規(guī)劃考察報(bào)告

　　在生活中，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編為大家整理的規(guī)劃考察報(bào)告，歡迎大家分享。

規(guī)劃考察報(bào)告1

　　為了進(jìn)一步順利地展開(kāi)城市展覽館的籌建工作，集思廣議，12月6日~12月10日城市展覽館籌建辦成員、展覽公司及模型公司的工作人員一行參觀(guān)考察了香港規(guī)劃及基建展覽館和香港歷史博物館。 香港規(guī)劃及基建展覽館位于中環(huán)愛(ài)丁堡廣場(chǎng)，陳列了香港特別行政區(qū)政府為改善市民生活以及鞏固香港作為亞洲國(guó)際都會(huì)的地位而推行的一連串規(guī)劃及基建計(jì)劃。展覽館主要分四個(gè)部分：城市規(guī)劃、旅游、交通物流和環(huán)境保護(hù)。整個(gè)展館作為對(duì)外宣傳的`窗口，免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。

　　展覽館大廳 富有人情味能調(diào)香港規(guī)劃及基建展覽館面積200平方米左右，整個(gè)陳列館放棄圖版和圖紙的傳統(tǒng)展示手法，以模型和等離子顯示屏查詢(xún)系統(tǒng)相結(jié)合，以高科技和互動(dòng)形式展示香港的規(guī)劃及基建，展館布局簡(jiǎn)潔，展示手段新穎，給參觀(guān)者直接而深刻印象。整個(gè)展館最具特色部分是基建走廊�；�建走廊全長(zhǎng)18.5米，寬3米，整個(gè)展區(qū)是一個(gè)狹長(zhǎng)通道，將香港主要的大型基建發(fā)展計(jì)劃，包括興建新市鎮(zhèn)、重建舊區(qū)、增添旅游設(shè)施、強(qiáng)化運(yùn)輸配套、美化維多利亞港、保護(hù)環(huán)境等反映在18x2的規(guī)劃模型上，模型比例1：2500，豎向掛于走廊一側(cè)墻上，結(jié)合燈光系統(tǒng)。多媒體演示系統(tǒng)展示，生動(dòng)形象。展館的面積很小，一方面是由于香港本身用地緊張的緣故，一方面是因?yàn)檫@僅僅是個(gè)臨時(shí)展館。整個(gè)展館沒(méi)使用一張圖紙一塊展板，展示拋棄了傳統(tǒng)手法，試圖結(jié)合高科技手段采用全新方法，并獲得了成功。基建走廊作為展示重點(diǎn)，結(jié)合香港特色的模型，配合多媒體解說(shuō)詞，創(chuàng)造走廊空間，形象而深刻地展示了香港主要的大型基建發(fā)展計(jì)基建走廊 環(huán)境保護(hù)模型劃。

　　香港規(guī)劃及基建展覽館由于其展覽性質(zhì)和展覽內(nèi)容與我們正在籌建的寧波規(guī)劃展覽館接近，因此這些成功的經(jīng)驗(yàn)使我們受

　　益非淺。

　　在香港，除了規(guī)劃基建展館，還有很多展覽館和博物館，都對(duì)公眾開(kāi)放，這次我們由于時(shí)間緊張，只參觀(guān)了規(guī)劃基建館和香港歷史博物館。

　　香港歷史博物館占地7000平方米。共有8個(gè)展區(qū)，3700件展品，750塊文字說(shuō)明，多個(gè)立體造景及多媒體劇場(chǎng)，配以聲和光的特殊效果，介紹香港的自然生態(tài)、民間風(fēng)俗及歷史發(fā)展。香港歷史博物館以保存和發(fā)揚(yáng)香港歷史為使命，有著非常明確的展示主題——“香港故事”。整個(gè)展館從籌劃至完成需時(shí)6個(gè)月，耗資一億九千萬(wàn)，占地七千平方米。香港歷史博物館與我們我們正在籌建的規(guī)劃館由于性質(zhì)不同，因此在展覽布局、展覽表現(xiàn)、流線(xiàn)上都差別很大。但展覽的表現(xiàn)手法如展板的制作、查詢(xún)觸摸屏的布置等能給我們很好的啟示。

　　制作精美的燈箱式展板

　　博物館展廳內(nèi)的查詢(xún)觸摸屏

規(guī)劃考察報(bào)告2

　　近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越嚴(yán)峻，那個(gè)讀了大學(xué)就有”金飯碗”的時(shí)代一去不復(fù)返了。大學(xué)生就業(yè)社會(huì)的問(wèn)題。那么，問(wèn)題的關(guān)鍵人物大學(xué)生心里是怎么想的，的職業(yè)規(guī)劃情況又如何呢？對(duì)此，我在湖南財(cái)專(zhuān)和互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)同學(xué)了調(diào)查。

　　調(diào)查人群以財(cái)專(zhuān)學(xué)生為主（17人，占85%），本科類(lèi)學(xué)生為輔（3人，占15%）。大一10人（50%），大二8人（40%），大三2人（10%）。

　　在調(diào)查所學(xué)專(zhuān)業(yè)由誰(shuí)選擇的時(shí)候，70%的學(xué)生選擇了選擇的選項(xiàng)，25%的學(xué)生因?qū)W校調(diào)配學(xué)了現(xiàn)在所在專(zhuān)業(yè)，5%的學(xué)生因原因?qū)W現(xiàn)在所在專(zhuān)業(yè)。人選擇父母親戚幫選擇了專(zhuān)業(yè)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在的大學(xué)生有的權(quán)力來(lái)決定所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，父母給了孩子們的自由空間，不可否認(rèn)這是社會(huì)的一大進(jìn)步！而一學(xué)生因成績(jī)等問(wèn)題被學(xué)校調(diào)配專(zhuān)業(yè)有性的，學(xué)校有時(shí)要站在的角度考慮，但建議最好讓學(xué)生學(xué)所選專(zhuān)業(yè)。

　　在調(diào)查喜歡所學(xué)專(zhuān)業(yè)時(shí)，40%的人很喜歡學(xué)的專(zhuān)業(yè)，40%的人有一點(diǎn)喜歡所學(xué)專(zhuān)業(yè)，15%的人不太喜歡所學(xué)專(zhuān)業(yè)，5%的人很不喜歡所學(xué)專(zhuān)業(yè)。這組數(shù)據(jù)表明大學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度的。不太喜歡的人大愛(ài)好問(wèn)題。而很不喜歡的人的專(zhuān)業(yè)他選的，當(dāng)初選的時(shí)候就很糊涂，現(xiàn)在很不喜歡也為奇吧。

　　在調(diào)查小時(shí)候夢(mèng)想的職業(yè)著一項(xiàng)中，教師（20%）、醫(yī)生（20%）、金領(lǐng)（15%）、商人（10%）人數(shù)較多。很容易看出的道理：小孩子對(duì)樂(lè)于奉獻(xiàn)的老師和救死扶傷的醫(yī)生是非常崇拜的��！至于金領(lǐng)行業(yè)，的并不長(zhǎng)，據(jù)我所知在被調(diào)查這小時(shí)侯還未，即使了，也小孩所能想到的。

　　但再來(lái)看一看現(xiàn)在大學(xué)生們最想做的職業(yè)是。調(diào)查顯示，比重最高的是開(kāi)公司當(dāng)老板，占20%。而想從事證券分析師、銀行職員、投資人等金融領(lǐng)域的人占到35%。而以教師為職業(yè)的就一人，但她給出的理由是“是亂寫(xiě)的”。而選擇醫(yī)生為職業(yè)的人只能說(shuō)很抱歉了。

　　對(duì)兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比，不難想從商的人越來(lái)越多，想從事金融行業(yè)的人越來(lái)越多，而從事教師、醫(yī)生行業(yè)的人越來(lái)越少了。這是原因的呢？商人的增多可以說(shuō)是大學(xué)生的市場(chǎng)意識(shí)了，渴望更多的物質(zhì)財(cái)富，這值得議論的，“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”不無(wú)道理。但教師、醫(yī)生行業(yè)人數(shù)的也說(shuō)明一大學(xué)生對(duì)物質(zhì)文明追求上升，對(duì)精神文明追求下降吧，又或是看到了社會(huì)的陰暗面后看法吧。從事金融行業(yè)人數(shù)是調(diào)查主體是財(cái)經(jīng)類(lèi)院校學(xué)生，受到了所學(xué)專(zhuān)業(yè)。

　　上大學(xué)前很想過(guò)畢業(yè)后從事何種職業(yè)的人為40%，想過(guò)一點(diǎn)點(diǎn)的`為35%，沒(méi)想過(guò)的為25%。上大學(xué)后與所想職業(yè)差距非常大的站60%，有距離的占35%，差距的占5%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)人來(lái)上大學(xué)之前是有的職業(yè)規(guī)劃的。在上大學(xué)后能客觀(guān)地認(rèn)識(shí)的處境，直面就業(yè)的。

　　至于愛(ài)好一人選擇了讀書(shū)、運(yùn)動(dòng)。承認(rèn)愛(ài)好與職業(yè)非常大的人占到60%，承認(rèn)有但不大的占35%，沒(méi)的占5%。又此看來(lái)，職業(yè)選擇時(shí)應(yīng)該考慮一下愛(ài)好的問(wèn)題。

　　調(diào)查顯示，大學(xué)生一是有的規(guī)劃的。又到了畢業(yè)生離季節(jié)，祝大家都能找到理想的工作吧。

規(guī)劃考察報(bào)告3

　　8月1日至8月3日，在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀(guān)考察了XX市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽(tīng)取了XX市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、XX市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將

　　有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、廈門(mén)城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

　　1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，XX市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)

　　片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

　　2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問(wèn)題，XX市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線(xiàn)、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類(lèi)土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

　　3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門(mén)各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門(mén)島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過(guò)廈門(mén)大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型XX區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂(lè)中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的.可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4.功能混合。XX市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠(chǎng)房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿(mǎn)足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

　　5.平衡規(guī)劃。廈門(mén)首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。

　　6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專(zhuān)用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線(xiàn)路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來(lái)提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。

　　7.以人為本。廈門(mén)城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門(mén)為滿(mǎn)足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂(lè)廳、書(shū)法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門(mén)檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

　　8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門(mén)按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、 潔凈”五大工程。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大

　　8月1日至8月3日，在縣長(zhǎng)、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長(zhǎng)、辦公室主任和開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀(guān)考察了XX市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽(tīng)取了XX市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、XX市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營(yíng)公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹�，F(xiàn)將

　　有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、廈門(mén)城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

　　1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營(yíng)、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，XX市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請(qǐng)策劃公司對(duì)

　　片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語(yǔ)言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國(guó)阿特金斯顧問(wèn)公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

　　2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對(duì)規(guī)劃編制周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)操作部分不明確等問(wèn)題，XX市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線(xiàn)、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對(duì)穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類(lèi)土地的運(yùn)營(yíng)和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

　　3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門(mén)各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門(mén)島的東北部，高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)與會(huì)展中心之間，通過(guò)廈門(mén)大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長(zhǎng)臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型XX區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級(jí)酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂(lè)中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營(yíng)運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4.功能混合。XX市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬(wàn)m2的通用廠(chǎng)房和20萬(wàn)m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿(mǎn)足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

　　5.平衡規(guī)劃。廈門(mén)首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。

　　6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專(zhuān)用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線(xiàn)路、站場(chǎng)、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來(lái)提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達(dá)能力。

　　7.以人為本。廈門(mén)城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門(mén)為滿(mǎn)足市民不斷增長(zhǎng)的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂(lè)廳、書(shū)法家廣場(chǎng)、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題，在全國(guó)率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門(mén)檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

　　8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門(mén)按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、 潔凈”五大工程。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營(yíng)造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大

　　水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線(xiàn)景觀(guān)優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門(mén)理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門(mén)

規(guī)劃考察報(bào)告4

　　7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長(zhǎng)王小亞為組長(zhǎng)，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長(zhǎng)鮑忠銀為副組長(zhǎng)的州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）聯(lián)合考察組對(duì)湖南省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會(huì)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行為期兩天的考察，收到了良好效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、兩地成功的經(jīng)驗(yàn)

　　1、突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過(guò)程中都緊緊把握住組織保障有力這個(gè)關(guān)鍵，各項(xiàng)工作得以迅速全面鋪開(kāi)。按照國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[20xx]18號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長(zhǎng)親自點(diǎn)名，由經(jīng)驗(yàn)豐富的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊建軍為組長(zhǎng)，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場(chǎng)管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費(fèi)上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，已撥付60萬(wàn)元；婁底市安排經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，已撥付經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元，兩市都在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保障。20xx年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會(huì)議上，專(zhuān)題研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃 定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。株洲市三次召開(kāi)有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo) 和組織保障。

　　2、突出部門(mén)緊密協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實(shí)施好規(guī)劃需要政府各部門(mén)密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、城建、株洲工大等11個(gè)部門(mén)組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成辦公室，明確時(shí)間計(jì)劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國(guó)土局、房產(chǎn)局等多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)征求意見(jiàn)，得到他們的配合與支持。

　　3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。兩地充分認(rèn)識(shí)到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開(kāi)展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門(mén)抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項(xiàng)目、分類(lèi)別進(jìn)行了為期兩個(gè)月的廣泛調(diào)研，對(duì)規(guī)劃涉及布局問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動(dòng)100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，了解各市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重市級(jí)“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的可操作性。

　　5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評(píng)審工作，確�！兑�(guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性。《規(guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開(kāi)有社會(huì)各界人士參加的會(huì)議，對(duì)初稿征求意見(jiàn)，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識(shí)水平的專(zhuān)家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地查看和評(píng)審，提出寶貴意見(jiàn)作出評(píng)審結(jié)論。株洲市也是三次召開(kāi)有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。

　　二、兩地不同的操作模式

　　在《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》編制過(guò)程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進(jìn)規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫(kù)、到《規(guī)劃》文件部分撰寫(xiě)全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實(shí)際，操作性強(qiáng)。株洲市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書(shū)中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強(qiáng)、科研層次高。

　　三、兩地遇到的'共同難題

　　1、法制保障乏力。目前全國(guó)及地方性的法律都缺乏對(duì)《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施者法律地位不明。如果兩地沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門(mén)很難完成工作；二是由于沒(méi)有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實(shí)施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭(zhēng)議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實(shí)施將遇到很多困難。

　　2、經(jīng)費(fèi)保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項(xiàng)關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障很難達(dá)到預(yù)期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬(wàn)元，株洲市已撥付60萬(wàn)元，但都只能滿(mǎn)足規(guī)劃編制的必需開(kāi)支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來(lái)撰寫(xiě)、靠計(jì)算器來(lái)計(jì)算、靠目測(cè)來(lái)丈量，因此對(duì)規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來(lái)很大影響。

　　四、對(duì)我州規(guī)劃編制工作的建議

　　1、明確主體。我州是全省唯一的地市級(jí)自治州，州府所在地吉首市是一個(gè)縣級(jí)市，與全省其他13個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃視同地市級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吉首市人民政府市長(zhǎng)、州商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，州、市商務(wù)局主管局長(zhǎng)為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實(shí)，并由州政府下文確定。

　　2、立足于政府與院�；�動(dòng)。對(duì)照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點(diǎn)，建議在編制過(guò)程中分為兩個(gè)部分運(yùn)作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專(zhuān)門(mén)人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。二是《規(guī)劃》編寫(xiě)工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。

　　3、經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗(yàn)，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為46.9萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表），建議州、市兩級(jí)政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進(jìn)行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

　　4、立足于法律、法規(guī)啟動(dòng)。如果沒(méi)有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實(shí)施脫節(jié)問(wèn)題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢(shì)，起草、通過(guò)相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實(shí)施主體的法律地位，明確聽(tīng)證、會(huì)審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實(shí)施啟動(dòng)提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

規(guī)劃考察報(bào)告5

　　為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長(zhǎng)劉希平為團(tuán)長(zhǎng)的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來(lái)自××市以外，還有臺(tái)州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長(zhǎng)，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國(guó)專(zhuān)家局和國(guó)家外專(zhuān)局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有

　　在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪(fǎng)問(wèn)了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣�府官員及城市規(guī)劃和管理專(zhuān)家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長(zhǎng)熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長(zhǎng)哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長(zhǎng)施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。

　　培訓(xùn)團(tuán)還訪(fǎng)問(wèn)了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽(tīng)知名教授和專(zhuān)家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過(guò)培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開(kāi)闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，增強(qiáng)了自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。

　　一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

　　加拿大國(guó)土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過(guò)加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過(guò)程中，我們不僅贊嘆加拿大國(guó)土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來(lái)歷屆城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無(wú)數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫(huà)、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對(duì)環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠(chǎng)原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，買(mǎi)下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹(shù)常青（evergreen）的'環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠(chǎng)區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在城市公園里，到處可見(jiàn)人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫(huà)卷。

　　營(yíng)造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特聘外籍專(zhuān)家梁鶴年教授說(shuō)得好，如果沒(méi)有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國(guó)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬(wàn)象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營(yíng)造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國(guó)家級(jí)園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。

　　二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念

　　宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見(jiàn)以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專(zhuān)家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿(mǎn)足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話(huà)亭還提供了供人查閱的電話(huà)號(hào)碼本。市政廳開(kāi)放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動(dòng)。大型商場(chǎng)里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺(jué)。街頭有很多無(wú)人售報(bào)箱、免費(fèi)取報(bào)箱、分類(lèi)垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對(duì)兒童、老人、殘疾人考慮。

規(guī)劃考察報(bào)告6

　　按照市委的統(tǒng)一部署，2月22日-3月13日，在市委常委、組織部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，赴澳大利亞考察學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境管理工作，先后對(duì)悉尼、墨爾本和黃金海岸等地的城市規(guī)劃管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了考察，在博士山學(xué)院、維多利亞大學(xué)參加了專(zhuān)題培訓(xùn)�，F(xiàn)就培訓(xùn)考察情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　澳大利亞位于大洋洲，總面積769.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)人，轄六個(gè)州和兩個(gè)領(lǐng)地，是一個(gè)奉行多元文化的移民國(guó)家。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，動(dòng)植物物種多樣，農(nóng)牧、采礦、旅游服務(wù)、機(jī)械制造和生物工程等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是南半球經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。

　　考察學(xué)習(xí)期間，先后在墨爾本博士山學(xué)院和維多利亞大學(xué)參加了可持續(xù)發(fā)展、固體廢物管理、可再生能源利用、垃圾處理等專(zhuān)題培訓(xùn)；參觀(guān)了悉尼海港大橋、悉尼歌劇院、墨爾本聯(lián)邦廣場(chǎng)、中央火車(chē)站等城市地標(biāo)建筑；實(shí)地考察了墨爾本市政廳節(jié)能建筑、維多利亞女王市場(chǎng)、西部污水處理廠(chǎng)、SITA公司垃圾填埋場(chǎng)；先后同維多利亞州和昆士蘭州環(huán)境發(fā)展、城市建設(shè)官員，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)行了深入交流。通過(guò)深入扎實(shí)的考察學(xué)習(xí)，真正開(kāi)闊了視野、解放了思想、提升了境界。

　　二、經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　考察學(xué)習(xí)期間，大家為澳大利亞整潔如新的城市外觀(guān)、花園般的城市景觀(guān)、高效的道路交通系統(tǒng)、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、布局合理的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。澳大利亞建國(guó)200年來(lái)，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行的有益探索、積累的成功經(jīng)驗(yàn)、形成的鮮明特色，給我們留下了深刻的印象，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。

　�。ㄒ唬┳⒅匾�(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市的靈魂。在澳大利亞，一個(gè)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃是城市政府安排任期內(nèi)各項(xiàng)工作的總綱，是政府工作的宣言書(shū)。從澳大利亞城市發(fā)展歷史和建設(shè)管理實(shí)踐中可以充分感受到城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性。

　　一是規(guī)劃體系完備。澳大利亞有完善的規(guī)劃法律法規(guī)，城市規(guī)劃的立法權(quán)和審批權(quán)集中在州政府。以維多利亞州為例，先后頒布有規(guī)劃法、規(guī)劃復(fù)議委員會(huì)法、歷史建筑法、開(kāi)發(fā)區(qū)法、建筑控制法、考古與土著文化保護(hù)法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法等法規(guī)。澳大利亞城市規(guī)劃體系大致分為州政府負(fù)責(zé)的區(qū)域規(guī)劃和地方政府負(fù)責(zé)的實(shí)施性規(guī)劃。突出城市個(gè)性特色的規(guī)劃避免了重復(fù)建設(shè)和走彎路，起到了導(dǎo)航引路的重要作用。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各城市創(chuàng)出了品牌�？芭嗬�成為“大洋洲的花園城市”，悉尼成為“世界上最美麗的海港城市”，黃金海岸成為“陽(yáng)光下的天堂”，墨爾本成為“最適合居住的城市”。澳大利亞城市規(guī)劃編制超前。如墨爾本早在建市之初，就以法律形式劃定城市功能區(qū)，奠定了北部遺產(chǎn)區(qū)、中部首府區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部藝術(shù)區(qū)和東南體育區(qū)的城市主框架；在城市地下排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，雨污分流，主干管道直徑達(dá)4.5米，距今已使用170多年，管網(wǎng)仍然完好無(wú)損，城區(qū)污水排放暢通。

　　二是規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格。澳大利亞各州政府都制定有規(guī)劃法，對(duì)規(guī)劃的制定、修改、審批、公示有嚴(yán)格的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)的法定規(guī)劃是一切與規(guī)劃有關(guān)事務(wù)展開(kāi)的基礎(chǔ)和依據(jù)，具有很強(qiáng)的法律效力。規(guī)劃一旦制定，一般都不能隨意改變，原則上各地方政府每6-8年只可對(duì)一些具體的實(shí)施性規(guī)劃做適度微調(diào)。如首都堪培拉，1911年美國(guó)建筑師格里芬設(shè)計(jì)的規(guī)劃方案中標(biāo)，近百年來(lái)，該市始終圍繞該規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。20世紀(jì)初，墨爾本市基于消防和日照等因素，依法對(duì)建筑物高度作出了40.2m的限制，此后百年都在嚴(yán)格執(zhí)行；近年來(lái)，為了激發(fā)中央商務(wù)區(qū)（CBD）內(nèi)涵與活力，應(yīng)對(duì)城市人口的極具暴增，在規(guī)劃亞納河南岸新區(qū)時(shí)，允許建設(shè)高層建筑，一座現(xiàn)代化新城矗立在亞納河南岸，與北岸形成強(qiáng)烈對(duì)比。規(guī)劃法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定，還有風(fēng)貌、體例的規(guī)定。如悉尼等城市商業(yè)零售街門(mén)店、旅館、賓館外墻立面，在保持建設(shè)之初原有風(fēng)格不變的前提下，必須每五年重新粉刷一次，這一規(guī)定至今仍在執(zhí)行。

　　三是規(guī)劃科學(xué)合理。澳大利亞規(guī)劃建設(shè)充分利用山水地形等自然要素，科學(xué)合理。悉尼充分利用海岸線(xiàn)，沿岸布置大片綠地、文化娛樂(lè)設(shè)施等，城市建筑按離海岸距離逐漸升高，不僅使每排建筑都有良好的海景視線(xiàn)，同時(shí)從海面眺望城市可見(jiàn)到逐層疊起的特色景觀(guān)。為避免中心商業(yè)區(qū)的過(guò)度擁擠，悉尼在規(guī)劃中明確在保持中心商業(yè)區(qū)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，將公共設(shè)施和教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源配置在新建立的三個(gè)核心商業(yè)區(qū)，每個(gè)區(qū)之間車(chē)程1小時(shí)左右，適應(yīng)了人口的猛增。澳大利亞特別重視單體建筑的設(shè)計(jì)。1932年建成通車(chē)的悉尼海港大橋，1857年設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮到城市未來(lái)發(fā)展對(duì)交通的需求，超前設(shè)計(jì)了雙向8車(chē)道、2條鐵軌、1條自行車(chē)道和1條人行道，通車(chē)80年來(lái)始終保持暢通無(wú)阻，現(xiàn)在依然是連接悉尼港南北兩岸的重要交通樞紐。悉尼歌劇院從1950年開(kāi)始籌劃到1973年正式落成剪彩耗時(shí)23年，這期間盡管歷經(jīng)了幾屆政府人事更迭和建設(shè)資金籌措困難的現(xiàn)實(shí)，但最初設(shè)計(jì)的精巧構(gòu)思、奇特造型與新穎結(jié)構(gòu)沒(méi)有變。如在歌劇院沿海岸邊的景觀(guān)燈，其燈頂設(shè)計(jì)了一束狀如花蕊的鐵絲，其目的就是防止眾多的鳥(niǎo)兒棲息燈上，鳥(niǎo)糞弄臟燈泡而增加清洗的麻煩�，F(xiàn)在，悉尼歌劇院每年承辦來(lái)自世界各地的大型歌舞劇演出3000場(chǎng)次以上，成為了全球歌舞藝術(shù)家向往的藝術(shù)殿堂和世界建筑史上的不朽杰作。

　�。ǘ�）注重生態(tài)建設(shè)。改善生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的立足點(diǎn)。澳大利亞早立法、嚴(yán)執(zhí)法、大投入、重教育，全社會(huì)一以貫之參與保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境，生態(tài)建設(shè)水平世界領(lǐng)先。20xx年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署公布的全球最佳宜居城市中澳大利亞有4個(gè)城市位列前十，墨爾本榮登榜首。考察團(tuán)在澳期間，正值夏末秋初，20天時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到蚊蠅，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂扔紙屑、雜物現(xiàn)象，沒(méi)有白色污染，大家感觸至深。環(huán)境整潔、綠草如茵，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，樹(shù)木郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)兒悠閑自得的在草地上啄食也無(wú)人打擾，靠的是完備的法律、嚴(yán)厲的執(zhí)法和良好的市民素養(yǎng)作支撐。一是環(huán)保法規(guī)體系完備。澳大利亞環(huán)保立法始于上世紀(jì)60年代末，比歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家早了近20年。聯(lián)邦政府出臺(tái)的環(huán)保法律法規(guī)多達(dá)50余部，污染目錄、空氣質(zhì)量、工作場(chǎng)地污染、包裝材料、垃圾廢棄物運(yùn)轉(zhuǎn)、汽車(chē)尾氣排放等一系列日常性的控制指標(biāo)都成為聯(lián)邦法律。二是環(huán)保執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格。澳大利亞法律對(duì)于嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的法人可以判處100萬(wàn)澳元的罰金，對(duì)自然人可判處25萬(wàn)澳元罰金，對(duì)直接犯罪人可判處高達(dá)7年的有期徒刑。

　　（三）注重以人為本�！耙磺袨榱巳恕笔浅鞘邪l(fā)展的目的。澳大利亞城市的顯著特點(diǎn)是享受自然、回饋?zhàn)匀�。城市人口密度低，除了市中心矗立高樓外，其他都以�(xún)蓪右韵陆ㄖ�為主，風(fēng)格統(tǒng)一，并與周?chē)�的環(huán)境相協(xié)調(diào)。政府在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都能把民眾需求放在重要位置去考量，切實(shí)做到了發(fā)展成果由全民共享。20xx年，澳大利亞全國(guó)人均壽命達(dá)到81歲以上，位列全球第二位。

　　一是在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)上，非常注重人性化。澳大利亞城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。市區(qū)沒(méi)有奢華建筑，沒(méi)有豪華的亮化設(shè)施，規(guī)定辦公場(chǎng)所、寫(xiě)字樓燈火徹夜不息，形成了比較柔和的亮化風(fēng)格。公園、廣場(chǎng)基本上都是綠地和樹(shù)木，民眾可以很方便地接近綠地，坐在上面休憩。全國(guó)大約有1.3萬(wàn)個(gè)公共廁所，全免費(fèi)使用，廁紙、洗手液、烘干器等一應(yīng)俱全；高速公路外50米范圍內(nèi)有人居住，必設(shè)立隔音墻；城市主干道路一般都設(shè)有機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道、自行車(chē)道、人行道、健身道、輪椅無(wú)障礙通道，間隔300-500米就規(guī)劃建設(shè)有立體停車(chē)樓，極大的方便了市民出行。對(duì)殘疾人的尊重和關(guān)愛(ài)更讓人敬佩，從紅綠燈指示桿的導(dǎo)盲發(fā)音器，公交車(chē)臺(tái)階的升降器到專(zhuān)門(mén)的通道，洗手間等都充分考慮到了這個(gè)特殊群體的需要。又如，墨爾本戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念塔周邊建筑物高度限制為30米以下，一律不得高于紀(jì)念塔，充分體現(xiàn)出人們對(duì)英雄的敬仰和對(duì)亡者的尊重。這充分體現(xiàn)了“人”在城市中的主導(dǎo)地位和“物”的從屬地位

　　二是在政府決策過(guò)程中非常重視民眾參與。城市規(guī)劃編制過(guò)程、成果、實(shí)施完全公開(kāi)，任何公民都可發(fā)表自己的見(jiàn)解。城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見(jiàn)，爭(zhēng)取社會(huì)各界方方面面最廣大人群的理解和支持。墨爾本某醫(yī)院計(jì)劃在城市過(guò)街天橋上設(shè)置大型霓虹燈廣告牌，設(shè)計(jì)方案拿出之后，政府出面召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，廣泛征求周邊民眾意見(jiàn)，多數(shù)民眾以“易產(chǎn)生光污染”為由，否決了該方案。三是在城市街區(qū)布局與功能設(shè)置上，充分尊重民俗，滿(mǎn)足民愿。澳大利亞為移民國(guó)家，公民文化背景、宗教信仰、生活習(xí)慣各不相同，在城市建設(shè)中非常重視多元文化的融合。墨爾本緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡可能滿(mǎn)足不同民族、不同人群生活習(xí)性和文化追求，規(guī)劃建設(shè)了唐人街、意大利街、阿拉伯人民住區(qū)和嘻皮士街等街區(qū)，充分彰顯出了多元文化特色。悉尼充分考慮老年人生活困難、精神孤獨(dú)的實(shí)際，專(zhuān)為老年人規(guī)劃建造了一室戶(hù)和兩室戶(hù)的高層公寓，并為每3戶(hù)配一臺(tái)公用洗衣機(jī)和一臺(tái)烘干機(jī)，每戶(hù)室內(nèi)配有緊急電話(huà)直通底層活動(dòng)室，室外有草坪、噴泉等，環(huán)境優(yōu)美，滿(mǎn)足了老年群體的`需求。

　�。ㄋ模┳⒅厥袌�(chǎng)化運(yùn)用。引入市場(chǎng)機(jī)制是城市管理的重要手段。澳大利亞是高福利國(guó)家，社會(huì)保障類(lèi)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等是政府的主要支出。多年來(lái)，澳大利亞進(jìn)行了以“再造公共部門(mén)”為主要內(nèi)容的“新公共管理”改革，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府采取多種靈活的方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，尤其是吸引私營(yíng)企業(yè)參與。垃圾處理場(chǎng)全面推向市場(chǎng)，每年地方政府只按總預(yù)算費(fèi)用一次性付費(fèi)，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、垃圾收集、運(yùn)輸、處理和再利用由企業(yè)具體實(shí)施。城市公共衛(wèi)生管理通過(guò)簽訂合同，由私營(yíng)保潔公司承擔(dān)，每三年重新進(jìn)行一次招標(biāo)。經(jīng)營(yíng)城市是澳大利亞的一大特色。享有“文化之都”的墨爾本，深度挖掘城市文化內(nèi)涵，用文化元素提升城市影響力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，每年不間斷地舉辦各種電影節(jié)、美食節(jié)、時(shí)裝節(jié)、音樂(lè)會(huì)、國(guó)際花展等重大節(jié)慶活動(dòng)和澳網(wǎng)公開(kāi)賽、一級(jí)方程式車(chē)賽等令人激動(dòng)的大型體育賽事，使鮮明的城市文化元素轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，直接拉動(dòng)了城市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄎ澹┳⒅厥忻袼刭|(zhì)提升。高素質(zhì)的市民是城市文明的基礎(chǔ)。澳大利亞健全的法制環(huán)境和高質(zhì)量的教育，造就了高素質(zhì)的市民。市民在搭乘交通工具、公共場(chǎng)合、文明禮貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面有違反規(guī)定的行為，都會(huì)被處以重罰，更主要地是這些處罰還事關(guān)公民誠(chéng)信，如果公民有了誠(chéng)信污點(diǎn)，那么其在以后的就學(xué)、就業(yè)、信貸、創(chuàng)業(yè)方面就會(huì)舉步維艱。市民普遍能自覺(jué)堅(jiān)守行為準(zhǔn)則和言語(yǔ)準(zhǔn)則，與人相處和諧而優(yōu)雅，公眾場(chǎng)合沒(méi)有大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，街道、公園也不曾見(jiàn)亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂擺亂放的現(xiàn)象；城市交通有序，行人穿行街道都自覺(jué)走“斑馬線(xiàn)”，沒(méi)有亂穿馬路的現(xiàn)象，車(chē)輛遇有行人時(shí)都會(huì)停下來(lái)，超市購(gòu)物、游園時(shí)都自覺(jué)排隊(duì)，沒(méi)有擁擠插隊(duì)的現(xiàn)象。

　　總體上來(lái)看，澳大利亞在城市規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)方面積累的許多成功經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但由于地廣人稀，資源豐富，澳大利亞城市扁平化發(fā)展、住房低容積率等做法，需要我們從我國(guó)國(guó)情出發(fā)注意加以克服。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　在澳大利亞20多天的考察學(xué)習(xí)，我們深深地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是城市建設(shè)的根本、更是引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂，良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容、更是人類(lèi)幸福生活的理想家園。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)按照“適度拉大城市框架、著力完善城市功能、不斷提升城市品位”的城市發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化“五個(gè)理念”，穩(wěn)步推進(jìn)城市健康、快速發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)城市，努力形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃立市理念。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是城市建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的工作。要超前、科學(xué)編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，注重規(guī)劃的前瞻性；嚴(yán)格規(guī)劃編制和修編的法定程序，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施和各個(gè)關(guān)口，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性；因地制宜，充分利用地勢(shì)落差建特色建筑，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性。

　　二是強(qiáng)化生態(tài)為先理念。環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，鞏固提升“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)環(huán)保模范城市”和“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建。進(jìn)一步提升城市綠化的水平和檔次，著力形成綠樹(shù)環(huán)繞、鮮花滿(mǎn)城的城市靈動(dòng)空間，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)格。加大渭河綜合整治力度，以河堤修筑加固為契機(jī)，實(shí)施渭河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，做好綠色生態(tài)文章。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排。以污水處理廠(chǎng)二期工程為抓手，加快企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化治理，完善污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)文明、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

　　三是強(qiáng)化以人為本理念。“人”是城市的主導(dǎo)，“物”是城市的從屬。在城市設(shè)計(jì)上應(yīng)更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響，特別是規(guī)劃布局好我市的化工工業(yè)園區(qū)，避免影響群眾生活；增加主城區(qū)次干道和小街巷數(shù)量，形成城市交通“微循環(huán)”；規(guī)劃實(shí)施一批停車(chē)場(chǎng)，緩解城市靜態(tài)交通擁堵問(wèn)題；注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，留出更多休閑場(chǎng)所，科學(xué)合理搭配城市功能，營(yíng)造舒適、舒心的城市生活環(huán)境。

　　四是強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念。創(chuàng)新思維，以城聚財(cái)、以城養(yǎng)城、以城興城。對(duì)凡具有商品屬性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投向；通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)和廣告權(quán)，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮好城市融資平臺(tái)作用，采取項(xiàng)目打捆方式推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取銀行支持，擴(kuò)大城市化建設(shè)信貸總量。

　　五是強(qiáng)化素質(zhì)培育理念。市民素質(zhì)是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。要著力營(yíng)造人人講文明、講公德的濃厚氛圍。在各類(lèi)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員聚集區(qū)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加快新職工、進(jìn)城農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。將社會(huì)文明素質(zhì)教育貫穿于青少年成長(zhǎng)教育的全過(guò)程，使孩子們從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛(ài)自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮“小手牽大手”的作用，以孩子帶家庭，以家庭帶社區(qū)，以社區(qū)帶社會(huì)，提高全體市民的文明素質(zhì)。探索建立一整套科學(xué)、系統(tǒng)地城市管理規(guī)章制度，強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰，用嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束市民，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成積極向好的生活行為和良好習(xí)慣，使這座“文明城市”更加文明。

規(guī)劃考察報(bào)告7

　　20xx月16日至19日，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局徐國(guó)平副局長(zhǎng)帶隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)局、市政工程部相關(guān)人員到香港對(duì)地鐵和地下空間規(guī)劃建設(shè)以及物業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行調(diào)研考察。就地鐵與地下空間的規(guī)劃、建設(shè)與管理等方面內(nèi)容學(xué)習(xí)香港地鐵的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　考察期間，香港地鐵有限公司鄧仲萱等先在香港國(guó)際金融中心會(huì)議室向考察團(tuán)專(zhuān)題介紹了香港“地鐵＋物業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和香港地鐵的發(fā)展運(yùn)營(yíng)，并對(duì)園區(qū)地下空間發(fā)展提出了建議。然后陪同考察團(tuán)對(duì)地龍?zhí)琳�、寶琳站等進(jìn)行實(shí)地考察，走遍了香港地鐵除迪斯尼線(xiàn)之外的六條線(xiàn)。

　　一、香港地鐵及地下空間和物業(yè)開(kāi)發(fā)概述

　　位于機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)和東涌線(xiàn)終點(diǎn)的香港站是本次考察的第一站。香港站與中環(huán)站通過(guò)地下通道相連，旅客可以方便地步行至中環(huán)后換乘地鐵港島線(xiàn)和荃灣線(xiàn)。位于香港站的國(guó)際金融中心二期是占地5.71公頃的香港站商業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃之一。國(guó)際金融中心二期巨型尖頂式建筑環(huán)抱城市及海港全景。

　　九龍站是東涌線(xiàn)及機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)換乘地鐵站，九龍站設(shè)有機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)市區(qū)預(yù)辦登機(jī)處，可以方便旅客辦理登機(jī)手續(xù)和行李托運(yùn)。九龍站上蓋物業(yè)有高檔住宅樓――君臨天下和凱旋門(mén)等，以及正在建設(shè)中的環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)。環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)是香港地鐵九龍站發(fā)展計(jì)劃的一部分，環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)與對(duì)九龍站上方部分物業(yè)開(kāi)發(fā) 岸的國(guó)際金融中心二期互相輝映，形成一道宏偉 的維港門(mén)廊。大樓將于20xx年建成，建成后將取代國(guó)際金融中心二期成為香港最高的建筑物。青衣站是位于東涌線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)及公交首末站為一體的樞紐站。青衣站是一個(gè)高架車(chē)站。共有6層，2個(gè)島式站臺(tái)，站臺(tái)都裝有屏蔽門(mén)。考察團(tuán)對(duì)港鐵青衣站的商業(yè)設(shè)施――青衣城、上蓋物業(yè)盈翠半島住宅樓和公交換乘樞紐進(jìn)行了詳細(xì)的`考察。青衣城是一個(gè)以海洋概念建成的大型主題商場(chǎng)，青衣城商場(chǎng)

　　考察團(tuán)考察了港鐵和九廣東線(xiàn)換乘站――九龍?zhí)琳�，以及九龍�(zhí)琳镜纳虡I(yè)設(shè)施――又一城。九龍?zhí)琳臼蔷艔V東鐵與港鐵的唯一交匯點(diǎn)，又一城（festival walk） 與九龍?zhí)琳鞠噙B，是一座大型購(gòu)物商場(chǎng)及寫(xiě)字樓大廈。

　　考察團(tuán)最后考察了寶琳站。寶琳站段是淺埋式地鐵。作為將軍澳線(xiàn)終點(diǎn)，寶琳站的站臺(tái)、車(chē)站大堂和出入閘口位于同一層，列車(chē)在同一個(gè)方向到達(dá)和離開(kāi)。地鐵標(biāo)高在坑口站開(kāi)始逐漸抬高，到寶琳站時(shí)標(biāo)高基本與地面相平。寶琳站主要出入口設(shè)于貿(mào)業(yè)路，出站就是公交換乘站、的士�？空竞头菣C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)有五條人行天橋連接地鐵站和周邊商業(yè)設(shè)施、住宅小區(qū)。

　　二、香港地鐵的成功經(jīng)驗(yàn)

　　2.1香港地鐵的成功之處在于“地鐵+物業(yè)”的發(fā)展模式。

　　地鐵與物業(yè)綜合發(fā)展這一模式是香港地鐵與香港政府密切合作，共同規(guī)劃，在征詢(xún)香港公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將地鐵建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)和沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。它所依據(jù)的是個(gè)很簡(jiǎn)單的概念：即利用地鐵交通便利的特點(diǎn)，就近建設(shè)環(huán)境舒適、商住結(jié)合、公眾可以負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)社區(qū)，進(jìn)行物業(yè)發(fā)展。這樣，地鐵建設(shè)為公眾生活創(chuàng)造便利，同時(shí)新的社區(qū)也為地鐵運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定的客流，形成一個(gè)良性的循環(huán)。迄今，香港地鐵和發(fā)展商已合作建設(shè)開(kāi)發(fā)7 萬(wàn)套住宅，20xx萬(wàn)平方尺商廈。

　　這一模式的操作也很簡(jiǎn)單。在修建鐵路的時(shí)候，政府授予香港地鐵一定的物業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)，香港地鐵公司按地鐵建成以前的地價(jià)水平向政府繳付地款。當(dāng)?shù)罔F建成后，香港地鐵公司利用沿線(xiàn)的物業(yè)升值這一部分的收益再去建設(shè)新的地鐵項(xiàng)目。將鐵路與物業(yè)綜合發(fā)展，有效地利用土地資源，對(duì)香港政府、地鐵發(fā)展商及公眾來(lái)說(shuō)，是一個(gè)三贏的局。

　　2.2地鐵車(chē)站與物業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃

　　地鐵車(chē)站及周邊地塊統(tǒng)一由港鐵公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展。港鐵公司按照“以人為本、高素質(zhì)的生活環(huán)境、現(xiàn)代化高效率生活方式”為原則，從車(chē)站及周邊地塊的控制規(guī)劃、車(chē)站建設(shè)、地塊物業(yè)開(kāi)發(fā)，直至物業(yè)管理進(jìn)行了全程工作，從而能夠一次性完成車(chē)站及周邊的規(guī)劃方案，處理好各種功能之間的銜接。

　　2.3 完善的交通疏導(dǎo)設(shè)計(jì)

　　2.3.1 “同臺(tái)換乘”

　　香港地鐵最大的特點(diǎn)就是不同線(xiàn)路之間的“同臺(tái)換乘”體系，“同臺(tái)換乘”極大方便了乘客，也減少了乘客在車(chē)站內(nèi)的停

　　留時(shí)間，提高了地鐵的運(yùn)行效率。

　　2.3.2 地鐵與公交樞紐的無(wú)縫銜接

　　在香港，地鐵出入口往往直接對(duì)接公交換乘樞紐、港灣式公交�？空尽⒌氖客？空�、停車(chē)場(chǎng)等。

　　2.3.3 便捷的人行系統(tǒng)

　　香港的地鐵配備了大量的人行扶梯、人行天橋、人行交通導(dǎo)示標(biāo)志，極大地方便乘客。

　　2.4 地鐵與商業(yè)的完美結(jié)合

　　香港地鐵往往會(huì)因地制宜發(fā)展商業(yè)，商鋪?zhàn)赓U收入已是港鐵最重要的收入來(lái)源之一。

　　在香港考察期間，考察組注意到地鐵站臺(tái)層次內(nèi)的地下空間以人群疏導(dǎo)功能為主，適當(dāng)因地制宜配以小型商鋪，商鋪的功能定位在便民服務(wù)。大型商業(yè)設(shè)施往往結(jié)合地塊一并規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。

　　三、對(duì)園區(qū)軌道及地下空間規(guī)劃建設(shè)的啟示

　　3.1對(duì)園區(qū)發(fā)展地下公共空間規(guī)劃和建設(shè)的建議

　　軌道交通具有客流量大的優(yōu)勢(shì)，因此結(jié)合地鐵建設(shè)開(kāi)發(fā)周邊地下空間，不僅能更加完善地區(qū)的城市功能，還會(huì)進(jìn)一步提高軌道系統(tǒng)為城市服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行效率。

　　在香港，地鐵建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)和沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)均由港鐵公司實(shí)施。而園區(qū)段，軌道部分屬于市軌道公司，地下公共空間由園區(qū)開(kāi)發(fā)，周?chē)�物業(yè)由地塊開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，存在多個(gè)業(yè)主單位，很難照搬香港開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

　　結(jié)合園區(qū)目前情況，我們建議在沿輕軌兩側(cè)的地塊開(kāi)發(fā)時(shí)，在地塊內(nèi)設(shè)置大型地下空間，發(fā)展商業(yè)設(shè)施，地下空間通過(guò)通道和輕軌實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接�？紤]到地下公共空間前期投資巨大，并且需要和周?chē)�地塊統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)行、管理，我們建議將地下公共空間和輕軌周?chē)�土地統(tǒng)一由園區(qū)一家國(guó)有公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，并進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　園區(qū)利用輕軌工程建設(shè)的機(jī)會(huì)發(fā)展地下公共空間具有戰(zhàn)略上的前瞻性，輕軌和地下公共空間的建成必將極大地聚集人群，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但考慮到目前園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人群密集程度都和香港有一定的差距，我們建議在輕軌建設(shè)同時(shí)就將輕軌上方的地下公共空間的土建部分同步實(shí)施，機(jī)電和設(shè)備部分結(jié)合周邊地塊的開(kāi)發(fā)予以分步實(shí)施。

　　3.2 借鑒香港地鐵的交通組織設(shè)計(jì)

　　地鐵作為大運(yùn)量的交通工具，地鐵站必將成為人流聚集的中心。因此，公共交通設(shè)施需同步對(duì)接地鐵，給乘客提供便捷的換乘設(shè)施。

規(guī)劃考察報(bào)告8

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)工作要求，為學(xué)習(xí)借鑒蘇州城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，提高重慶中小城市規(guī)劃和發(fā)展水平，8月24日至27日，我局組織隊(duì)伍赴江蘇省XX市就中小城市規(guī)劃進(jìn)行了考察交流。本次考察由扈萬(wàn)泰局長(zhǎng)帶隊(duì)，包括江津、潼南、墊江三區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃局長(zhǎng)等共13人參加，重點(diǎn)考察了蘇州金雞湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州XX區(qū)、蘇州博物館、蘇州科技文化藝術(shù)中心、昆山國(guó)家綜合保稅區(qū)、昆山光電產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)。

　　蘇州位于長(zhǎng)江三角洲中部，東鄰中國(guó)最大的工業(yè)、金融和貿(mào)易中心上海，南接浙江，西抱太湖，北依長(zhǎng)江。下轄XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)，以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)，轄區(qū)總面積8488平方公里，約為XX市域面積的10%。20xx年常住人口932萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7740億元，高于重慶全市水平。其轄區(qū)內(nèi)的XX市，總面積927.7平方公里，20xx年，常住總?cè)丝诩s170萬(wàn)人，其中外來(lái)人口有近100萬(wàn)人。昆山擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1750億元，工業(yè)總產(chǎn)值5800億元, 進(jìn)出口總額614億美元,財(cái)政收入360億元，其中地方一般預(yù)算收入156億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中已多年蟬聯(lián)第一。

　　在先進(jìn)的城市規(guī)劃理念的調(diào)控和引導(dǎo)下，蘇州城市生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，歷史文化內(nèi)涵得到充分挖掘和發(fā)揚(yáng)，城市宜居水平走在了全國(guó)前列。同時(shí)，城市新區(qū)和老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，功能互補(bǔ)，相得益彰，城市經(jīng)濟(jì)位居國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前茅。現(xiàn)代宜居的蘇州，是全國(guó)中小城市規(guī)劃學(xué)習(xí)的典范。

　　一、蘇州和昆山城市規(guī)劃主要經(jīng)驗(yàn)

　　通過(guò)為期三天的考察，蘇州的整體城市風(fēng)貌及特色、建筑形式及標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)、城市公共開(kāi)敞空間營(yíng)造、城市交通規(guī)劃、慢性系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化小品塑造、水體與城市關(guān)系處理、舊城更新及特色打造、歷史街區(qū)保護(hù)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等給我們留下了深刻印象，這些方面都值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　（一）科學(xué)的宏觀(guān)規(guī)劃發(fā)揮城市發(fā)展的重要指導(dǎo)作用

　　其一，科學(xué)性、超前性規(guī)劃極大促進(jìn)了蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。蘇州、昆山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，與科學(xué)的城市規(guī)劃、合理的產(chǎn)業(yè)布局有著重要的關(guān)系。如蘇州三次總體規(guī)劃編制，昆山工業(yè)園規(guī)劃，都充分考慮了城市產(chǎn)業(yè)布局對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。其二，處理好城市發(fā)展過(guò)程中面臨的“新與舊”、“中與洋”、“保護(hù)與發(fā)展”的關(guān)系。蘇州新城規(guī)劃充分展現(xiàn)現(xiàn)代化特色，既順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的時(shí)代變遷，實(shí)現(xiàn)了城市跨越式發(fā)展，保護(hù)了千年古都的傳統(tǒng)文化風(fēng)韻。其三、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)具有合理的功能布局和完善的配套設(shè)施，與蘇州XX區(qū)形成既相對(duì)獨(dú)立，功能又相互補(bǔ)充三個(gè)組團(tuán)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互促高效的城市格局。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)注重高水平的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

　　其一，蘇州、XX市委市政府高度重視城市規(guī)劃編制。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，親自參與重要規(guī)劃項(xiàng)目審查，保障蘇州城市規(guī)劃的科學(xué)有序發(fā)展，城市風(fēng)貌的高品質(zhì)規(guī)劃。如由江蘇省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)牽頭組織完成的XX市最新城市總體規(guī)劃獲得建設(shè)部?jī)?yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。其二，邀請(qǐng)國(guó)際高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)大師主持城市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并全過(guò)程參與設(shè)計(jì)施工。如由美國(guó)易道公司設(shè)計(jì)完成了蘇州馬鞍山大道景觀(guān)、蘇州金雞湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，以及分別邀請(qǐng)世界知名建筑大師貝聿銘和保羅·安德魯設(shè)計(jì)的蘇州博物館，蘇州科技文化藝術(shù)中心，都提取傳統(tǒng)的建筑元素，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和材料，有效的融合了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與地方建筑特色。

　�。ㄈ�）構(gòu)建完善的城市綠化環(huán)境

　　其一，營(yíng)造整體、大氣、簡(jiǎn)潔、便捷的城市綠化空間。在濱水區(qū)域，規(guī)劃親水、生活型的濱水岸線(xiàn)，構(gòu)建濱水開(kāi)放空間。如金雞湖濱水岸線(xiàn)控制150米寬綠化帶，布置大面積綠化和濱水休閑空間。城區(qū)廣場(chǎng)公園等開(kāi)放空間，則結(jié)合城市景觀(guān)和交通系統(tǒng)布置，形成分布合理的開(kāi)放空間體系，保證居民步行5分鐘內(nèi)既可達(dá)一處廣場(chǎng)或綠地。其二，推崇原生態(tài)的綠化設(shè)計(jì)方法，加強(qiáng)郊野公園、濕地公園、生態(tài)綠地的建設(shè)與保護(hù)。采用自然簡(jiǎn)約的原生態(tài)布置綠化景觀(guān)，在城市風(fēng)貌中保留野生植被、天然水體等自然生態(tài)元素，既降低綠地維護(hù)成本，豐富綠化物種，又使自然野趣綠化與現(xiàn)代城市空間交相輝映。其三，高檔次街道綠化配置。沿街綠化喬木進(jìn)行雙排種植，采用“種大樹(shù)、種好樹(shù)”的策略，保證樹(shù)木95%的成活率，道路綠化隔離帶則低矮、平整、簡(jiǎn)潔，具有層次感。其四，高效利用城市三維空間，利用立交橋、高架路下用地修建公共綠地，充分考慮建筑屋頂和外墻面的綠化，共同營(yíng)建豐富立體的'城市綠化系統(tǒng)。其五，減少街道綠化慣用花臺(tái)加灌木造型的低檔次做法，直接在高大喬木下部空間進(jìn)行鋪設(shè)大面積草坪，增強(qiáng)街道地面空間視線(xiàn)的通透性以及人行交通的便利性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造宜人的街巷空間

　　其一，街道空間尺度控制。蘇州老城街道空間延續(xù)了千年以來(lái)的空間尺度，舒適宜人，富含生活氣息。新城街道嚴(yán)格控制車(chē)行道數(shù)量和寬度，與許多現(xiàn)代城市那種寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)的現(xiàn)象形成了鮮明對(duì)比。同時(shí)保證人行道的寬度，為城市生活提供足夠的空間環(huán)境，保證了街巷的活力。其二，雅致舒適的小街小店。蘇州生活性街道中沒(méi)有尺度巨大的高樓，沒(méi)有富麗堂皇的店鋪，追求一種精致、優(yōu)雅、富含生活氣息的氛圍。建筑造型注意提取傳統(tǒng)元素符號(hào)，店鋪外立面色彩質(zhì)樸、淡雅，同時(shí)人行道通過(guò)鋪裝、綠化、小品等設(shè)置，營(yíng)造出吸引人駐足停留的空間。其三，規(guī)范車(chē)行道．公交車(chē)�？空揪唧w設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主干道設(shè)立單獨(dú)的公交車(chē)道，介于慢行系統(tǒng)道路與機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，�？空九c街道設(shè)計(jì)及街道停車(chē)位有機(jī)結(jié)合。采用相對(duì)較窄的車(chē)行道寬度及較小的轉(zhuǎn)彎半徑，便于規(guī)范駕駛，節(jié)約出更多空間布局街道綠化。

　�。ㄎ澹┲匾暢鞘屑�(xì)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　其一，建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)化地方特色，注重與城市整體機(jī)理的協(xié)調(diào)。建筑群整體布局注重借鑒蘇州古典園林的手法，空間靈活多變，極具中國(guó)傳統(tǒng)特色；古城建筑單體上則傳承了蘇州傳統(tǒng)民居粉墻黛瓦、素雅清新的韻味，盡顯江南婉約氣息。其二，系統(tǒng)的城市雕塑布局，豐富城市景觀(guān)。蘇州雕塑規(guī)劃中，對(duì)城市重要空間、廊道、節(jié)點(diǎn)綜合部署、統(tǒng)籌安排，形成以3條雕塑展示廊道、6個(gè)主題雕塑群、20個(gè)主體雕塑形成的雕塑骨架系統(tǒng)。同時(shí)采用每年組織雕塑競(jìng)賽的方式，征集優(yōu)秀方案陳列到公園綠地、街頭廣場(chǎng)等公共空間中。其三，注重欄桿、座椅、坡道、踏步等城市設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)。例如金雞湖濱水廣場(chǎng)邊緣未設(shè)欄桿，采用雙層步道系統(tǒng)，在滿(mǎn)足防洪要求的同時(shí)將親水功能最大化體現(xiàn)；濱水步道旁的座椅則采用半封閉式設(shè)計(jì)，營(yíng)造適合人駐足的私密空間。其四，精心設(shè)計(jì)城市景觀(guān)小品。蘇州古城道路標(biāo)識(shí)、街燈、廣告牌、垃圾箱統(tǒng)一規(guī)劃，其色彩、造型、安放位置等結(jié)合傳統(tǒng)元素和符號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)古城特色風(fēng)貌。其五，構(gòu)建完整便捷的慢性交通系統(tǒng)。蘇州將“慢行中心+慢行路徑+便捷公交聯(lián)系”構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在重點(diǎn)區(qū)域如商業(yè)中心、軌道及公交樞紐、公園廣場(chǎng)等完善換乘設(shè)施，將公交系統(tǒng)與慢行空間連為一體。在濱水區(qū)域，梳理城區(qū)內(nèi)河道相鄰街巷交通空間，給予步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)舒適連續(xù)的空間。

　　（六）加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)

　　蘇州歷史文化名城保護(hù)采用古城整體保護(hù)和歷史街區(qū)局部有機(jī)更新的方法。其一，蘇州14.2平方公里老城注重古城空間環(huán)境的整體保護(hù)，延續(xù)古城千年以來(lái)形成的空間格局，保護(hù)古城人文氣息。其二，歷史街區(qū)有機(jī)更新，逐步整修�！皝喬�文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)”的平江歷史街區(qū)就是采用有機(jī)更新，“微循環(huán)、漸進(jìn)式”保護(hù)利用模式，不采用其他城市“推倒重建”粗獷開(kāi)發(fā)的方式，使平江歷史街區(qū)風(fēng)貌清新自然，質(zhì)樸怡人，極具古城神韻。其三，在不改變歷史街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌前提下，調(diào)整和優(yōu)化歷史城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，疏解古城職能，控制人口容量，改善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全防災(zāi)安全設(shè)施等一系列措施。例如山塘街歷史街區(qū)就是在遵循“保護(hù)歷史原真性，保持風(fēng)貌完整性，保持文化地方性，保持生活持續(xù)性”這“四個(gè)保持”的理念指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)文保建筑的修復(fù)，山塘河、山塘街兩側(cè)民居修繕整治，管線(xiàn)入地，路面改造，以及配套設(shè)施的完善，取得了良好的效果，使昔日老街又煥發(fā)出新的光彩。其四，在古城管理上，嚴(yán)格控制建筑風(fēng)貌和高度，保護(hù)古城外圍整體環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃控制和管理手段保證歷史文化名城“名副其實(shí)”。其五，注重文化環(huán)境的保護(hù)。歷史城市的保護(hù)不僅僅是對(duì)城市空間和歷史建筑的保護(hù)，還要保護(hù)城市歷史與文物古跡的信息與環(huán)境，留存?zhèn)鹘y(tǒng)社會(huì)生活營(yíng)造良好的空間氛圍，為城市傳統(tǒng)文化發(fā)展與傳承提供其發(fā)展延續(xù)的空間環(huán)境。

　　（七）做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

　　本次調(diào)研考察的蘇州工業(yè)園、金雞湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)的規(guī)劃充分體現(xiàn)了以下優(yōu)點(diǎn)。其一，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念，構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃系統(tǒng)。從概念規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃再到重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成了一套完整的規(guī)劃體系。其二，工業(yè)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高效益。如昆山光電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從石英砂進(jìn)園到液晶顯示屏出園的一條龍配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，極大發(fā)揮了園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局綜合效益。其三，強(qiáng)化合理的建設(shè)時(shí)序。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)始終堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”，“一次規(guī)劃、分步實(shí)施的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序”。其四，完善動(dòng)態(tài)更新制度。以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的城市規(guī)劃管理為制度基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)園區(qū)的城市規(guī)劃要隨著城市開(kāi)發(fā)的深入不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

　　二、蘇州和昆山規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市中小城市的啟示

　　（一）組織考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升區(qū)縣駕馭規(guī)劃能力

　　一是組織區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃相關(guān)人員赴蘇州（含昆山）、南京等地考察城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃理念，管理方法，提升駕馭規(guī)劃工作的整體水平。二是查找各區(qū)縣自身發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因，明確未來(lái)城市規(guī)劃工作努力的方向。三是深入開(kāi)展規(guī)劃工作的交流與培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

　�。ǘ�）提高區(qū)縣規(guī)劃編制水平，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量

　　一是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念，在提高規(guī)劃編制水平的同時(shí)，定期開(kāi)展對(duì)區(qū)縣城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估，以確保規(guī)劃指導(dǎo)宏觀(guān)層面的城市總體發(fā)展，控制和引導(dǎo)微觀(guān)層面的具體項(xiàng)目建設(shè)的有序?qū)嵤�。二是建立�?zé)任規(guī)劃師制度，為每個(gè)區(qū)縣聘請(qǐng)1-3名責(zé)任規(guī)劃師，以及時(shí)指導(dǎo)該地區(qū)的規(guī)劃工作，參與重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃決策。三是構(gòu)建高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃專(zhuān)家信息庫(kù)，幫助區(qū)縣邀請(qǐng)到高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家。四是組織開(kāi)展優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選一批優(yōu)秀規(guī)劃、建筑項(xiàng)目，形成規(guī)劃系統(tǒng)“比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好氛圍。

　�。ㄈ�）挖掘城市內(nèi)涵特色，注重軟環(huán)境建設(shè)

　　一是將巴渝文化、碼頭文化、紅巖文化等重慶文化特質(zhì)融入規(guī)劃建設(shè)，為地域文化的生存和可持續(xù)發(fā)展提供土壤。二是利用城市中大片且不影響城市面貌的舊住宅小區(qū)建筑（如工業(yè)遺產(chǎn)）規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或建設(shè)工業(yè)歷史博物館、工業(yè)遺址公園等，避免城市更新中城市環(huán)境荷載的大幅度增加和容積率的過(guò)度提高。三是深入挖掘極具地方特色的建構(gòu)筑物，提煉歷史文化空間要素和景觀(guān)，就建筑高度、立面、屋頂、體量、尺度、密度、風(fēng)格、色彩、用材、綠化以及夜景亮化等方面提出規(guī)劃控制要求。

　　（四）重視城市細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，提高城市環(huán)境品質(zhì)

　　一是完善區(qū)縣城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，著力打造登山步道、山城街巷步道、濱江休閑步道和城市景觀(guān)林蔭大道等城市步行空間。二是根據(jù)城市道路的功能分類(lèi)，科學(xué)劃分規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)道、綠化分隔帶、人行道等，特別注重生活性道路的人性化設(shè)計(jì)。三是明確不同功能道路兩旁的臨街建筑高度和后退紅線(xiàn)距離，確保街道空間的宜人尺度。四是靠車(chē)行道一側(cè)布置統(tǒng)一的行道樹(shù)，優(yōu)先考慮種植林蔭效果好、且整體性強(qiáng)的高大茂密喬木；優(yōu)化綠化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市綠化與街道地面的通透性。五是結(jié)合建設(shè)實(shí)際、融入地方元素，精細(xì)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布置城市家具。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是要把區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為城市規(guī)劃建設(shè)的重要推力，重視和加強(qiáng)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。蘇州、昆山的實(shí)踐說(shuō)明，工業(yè)園區(qū)是開(kāi)放的窗口、城市化的主載體、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，只有把工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，才有足夠的資金完善城市配套服務(wù)設(shè)施，提升建設(shè)水平。二是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。區(qū)縣園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照實(shí)事求是，適度超前的原則，處理好園區(qū)發(fā)展的階段性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長(zhǎng)效性的關(guān)系，使園區(qū)容量和承載力相適應(yīng)，爭(zhēng)取把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的XX區(qū)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。采取有力措施，按照規(guī)劃切實(shí)抓好園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃的落地實(shí)施。

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