)性較強(qiáng)的重大合同要求合同承辦單位提供本單位法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)。積極鼓勵(lì)各單位法律顧問(wèn)參與合同談判全過(guò)程，讓法律審查工作在合同的談判過(guò)程中先期介入，提高合同草案送審的質(zhì)量，限度地屏蔽合同潛在陷阱，確保重大行政合同按預(yù)期目的履行完畢。今年1—9月，區(qū)法制辦在審查合同過(guò)程中收到承辦單位法律顧問(wèn)審查意見(jiàn)書(shū)9份，區(qū)政府法律顧問(wèn)參與重大行政合同審查5次。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)合同管理工作重視度不夠。雖然全區(qū)大部分單位都建立了本單位合同內(nèi)部管理制度，但制度執(zhí)行力不夠，部分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道合同管理過(guò)程中存在著不按規(guī)定報(bào)送審查，未在簽訂前經(jīng)過(guò)本單位法律顧問(wèn)把關(guān)等問(wèn)題。另外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的1000萬(wàn)以上的合同未及時(shí)向區(qū)法制辦報(bào)備。
�。ǘ┱深檰�(wèn)參與合同審查機(jī)制不夠健全。雖然我區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)到100%，但法律顧問(wèn)參與本單位合同審查情況的較少。因未建立法律顧問(wèn)參與合同審查經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各單位法律顧問(wèn)參與合同審查的積極性和主動(dòng)性不夠高。
�。ㄈ┖贤瑢彶榈娜藛T力量不足�！秾幉ㄊ雄粗輩^(qū)重大行政合同管理辦法》只規(guī)定了5000萬(wàn)以上的重大行政合同在簽訂前需報(bào)送法制辦審查，1000萬(wàn)以上合同簽訂后需報(bào)送法制辦備案。除此之外，由于政府法制機(jī)構(gòu)人員力量有限，少數(shù)行政合同按規(guī)定未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查，存在合法性審查的“盲區(qū)”。
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