現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文（通用13篇）

　　在生活中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編整理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　目前，科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。

　　一、xx區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢的形勢下，xx區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長足的發(fā)展。

　　從xx區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、收入指標(biāo)占有比例是增長趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo)，反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說明xx區(qū)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強(qiáng)的。

　　從xx區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長51%，利潤總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長20%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長較快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，xx區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。xx區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去以農(nóng)業(yè)為主，近幾年，隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，xx區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。xx區(qū)服務(wù)業(yè)開始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　二、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，是xx區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，xx園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入83.6%的份額引領(lǐng)xx區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區(qū)企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6%，同比增長15.8%。上億元單位44家，主營業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93%，園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上看，有三個類別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標(biāo)來看，xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入的52%。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3%(其中有23家上億元單位，實(shí)現(xiàn)收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9%)。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長分別為0.38%、33.6%、15.6%，這三個門類，共實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的`72%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長勢頭。

　　三、xx區(qū)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。xx區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92%，較去年同期只增長0.6%，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長13%，其主營收入增長緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，但xx區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營模式，實(shí)際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。xx區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn)，沒能滿足xx區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進(jìn)國內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

　　2、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨(dú)特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動化研究院都在轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無成效”的問題，要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入主要來自園區(qū)，在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，但對于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動作用不明顯。通過對園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50%，從主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6%，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬元比非園企業(yè)12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù)，對轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，也是現(xiàn)在和未來外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長46.4%。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3%。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現(xiàn)代管理模式，來帶動xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　總之，xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來促進(jìn)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

　　從根本上提高對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。

　　2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規(guī)模效益，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

　　xx區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮科技園區(qū)優(yōu)勢，引領(lǐng)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

　　相關(guān)部門應(yīng)樹立超前意識，及時監(jiān)測xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，xx區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī)，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　一、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，采取了多項(xiàng)重大舉措，正確引導(dǎo)并積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，成效明顯，服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：

　　(一)發(fā)展勢頭良好。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，20xx-20xx年間平均年增長13.8％，高出全省GDP平均年增速0.8個百分點(diǎn)；20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5378.9億元，占GDP的比重由20xx年的36.4％上升為20xx年的40.0％，在義烏，20xx年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重甚至高達(dá)50.9％，成為全省首個服務(wù)業(yè)比重超過50％的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))。在全省地稅收入中，服務(wù)業(yè)已占到60％以上，成為地方稅收的主體稅源。今年以來，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展：1-3季度服務(wù)業(yè)完成增加值4460.04億元，同比增長14.8％，比去年同期提高2.8個百分點(diǎn)，在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收485.1億元，增長17％，占61.4％。

　　(二)投入力度加大。近年來服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持較高水平，20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產(chǎn)投資分別為1345.30億元、1425.29億元、1774.18億元。今年以來，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，全省組織實(shí)施了一大批服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)投資增速逐步接近第二產(chǎn)業(yè)。1-3季度全省限額以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)到2295.2億元，比去年同期增長12.4％。服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)投資的增速差距從一季度和上半年的9.5、3.8個百分點(diǎn)，縮小到1-3季度的0.7個百分點(diǎn)。投入力度的加大增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

　　(三)吸納新增就業(yè)多。就業(yè)乃民生之本，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省吸納新增就業(yè)的主渠道，從20xx年開始，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)，至20xx年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為950萬人，占全社會從業(yè)人員的比重為31.3％，容納了新增就業(yè)人數(shù)的50％，大大緩解了就業(yè)壓力，提高了居民收入水平。

　　(四)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、水平逐步提高。優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展和提升：商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，20xx年全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額和社會消費(fèi)品零售總額分列全國第2和第4，今年1-9月，實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額14551億元，社會消費(fèi)品零售總額3867.2億元，提升步伐也大大加快，引入了電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化水平較高的服務(wù)企業(yè)。這次調(diào)研中我們特地選取了兩家在業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了考察，在近江物流中心，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們參觀了大型的常溫、冷凍、冷藏庫房，介紹了倉儲管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務(wù)項(xiàng)目，令我們耳目一新；在祜康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司，工作人員通過多媒體向我們演示了公司構(gòu)建的B2C虛擬商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)融電子商務(wù)、城市物流、連鎖經(jīng)營、呼叫服務(wù)四位一體，銷售產(chǎn)品達(dá)1000余個品種，這批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動了整個行業(yè)的提升。

　　金融業(yè)健康發(fā)展，“十五”期間存貸款平均增速為22.9％和25％，截至今年9月末，全省各項(xiàng)存、貸款余額分別為24488.5億元和20368.2億元，增速均居全國第1位，全省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量居全國首位，擁有上市公司總數(shù)和實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入分別列全國第4和第6(20xx年上半年數(shù)據(jù))。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年，旅游總收入、接待國內(nèi)游客、入境游客等指標(biāo)均列全國第5位，今年1-9月，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入15.015億美元，國內(nèi)旅游收入1091.2億元。新興服務(wù)業(yè)迅速崛起：軟件業(yè)快速提升，“十五”期間，我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均約40％的增長率迅速擴(kuò)大，20xx年全省軟件企業(yè)主營收入達(dá)273億元，占全國軟件收入的9.1％；會展業(yè)異軍突起，20xx年，全省共舉辦展覽430個，比上年增長24.63％，展覽總收入近3億元。文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也成為我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新亮點(diǎn)。

　　二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成就令人振奮，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須正視的問題，這主要包括：

　　(一)服務(wù)業(yè)總量偏小，發(fā)展水平不高。我省服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量相對偏小。橫向比較，20xx年浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.0％，比全國平均水平只高0.1個百分點(diǎn)，比重在全國各省(市、區(qū))中居第14位，與浙江經(jīng)濟(jì)總量在全國居于第4的位置不相稱，縱向看，近五年來我省服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重處于徘徊狀況，其中20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重為40％，20xx年為39.7％，20xx年為39％，20xx年為40％，20xx年1季度和上半年保持在41.5％左右，但1-3季度的數(shù)據(jù)顯示這一比重又回落到40.6％。不僅如此。

　　我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平也不高，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位且升級改造的步子不夠快，新興業(yè)態(tài)所占比重仍然較低，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為例，目前全省貿(mào)易連鎖企業(yè)零售額僅占全社會消費(fèi)品零售總額的11％左右，截至20xx年末全省大型百貨企業(yè)集團(tuán)均沒有實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營，全省限額以上連鎖零售業(yè)商品銷售額為678.9億元，僅相當(dāng)于江蘇的51.5％、廣東的42.9％、上海的41.3％；又如貨運(yùn)業(yè)，總體上還處于向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的初級階段，即便在義烏這樣商貿(mào)發(fā)達(dá)，運(yùn)輸量大的地區(qū)，但上規(guī)模的物流企業(yè)也不多；另一方面，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、證券、咨詢、科技服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距，如軟件業(yè)，廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個軟件產(chǎn)業(yè)基地，上海擁有1個部級軟件產(chǎn)業(yè)基地、1個部級軟件出口基地和6個市級軟件產(chǎn)業(yè)基地，江蘇擁有1個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和4個國家火炬軟件基地，而我省僅有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和寧波國際軟件園具備一定規(guī)模。

　　(二)思想觀念上存在誤區(qū)，認(rèn)識不到位。長期以來，有些人自覺不自覺地將服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門，在實(shí)踐中表現(xiàn)為只強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，輕發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來這種思維模式有所改變，特別是隨著全省服務(wù)業(yè)大會的召開和各地服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn)，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境已經(jīng)大為改善，廣大干部群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)普遍都表現(xiàn)出較大的熱情，但仍有一些地方、一些部門對服務(wù)業(yè)的重視還停留在口頭上，認(rèn)識沒有真正到位，“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一部分一提發(fā)展就是工業(yè)發(fā)展，一說投資就是工業(yè)投資，把服務(wù)業(yè)僅僅當(dāng)成附屬產(chǎn)業(yè)來看待；還有一部分認(rèn)為服務(wù)業(yè)不用抓，工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)就自然而然地上去了。認(rèn)識上的不到位必然導(dǎo)致行動上的'不積極，工作不到位，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的步伐就不可能真正邁開，推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大好機(jī)遇就可能喪失。

　　(三)體制機(jī)制障礙較多，改革力度有待加大。浙江是市場體制先發(fā)省份，近年來經(jīng)濟(jì)市場化程度更是不斷提高，但服務(wù)業(yè)改革相對滯后，體制機(jī)制障礙較多。

　　首先、市場準(zhǔn)入障礙尚未真正消除，一些行業(yè)在不同程度上存在著部門所有或行業(yè)壟斷。近年來我省出臺了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵非公資本進(jìn)入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域，但許多行業(yè)市場準(zhǔn)入前置條件仍然過高，存在事實(shí)上的“玻璃門”，究其原因，據(jù)工商部門的介紹，主要是因?yàn)橹醒氲囊恍┚唧w政策尚未出臺，同時也不乏部門利益作祟，非公服務(wù)業(yè)企業(yè)真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還比較困難。

　　其次、管理體制不順，多頭管理和管理缺位的情況并存，一些行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理等現(xiàn)象，如咨詢業(yè)的開辦需要經(jīng)過工商、財(cái)政等十幾個部門的審批，信息服務(wù)業(yè)的管理包括信息產(chǎn)業(yè)、文化傳播、公安、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等部門，企業(yè)難以適從；而一些行業(yè)，如會展業(yè)，又沒有明確的行業(yè)管理部門，企業(yè)得不到正確的引導(dǎo)和及時的服務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度雖已初步形成，但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各自為政的現(xiàn)象事實(shí)存在，綜合協(xié)調(diào)職能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　第三、價格形成機(jī)制尚不完善。以市場為基礎(chǔ)的價格形成機(jī)制尚不完善，有些可以通過市場機(jī)制形成的服務(wù)價格沒有實(shí)行市場定價，而政府定價的科學(xué)性和透明度也有待提高：一方面，有些壟斷性企業(yè)提供的服務(wù)價格不合理，群眾反映很大；另一方面，有些服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的要素價格欠缺公平，一些企業(yè)反映在水、電、土地等要素價格上仍受到不平等待遇，商務(wù)運(yùn)營成本較高。

　　(四)高層次人才缺乏，智力支撐不足。我省服務(wù)業(yè)人才短缺，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不能滿足浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點(diǎn)，在以信息化帶動工業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，信息產(chǎn)業(yè)部20xx年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我省軟件從業(yè)人員只有4萬，遠(yuǎn)低于北京的16.4萬，廣東的17萬，上海的5.9萬，江蘇的14.3萬；從業(yè)人員中碩士以上學(xué)歷的高級人員比例只有6.6％，遠(yuǎn)低于北京的11.4％，廣東的19.3％，上海的13.1％。以旅游業(yè)為例，我省屬于旅游資源大省，發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)我省旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，高層次的旅游經(jīng)營管理者、旅游策劃營銷人員和導(dǎo)游人才緊缺，旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，無論在旅游人才數(shù)量，還是質(zhì)量方面都有較大差距�，F(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)都在不同程度上存在人才短缺問題，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，我們在衢州聽到的反映是：該地區(qū)不僅引進(jìn)人才難度較大，而且自己培養(yǎng)的人才也留不住，智力資源嚴(yán)重不足。

　　三、發(fā)展浙江服務(wù)業(yè)的對策思考

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)。針對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置。浙江服務(wù)業(yè)長期以來存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，這既有客觀原因，也與思想認(rèn)識不足有關(guān)。要進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識。放眼國際大趨勢，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不發(fā)展服務(wù)業(yè)就會落后于國際經(jīng)濟(jì)大潮；立足國內(nèi)大背景，黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手；從我省省情來看，資源貧乏，要素緊缺，環(huán)境承載能力趨于飽和，粗放型增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，而服務(wù)業(yè)恰好具有對要素需求和環(huán)境壓力相對較小的特點(diǎn)，同時服務(wù)業(yè)又是財(cái)政收入的主要來源，新增就業(yè)的主要途徑，擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們新時期新階段的明智選擇。我省必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，像抓工業(yè)那樣抓服務(wù)業(yè)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，通過各種方式加大宣傳力度，從輿論上促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　(二)抓好規(guī)劃的制定和實(shí)施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局�！墩憬�省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完畢，下一步應(yīng)該加快專項(xiàng)規(guī)劃的制定，深化和細(xì)化總規(guī)劃要求，突出其指導(dǎo)性，注意各專項(xiàng)規(guī)劃間的銜接，同時要確保服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。必須進(jìn)一步完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度，提高對全省服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)能力，按照相關(guān)文件精神進(jìn)一步落實(shí)各部門的工作責(zé)任，如統(tǒng)計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系完善工作、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作、建設(shè)部門和勞動保障部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)等等。各地應(yīng)圍繞“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實(shí)際的地區(qū)性總規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理機(jī)制，進(jìn)一步明確本地服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)。

　　(三)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依靠自身水平的提高，而自身水平的提高又倚賴內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)。

　　1、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)加快其提升；著力抓好信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；圍繞產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有力支持。

　　2、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推動杭州、寧波、溫州等區(qū)域中心城市逐步實(shí)現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；舟山、義烏、衢州等在交通、商貿(mào)、職業(yè)培訓(xùn)方面具有特定優(yōu)勢的中小城市，要進(jìn)一步突出特點(diǎn)、強(qiáng)化優(yōu)勢，提高市場占有率；農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，因地制宜地發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的服務(wù)行業(yè)。

　　3、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)國際合作和競爭要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，形成一批掌握先進(jìn)技術(shù)、擁有新興業(yè)態(tài)、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)龍頭，同時推動中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，滿足多層次需求。

　　(四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。企業(yè)品牌的形成是提高市場競爭力的關(guān)鍵，這需要多方共同努力，形成科學(xué)分工、良性合作的管理和服務(wù)體系。企業(yè)不僅是市場競爭的主體，也是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主體，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度增強(qiáng)品牌意識，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，提高產(chǎn)品檔次，全力打造品牌，并運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段宣傳推廣企業(yè)品牌；政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)政策傾斜，整合各部門力量，建立品牌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有浙江地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，支持中國小商品城、傳化物流、祜康集團(tuán)、近江物流、三替家政等一批優(yōu)勢服務(wù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；行業(yè)協(xié)會職能也不可忽視，要加快籌建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的民間色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

　　(五)改善發(fā)展環(huán)境，努力為服務(wù)業(yè)壯大創(chuàng)造良好氛圍。必須加快體制環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境的建設(shè)和改善。

　　首先，加大改革力度，改善體制環(huán)境

　　1、市場化，加快壟斷行業(yè)管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在民航、鐵路、市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度，形成多元經(jīng)濟(jì)參與的合理競爭局面。在外資市場準(zhǔn)入方面，一方面要繼續(xù)開放服務(wù)市場，承接國際服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移；另一方面也要努力建立關(guān)鍵命脈業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制，尋求擴(kuò)大開放與民族產(chǎn)業(yè)安全的平衡點(diǎn)。

　　2、社會化，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。

　　其次，抓好立法和執(zhí)法工作，打造良好的法律環(huán)境。一方面，強(qiáng)化立法，積極推動出臺相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，特別是商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規(guī)和現(xiàn)代會展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場秩序還不夠規(guī)范領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)，逐步完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加大行政執(zhí)法力度。

　　再次，強(qiáng)化扶持，形成有利的政策環(huán)境。消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策歧視，對服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；盡快完善服務(wù)產(chǎn)品價格的市場形成機(jī)制，需由政府定價的應(yīng)該通過價格聽證等形式增加其透明度和科學(xué)性；加大財(cái)政支持力度，各級財(cái)政應(yīng)增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，用于增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給、支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜扶持，等等。

　　第四，加強(qiáng)誠信建設(shè)，改善信用環(huán)境。必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，培育信用文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在金融、旅游等行業(yè)加快完善信用體系建設(shè)，開展打擊制假售假、商業(yè)欺詐等專項(xiàng)整治活動，促使全省上下形成講求誠信的社會環(huán)境。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟(jì)總量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準(zhǔn)確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實(shí)地走訪調(diào)研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年以來，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強(qiáng)與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要推力。20xx年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和20xx年相比，提高了4.1個百分點(diǎn)，達(dá)到37.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長5.2個百分點(diǎn)。20xx年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達(dá)1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達(dá)40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。20xx年1-5月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。20xx年，我縣加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，道路建設(shè)步伐明顯加快，承運(yùn)能力大大提高。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2800公里，全年完成公路貨物運(yùn)輸量1596.3萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量460290.4萬噸公里，完成客運(yùn)量1052.8萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運(yùn)輸量989.2萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運(yùn)量448.2萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

　　商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿(mào)流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團(tuán)如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場。我縣商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費(fèi)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村消費(fèi)市場體系進(jìn)一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進(jìn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農(nóng)村市場消費(fèi)提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補(bǔ)貼資金0.1911億元，同比增長159%。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿(mào)流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。全縣固定電話用戶達(dá)到9.88萬戶，移動用戶達(dá)到12.11萬戶，寬帶用戶達(dá)到5.08萬戶；1-3月份累計(jì)申請授權(quán)28項(xiàng)，專利60項(xiàng)，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機(jī)構(gòu)87家�？萍夹畔�業(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸增大。

　　房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，20xx年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進(jìn)入20xx年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進(jìn)城購買商品房》政策的實(shí)施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡，開工建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預(yù)計(jì)全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅(jiān)持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，采取“政府推動、市場運(yùn)作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。20xx年全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點(diǎn)。今年1-5月份，全縣共接待國內(nèi)外游客185萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

　　金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機(jī)構(gòu)9家，保險機(jī)構(gòu)27家，各種與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔(dān)保民間融資機(jī)構(gòu)7家。1-4月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)121億元，同比增長12.7%，各項(xiàng)貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費(fèi)收入1.561億元，同比增長38%。

　　服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強(qiáng)，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)34.3億元，其中新開工項(xiàng)目15個，續(xù)建項(xiàng)目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長成為擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素

　　（一）主要問題

　　近年來，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強(qiáng)等突出問題。一是總量不足、比重偏小。20xx年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

　�。ǘ�）制約因素

　　制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導(dǎo)致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導(dǎo)，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團(tuán)的帶動，但我縣沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。四是缺乏專業(yè)類人才。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

　　三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　新一輪經(jīng)濟(jì)增長為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境�！笆�二五”期間，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內(nèi)部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機(jī)遇是：

　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展�！笆�二五”期間，我縣人均gdp將從xx美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費(fèi)需求的新階段。消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┬碌臈l件。到，隨著我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革，農(nóng)村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費(fèi)需求總量的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　市場需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)，沂南自身加工業(yè)的`快速發(fā)展，對各類服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。

　　政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，20xx年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。

　　四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議

　　1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務(wù)業(yè)增長之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的等級，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的互動機(jī)制。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強(qiáng)的資源配置市場平臺。

　　2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)，大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進(jìn)程。第三，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改革農(nóng)村流通體制，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

　　3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造新的消費(fèi)群體。一方面，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設(shè)的同時，結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃一片歐式建筑群，達(dá)到“古洋”結(jié)合，升華城市影響力，加快城市化建設(shè)。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農(nóng)民“進(jìn)城門檻”，使進(jìn)城農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)上享有同等權(quán)力。第三，加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進(jìn)一步促使農(nóng)民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)服務(wù)消費(fèi)群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。

　　4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)以運(yùn)輸、倉儲、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團(tuán)。

　　5、加快服務(wù)業(yè)人才培育，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強(qiáng)，善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進(jìn)行深造，使其盡快成長。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　近年來，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動、項(xiàng)目帶動、改革開放帶動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會同發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個特征：

　　一是專業(yè)化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。

　　二是市場化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場需求量和需求強(qiáng)度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

　　四是對契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費(fèi)服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場的基石。

　　二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

　　近年來，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。20xx年服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，20xx年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

　�。ǘ�）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個門類43個大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運(yùn)輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項(xiàng)目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，20xx年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營戶24330戶，占全部個體經(jīng)營戶比重為97.1%；20xx年，從事服務(wù)業(yè)的勞動力16.35萬人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財(cái)政收入的主要來源。地方財(cái)政收入主體的地稅收入中，20xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財(cái)政收入的主要來源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅(jiān)實(shí)基石�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財(cái)政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動了戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。20xx年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較20xx年增速高出30個百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。

　�。ㄎ澹└呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)。20xx年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較20xx年同比增速減少10個百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；20xx年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

　　三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

　　近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

　�。ǘ�）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

　　（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區(qū)域，同時得到國家、省的.產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項(xiàng)目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

　　四、對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

　　1.突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

　　2.發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅消費(fèi)合理增長。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　3.發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)中心。

　　4.發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

　�。ǘ�）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

　　提升政府服務(wù)意識，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動、服務(wù)職能，通過為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元，同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。消費(fèi)品市場穩(wěn)中趨旺，今年1—6月份全社會消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元，同比增長13.5%。

　　二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法。

　�。ㄒ唬┡e全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)。

　　多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于20xx年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。20xx年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

　　一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

　　三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會展等功能于一體的商務(wù)廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、投資大小、經(jīng)營種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅(jiān)持“四個嚴(yán)格”，

　　1、嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；

　　2、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標(biāo)、材料采購、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

　�。ǘ�）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設(shè)。

　　一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設(shè)和改造。截止20xx年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年?duì)I業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

　　二是強(qiáng)化市場體系建設(shè)。幾年來始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場建設(shè)，通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場，指定信息采集點(diǎn)，全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強(qiáng)市場建設(shè)，形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

　�。ㄈ�）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

　　幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務(wù)中心配套十個社區(qū)服務(wù)平臺、一百個社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

　　一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實(shí)際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的基本生活。

　　四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的'家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

　　七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。

　　當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

　　為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

　　二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設(shè)項(xiàng)目，力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時把握國家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿�和�?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　一、XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　（一）基本概況

　　近年來，XX市服務(wù)業(yè)快速增長，規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量逐步提高，有效促進(jìn)了XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強(qiáng)。

　　1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，增加值持續(xù)快速增長，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居主體地位

　　自上世紀(jì)90年代以來，XX市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢，1992—2007年年均增長14.8％，1994年超過第二產(chǎn)業(yè)，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4849億元，比上年增長13.6％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為59.02％，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。

　　2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)流通業(yè)有較大優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

　　20xx年，XX市交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統(tǒng)流通業(yè)仍然居于華南地區(qū)物流中心和商貿(mào)中心地位�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，增勢突出，增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。

　　3、從經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)占主體地位

　　從經(jīng)濟(jì)類型分布看，XX市服務(wù)業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主，20xx年服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2020.66億元，所占比重為41.67%，國有服務(wù)業(yè)規(guī)模僅次于民營類，外資服務(wù)業(yè)規(guī)模居第第三。

　　4、從資金投向看，基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動作用明顯

　　20xx年，XX市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務(wù)行業(yè)的主要項(xiàng)目包括地鐵、機(jī)場、港口、大學(xué)城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總運(yùn)行里程116公里。新白云國際機(jī)場20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬人次，年貨郵吞吐量80多萬噸，共有48條國際航線，111條國內(nèi)航線，連通全球五大洲的128個城市，其中國外通航國家和地區(qū)21個，國外通航城市35個。廣州港南沙港區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)投產(chǎn)的深水泊位已達(dá)到xx個。從20xx年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設(shè)廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬多學(xué)生和3萬多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的家園，集中了國內(nèi)最先進(jìn)的科研教學(xué)設(shè)施，資源高度優(yōu)化整合，相當(dāng)于一個中等規(guī)模的城市。

　�。ǘ�）XX市服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　一是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立，圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國大城市中僅次于北京，初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成，通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為38.94％和59.02％。

　　三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強(qiáng)化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，其中中心城區(qū)的金融業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)快速增長，會展業(yè)也陸續(xù)培育出廣交會、廣博會、留交會等一批知名品牌。

　　（三）XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　盡管廣州是國內(nèi)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的三個領(lǐng)銜城市之一，但創(chuàng)新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的服務(wù)行業(yè)比較多，但主要集中在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，金融業(yè)以及總部經(jīng)濟(jì)的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。

　　1、總部經(jīng)濟(jì)相對落后。金融功能是一個城市資源配置能力的核心體現(xiàn)，但是，廣州金融保險業(yè)從業(yè)人員較少，增加值占gdp比重較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機(jī)構(gòu)分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。

　　2、資源豐富但創(chuàng)新能力不足。廣州是人才和教育強(qiáng)市，高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，智力資源豐富，但發(fā)表科技論文和專利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創(chuàng)新能力最標(biāo)志性的指標(biāo)，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是規(guī)模還是比重，均大大低于上述三個城市。

　　（四）XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

　　XX市近年來陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《XX市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件，確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定了XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75％，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80％，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70％，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。XX市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：

　　1、金融業(yè)：努力建設(shè)“四個中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險市場中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。爭取中央批準(zhǔn)賦予廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭取中央批準(zhǔn)賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新試驗(yàn)權(quán)（例如在廣州設(shè)立某些商品的期貨交易所）。

　　2、物流業(yè)：到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國南方國際現(xiàn)代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場的比重達(dá)到23％左右，使現(xiàn)代物流成為XX市主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　3、會展業(yè)：將以籌辦20xx年亞運(yùn)會為契機(jī)，以建設(shè)廣州國際會議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化、服務(wù)國際化”，把廣州建成亞洲主要會展城市、國際會展中心城市。

　　4、中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會中推行“自愿入會、自理會務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)”制度。同時，將制定《XX市行業(yè)協(xié)會（商會）管理辦法》或《促進(jìn)XX市行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

　　5、商貿(mào)業(yè)：遵循《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，合理布局和建設(shè)大型購物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級批發(fā)市場，創(chuàng)建交易平臺，增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統(tǒng)和各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和完善為突破口，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。

　　6、信息服務(wù)業(yè)：20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到5％。20xx年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5％，形成服務(wù)廣東、帶動華南、輻射東南亞的`軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動廣州成為具有信息時代特色的現(xiàn)代化大都市。

　　7、旅游業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國際美食博覽中心等創(chuàng)建中國最佳餐飲旅游城市標(biāo)志性項(xiàng)目、南越國遺跡等嶺南文化標(biāo)志性項(xiàng)目，進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運(yùn)系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國際旅游展銷會，廣州國際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會展、節(jié)慶活動。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，到主要客源國和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實(shí)現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

　　8、文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化館（站）工作人員80％達(dá)本科以上學(xué)歷。

　　二、為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，XX市將從以下幾方面采取措施：

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和集聚區(qū)建設(shè)

　　進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并形成現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)、縣級市也從實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規(guī)劃引導(dǎo)，制定實(shí)施全市服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，明確各片區(qū)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。強(qiáng)化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，突出中央商務(wù)區(qū)整體意象。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會展商務(wù)區(qū)、信義會館創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引龍頭企業(yè)，增強(qiáng)集群效應(yīng)。

　　2、擴(kuò)大穗港服務(wù)業(yè)合作和對外開放

　　積極吸引香港資本投資現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域。以吸引具先進(jìn)物流管理和服務(wù)理念的第三方國際物流企業(yè)，帶動物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵支持銀行類、保險類、證券期貨及基金類金融機(jī)構(gòu)以及投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、會計(jì)、法律咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州，做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)香港展覽機(jī)構(gòu)來廣州辦展或合作辦國際會展，培育具有國際影響的會展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國家級產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵政策，積極承接香港軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、交易處理、跨國采購等服務(wù)外包，聯(lián)手打造有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包基地。

　　按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。通過引入國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過在香港設(shè)立企業(yè)或辦事處，加強(qiáng)與集聚在港的跨國公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵香港貿(mào)易、咨詢、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，進(jìn)一步開拓國際市場。

　　3、完善扶持政策和政府服務(wù)

　　清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在財(cái)政、稅收、金融、投融資、價格、政府采購、人才等方面形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的財(cái)稅加大扶持。國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價。對國家鼓勵類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面的門檻，采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)。

　　探索政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭管理；理順各相關(guān)政府部門的管理關(guān)系，將許可審批、登記準(zhǔn)入、企業(yè)年檢等行政手段有機(jī)結(jié)合起來，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，簡化審批程序，增強(qiáng)透明度和公開。

　　三、商貿(mào)行業(yè)（批發(fā)零售業(yè)）發(fā)展情況

　　20xx年，廣州全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3140.13億元，同比增長21.0%，增速比上年加快2.1個百分點(diǎn)；其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2624.52億元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，分別增長20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，社會消費(fèi)品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報(bào)雜志類和中西藥品類等，同比分別增長63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額為13427.63億元，增長22.1%。

　　XX市出臺了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營發(fā)展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營在零售和餐飲業(yè)中的主體地位，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區(qū)域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)跨國連鎖企業(yè)和國內(nèi)大型連鎖企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、采購及配送中心。加大對連鎖經(jīng)營的資金扶持，推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅，促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營已成為XX市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營模式和企業(yè)組織方式，形成了外源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，便民型超市與時尚型的專賣店、專門店并駕齊驅(qū)的多元化發(fā)展格局。

　　近年來，XX市商品交易市場體系不斷完善，有力促進(jìn)了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法：一是整合提升一批批發(fā)市場。采取園區(qū)化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場升級改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴(kuò)大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營規(guī)模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國1/3，廣塑價格指數(shù)已成為全國塑料價格風(fēng)向標(biāo)。佳都國際it產(chǎn)品經(jīng)營成為國內(nèi)乃至影響東南亞的主要報(bào)價中心。三是深入開展以肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)的三類市場升級改造。四是交易市場電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)度加快，廣東音像城“國家音像數(shù)字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺等項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動建設(shè)。

　　四、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場，滿足不同層次消費(fèi)需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，比上年同期增長23.84%，占社會消費(fèi)品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費(fèi)仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經(jīng)營越來越向集團(tuán)化和品牌化方向發(fā)展，品牌經(jīng)營、集約經(jīng)營、特色經(jīng)營、連鎖經(jīng)營更趨明顯。為促進(jìn)餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作，XX市經(jīng)貿(mào)委組織一系列宣傳推介活動。舉辦“食在廣州”征文活動，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點(diǎn)典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點(diǎn)、小吃評選認(rèn)定，采取由消費(fèi)者公開投票推薦，專家審定相結(jié)合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點(diǎn)及小吃，為消費(fèi)者提供飲茶品茗嘗名點(diǎn)美食的指引。評選活動推動廣式點(diǎn)心的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。組建“美食兵團(tuán)”俱樂部，與《美食導(dǎo)報(bào)》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團(tuán)”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對接，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。繼續(xù)推行新一輪國家級酒家等級評定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評選活動。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　為深入了解我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計(jì)局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。通過實(shí)地走訪、集中座談、部門了解查閱報(bào)表資料相結(jié)合的形式，走訪有關(guān)企業(yè)17家�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀：20xx年上半年我市三產(chǎn)增加值總量為1188440萬元，比去年同期增長3.3%，增幅回落4.5個點(diǎn)，占全市g(shù)dp總量的36.9%。對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力為1.1個百分點(diǎn)，拉動力比去年同期下降1.6個百分點(diǎn)。總體拉動作用減弱，但已開始略有回升的趨勢。20xx年三產(chǎn)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)形勢與去年相比穩(wěn)中有升。運(yùn)輸市場逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對三產(chǎn)提升有拉動作用。

　　1、交通運(yùn)輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運(yùn)輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關(guān)鍵行業(yè)。本年以來公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長12.5%，水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長21%，公路水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長19%。交通運(yùn)輸業(yè)相比去年有所上漲。增長的主要原因由于各類型市場回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。

　�。�1）公路客運(yùn)受區(qū)內(nèi)動車開通運(yùn)行影響，客運(yùn)沖擊巨大。由于動車不斷完善，逐步增開列車，且價格相對班車低，運(yùn)行時間短，長途客運(yùn)遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內(nèi)出租車客運(yùn)行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴(yán)重。在對“XX市運(yùn)通出租車公司”的調(diào)研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設(shè)，使得原本客源就小的出租車客運(yùn)市場陷入水深火熱之中。再者“殘疾人三輪車”“無營運(yùn)執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運(yùn)營車輛隊(duì)伍的壯大，使得客運(yùn)市場更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計(jì)，很多司機(jī)已考慮轉(zhuǎn)行，出租車市場發(fā)展形勢嚴(yán)峻。

　　（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運(yùn)市場回暖、各行業(yè)需求回升。在對“XX市水運(yùn)七公司”“桂平東運(yùn)水運(yùn)公司”的調(diào)研中得知，今年水運(yùn)市場相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢，主要因?yàn)榻?jīng)過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級自身基礎(chǔ)，“以小換大，以舊換新”，提高運(yùn)力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運(yùn)營。市場方面“華潤”“臺泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項(xiàng)目相繼開工，水泥、河沙等產(chǎn)品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔(dān)貨物等往回運(yùn)輸，極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運(yùn)價降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補(bǔ)了運(yùn)價的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運(yùn)費(fèi)較高。

　　2、物流行業(yè)競爭力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越，獨(dú)特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國家一類對外開放口岸，海關(guān)等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級船舶，30個小時即可直達(dá)粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設(shè)，貴港參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競爭資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實(shí)際是運(yùn)輸公司，缺乏相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

　　如我市的“景泰物流公司”，其中的“景泰物流園”占地就有約32萬平方米，建筑面積16.8萬平方米，總投資2.8億元人民幣。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位4000個，年產(chǎn)值超過1000萬元。該項(xiàng)目集運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無法正式開業(yè)，各方面配套設(shè)施不完善，現(xiàn)在只能承擔(dān)一點(diǎn)零星的`倉儲業(yè)務(wù)，未達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

　　3、商務(wù)服務(wù)業(yè)依法經(jīng)營受到?jīng)_擊。如“XX市市場開發(fā)服務(wù)中心”是目前XX市最大的市場服務(wù)中心，其下包括北門市場、石羊塘市場、建材市場、煤炭市場、豬苗市場、景泰果批市場等幾家規(guī)模較大的市場。在對“XX市市場開發(fā)服務(wù)中心”調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該中心營業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無管制權(quán)限。

　�。�1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場內(nèi)經(jīng)營。由于人流多集中在市場外圍，且受權(quán)限管理問題限制，市場外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。

　�。�2）市場周邊擺賣，占道經(jīng)營，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。更影響市場內(nèi)部運(yùn)營。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的困惑。

　　1、20xx年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的37.45%，比重較低。20xx年服務(wù)業(yè)年增長6.2%，低于同期gdp增長速度2個百分點(diǎn)，高于同期一產(chǎn)增長速度1.3個百分點(diǎn)，低于同期二產(chǎn)增長速度4.9個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

　　2、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務(wù)業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識還需進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo)不夠明確，措施不夠具體。同時在財(cái)政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。服務(wù)業(yè)內(nèi)部集聚度不高，競爭力不強(qiáng)，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)。我市雖然有了像景泰物流重大物流項(xiàng)目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實(shí)際，各方面扶持不到位，導(dǎo)致資金鏈嚴(yán)重?cái)嗔眩�使得該�?xiàng)目無法如期完成。

　　4、服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，服務(wù)業(yè)基本處于缺乏有效引導(dǎo)狀態(tài)，忽視了其作為一個獨(dú)特行業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。

　　三、強(qiáng)化措施，努力做大做強(qiáng)我市物流產(chǎn)業(yè)

　　1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識。20xx年全國三產(chǎn)總量占gdp的46.09%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的76.85%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的62.24%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的48.05%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的47.89%，而我市三產(chǎn)總量僅占全市g(shù)dp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)占gdp比重中占據(jù)主要位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)發(fā)展勢在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流，壯大三產(chǎn)總量，提高三產(chǎn)占gdp比重。萬元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)。降低萬元gdp能耗，應(yīng)成為我市各級黨委政府經(jīng)濟(jì)工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三五”規(guī)劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶物流中心做好各類專業(yè)市場，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按我市產(chǎn)業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設(shè)好煤炭、建材、糧食、農(nóng)林副產(chǎn)品臨港工貿(mào)園區(qū)和物流配送中心，建設(shè)一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產(chǎn)品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場成為貿(mào)易增長主要亮點(diǎn)并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　3、加強(qiáng)物流園區(qū)和專業(yè)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必須統(tǒng)籌推進(jìn)我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)，加快市場、道路交通、信息平臺等配套設(shè)施建設(shè)，逐步建成高速運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港城聯(lián)動的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　4、千方百計(jì)引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作模式，參與我市物流建設(shè)。加速推動現(xiàn)有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團(tuán)。

　　5、加快培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進(jìn)高端管理人才。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　為了積極推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《省級家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，積極做好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作，努力緩解全市就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，取得了積極成效。勞動就業(yè)局積極發(fā)揮牽頭部門的職能作用，組織各有關(guān)部門和地區(qū)，采取積極措施，加大工作力度，促進(jìn)了我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量迅速增加，家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動就業(yè)增長、提高居民收入的重要途徑。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營范圍、行業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)以及規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度上都有了較大發(fā)展。目前，全市有家庭服務(wù)企業(yè)195家，從業(yè)人1900多人，提供綜合性家政、育嬰、保育、家庭護(hù)理、保潔等12類幾十種家政服務(wù)。從業(yè)人員主要以下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員為主，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占60％，下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員占40./.。近年來，為了推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們主要采取了以下措施：

　�。ㄒ唬┥钊腴_展調(diào)查研究，摸清全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)。按照綏化市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議要求，我們組織人員深入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過有關(guān)部門，在全市范圍開展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，切實(shí)掌握家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。通過調(diào)查，將有關(guān)情況綜合整理，及時上報(bào)上級有關(guān)部門，促進(jìn)相關(guān)政策出臺。

　�。ǘ�）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺《肇東市20xx年發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案》，引導(dǎo)扶持全市家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）以建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會議制度為契機(jī)，成立促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我市成立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會，聽取了出席會議的有關(guān)市直委局、社區(qū)代表和家庭服務(wù)企業(yè)代表對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議，會議對建立基層公共就業(yè)服務(wù)體系，推動發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作做了安排部署，提出了具體要求。

　　二、存在的問題

　　化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)逐步深入，現(xiàn)有的`街道和社區(qū)服務(wù)站場所、設(shè)施、功能，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的需要。社區(qū)服務(wù)站工作人員文化水平總體上較低，對政策掌握不全面，與企業(yè)職工及老百姓的需求尚存在較大差距。

　�。ǘ�）家政服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。一是市場不夠規(guī)范，家政服務(wù)企業(yè)各自為政；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于整合階段，企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌少，服務(wù)水平參差不齊；三是缺乏行業(yè)立法，對服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員缺乏管理依據(jù)，管理不到位；四是誠信缺失，有的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠信，造成社會對家政服務(wù)業(yè)不滿意；五是勞動者的擇業(yè)觀念還比較陳舊，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較低，所提供的傳統(tǒng)家政服務(wù)已不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，不能有效滿足群眾日益增長的家政服務(wù)需求。

　　三、主要對策建議

　　服務(wù)平臺和居民社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)投入，實(shí)行全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員編制、工作職能、資金來源等，為各地開展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提供支持和依據(jù)，這對于推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)均等化、提高就業(yè)服務(wù)水平與家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)水平將起到積極的促進(jìn)作用。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的政策支持與引導(dǎo)，推動家庭服務(wù)業(yè)健康順利發(fā)展。建議政府有關(guān)部門出臺或聯(lián)合出臺扶持和鼓勵家政服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和規(guī)范措施，制定家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)支持。提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)水平，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)更多更高層次的家政服務(wù)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)向多元化、高層次方向發(fā)展，提高服務(wù)水平。對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)分類，對特殊工種實(shí)行持證上崗制度，切實(shí)做好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，立足實(shí)際，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長。

　　一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

　　按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項(xiàng)目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個部分，分別是：

　�。�1）、登山步道�？傞L874.9米，已于6月份全部完工。

　�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計(jì)劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。

　�。�4）、會議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中，計(jì)劃于明年2月份啟動建設(shè)。

　　2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。

　　3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項(xiàng)目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

　　我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的'發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

　　下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī)，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合xx地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

　　3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設(shè)為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

　　通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場化運(yùn)作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項(xiàng)目的快竣工。主要是四只重大項(xiàng)目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項(xiàng)目的早落實(shí)。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項(xiàng)目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設(shè)計(jì)院對我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進(jìn)一步做好對外推介招商。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對家政服務(wù)需求也越來越大，為婦聯(lián)組織更好地促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，庫倫旗婦聯(lián)對全旗鎮(zhèn)區(qū)居民做了調(diào)研，發(fā)放500份調(diào)查問卷，真實(shí)、可靠、有效問卷為120份。具體情況如下：

　　一、基本情況

　　1、家政服務(wù)公司運(yùn)作情況

　　目前，全旗從事家政服務(wù)工作的有326人，大小家政服務(wù)機(jī)構(gòu)有四個。大體分為工商部門注冊的家政服務(wù)公司和未到工商部門注冊的用電話聯(lián)系業(yè)務(wù)的家政服務(wù)公司等兩種類型。

　　2、家政服務(wù)業(yè)市場基本情況

　　在調(diào)研的家庭中，85%的家庭沒請過家政服務(wù)員，但其中有5%是家庭有病重老人或看小孩子的急切需要，只是因?yàn)闆]有找到合適的家政服務(wù)員，有75%的家庭表示將來要請家庭服務(wù)員，有15%左右的家庭已經(jīng)聘請家政服務(wù)員。

　　3、婦聯(lián)組織扶持小額貸款促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)情況

　　近年來，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，旗婦聯(lián)結(jié)合全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，多渠道、多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)班，舉辦家政培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)下崗職工和社區(qū)居民278人，就業(yè)率達(dá)90%；扶持20萬元的巾幗創(chuàng)業(yè)貼息小額貸款協(xié)助三名下崗女工成立兩家家政服務(wù)公司，成功帶動60人就業(yè)，為促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　二、存在問題

　　1、就目前情況看，在人口較少的旗縣發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的最大瓶頸是用工荒，盡管我們在不斷地宣傳動員，乃至于加以免費(fèi)培訓(xùn)，小額貸款幫扶，但是家政公司招工難是一個非常現(xiàn)實(shí)的困難。

　　2、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、看小孩兒等家政服務(wù)，現(xiàn)有家政市場還尚不能滿足需求。目前全旗家政服務(wù)業(yè)雖有家政協(xié)會的.管理機(jī)構(gòu)，但多數(shù)家政服務(wù)人員不服從管理，他們喜歡以小組的形式，自由組合，自由發(fā)展。廣大居民面對家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇的市場供需矛盾突出。

　　3、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)尚未得到社會的普遍認(rèn)同。現(xiàn)有家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。其原因是用工荒，招不到合適的人員。存在做家政人員怕丟面子，怕受歧視，寧愿到工地打小工，也不愿做家政的陳舊觀念。

　　4、人員素質(zhì)有待提高。目前，當(dāng)?shù)丶艺�服�?wù)人員主要是下崗、無業(yè)和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低；有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，在家政行業(yè)326人中，210多名家政服務(wù)人員受過培訓(xùn)以外，其他家政服務(wù)人員不愿意接受培訓(xùn)，即使免費(fèi)培訓(xùn)也不響應(yīng)、怕影響收入，基本沒有接受任何崗前培訓(xùn)。

　　5、扶持家政服務(wù)業(yè)地方政策較少。擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)需要政府的強(qiáng)力推動，只有政府在家政服務(wù)人員的個人社會保障等方面給予政策傾斜，家政公司規(guī)范的管理，才能使有需求的家庭放心選擇家政服務(wù)員，大量農(nóng)民工才愿意加入這個行業(yè)，同時提高非公經(jīng)濟(jì)人員對家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。

　　三、對策與建議

　　1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。婦聯(lián)組織要繼續(xù)聯(lián)合各相關(guān)部門以社區(qū)居民為基本服務(wù)對象，以市場的需求，不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的作用，同時進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。

　　2、提升檔次，優(yōu)化資源。已建的家政服務(wù)公司需要進(jìn)一步提檔升級，優(yōu)化服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋范圍，推動服務(wù)內(nèi)容向相關(guān)生活服務(wù)業(yè)以及購物、配送等方面拓展，讓家政企業(yè)擁有業(yè)務(wù)熟悉的工作人員和成熟的經(jīng)營管理體系。

　　3、政府部門應(yīng)加大對行業(yè)管理和扶持力度。當(dāng)前的家政服務(wù)業(yè)正處于需要政府的重視和扶持階段。在管理上，政府應(yīng)加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治力度，依法治理，更好的維護(hù)正規(guī)家政服務(wù)公司的合法權(quán)益。

　　4、發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢解決家政人員創(chuàng)業(yè)難題。婦聯(lián)組織要積極爭取地方政府支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在國家財(cái)政扶持的小額貼息貸款的帶動下，努力為家政企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)用工、用地、注冊、稅收、貸款、社會保障等方面的支持政策，著力解決家政服務(wù)公司和人員創(chuàng)業(yè)難題。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　跟著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對家政服務(wù)需求也愈來愈大，為婦聯(lián)組織更好地促使家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，庫倫旗婦聯(lián)對全旗鎮(zhèn)區(qū)居民做了調(diào)研，發(fā)放500份檢盤問卷，真切、靠譜、有效問卷為120份。詳細(xì)狀況以下：

　　一、基本狀況

　　1、家政服務(wù)公司運(yùn)作狀況目前，全旗從事家政服務(wù)工作的有326人，大小家政服務(wù)機(jī)構(gòu)有四個。大概分為工商部門注冊的家政服務(wù)公司和未到工商部門注冊的用電話聯(lián)系業(yè)務(wù)的家政服務(wù)公司等兩種種類。

　　2、家政服務(wù)業(yè)市場基本狀況

　　在調(diào)研的家庭中，85%的家庭沒請過家政服務(wù)員，但此中有5%是家庭有病重老人或看兒童子的急迫需要，不過因?yàn)闆]有找到適合的家政服務(wù)員，有75%的家庭表示未來要請家庭服務(wù)員，有15%左右的家庭已經(jīng)邀請家政服務(wù)員。

　　3、婦聯(lián)組織扶助小額貸款促使縣域經(jīng)濟(jì)狀況

　　最近幾年來，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增添低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入和促使創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，旗婦聯(lián)絡(luò)合全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)質(zhì)，多渠道、多形式展開職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，舉辦家政培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)下崗員工和社區(qū)居民278人，就業(yè)率達(dá)90%；扶助20萬元的60人巾幗創(chuàng)業(yè)貼息小額貸款輔助三名下崗女工成立兩家家政服務(wù)公司，成功帶動就業(yè)，為促使我旗經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　二、存在問題

　　1、就目前狀況看，在人口較少的旗縣發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的最大瓶頸是用工荒，只管我們在不停地宣傳動員，以致于加免得費(fèi)培訓(xùn)，小額貸款幫扶，可是家政公司招工難是一個特別現(xiàn)實(shí)的困難。

　　2、市場供需存在著矛盾。跟著人們生活水平的'提高，愈來愈多的家庭需要家庭保潔、照顧老人、看兒童兒等家政服務(wù)，現(xiàn)有家政市場還尚不可以知足需求。目前全旗家政服務(wù)業(yè)雖有家政協(xié)會的管理機(jī)構(gòu)，但多半家政服務(wù)人員不聽從管理，他們喜愛以小組的形式，自由組合，自由發(fā)展。廣大居民面對家政服務(wù)供需現(xiàn)狀常常無從選擇的市場供需矛盾突出。

　　3、行業(yè)觀點(diǎn)陳腐。家政服務(wù)業(yè)還沒有獲得社會的廣泛認(rèn)可�，F(xiàn)有家政服務(wù)員的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可以知足市場的需求。其原由是用工荒，招不到適合的人員。存在做家政人員怕丟面子，怕受鄙視，情愿到工地打小工，也不肯做家政的陳腐觀點(diǎn)。

　　4、人員素質(zhì)有待提高。目前，當(dāng)?shù)丶艺�服�?wù)人員主假以下崗、無業(yè)和鄉(xiāng)村外來務(wù)工婦女等弱勢集體，文化素質(zhì)廣泛偏低；有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，在家政行業(yè)326人中，210多名家政服務(wù)人員受過培訓(xùn)之外，其余家政服務(wù)人員不肯意接受培訓(xùn)，即便免費(fèi)培訓(xùn)也不響應(yīng)、怕影響收入，基本沒有接受任何崗前培訓(xùn)。

　　5、扶助家政服務(wù)業(yè)地方政策較少。擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)需要政府的強(qiáng)力推動，只有政府在家政服務(wù)人員的個人社會保障等方面賜予政策傾斜，家政公司規(guī)范的管理，才能使有需求的家庭放心選擇家政服務(wù)員，大批農(nóng)民工才愿意加入這個行業(yè)，同時提高非公經(jīng)濟(jì)人員對家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。

　　三、對策與建議

　　1、增強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。婦聯(lián)組織要持續(xù)聯(lián)合各有關(guān)部門以社區(qū)居民為基本服務(wù)對象，以市場的需求，不按期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，踴躍發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的作用，同時進(jìn)行職業(yè)道德、法律知識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場不一樣層次的雇主需求。

　　2、提高品位，優(yōu)化資源。已建的家政服務(wù)公司需要進(jìn)一步提檔升級，優(yōu)化服務(wù)資源，完美服務(wù)功能，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋范圍，推動服務(wù)內(nèi)容向有關(guān)生活服務(wù)業(yè)以及購物、配送等方面拓展，讓家政公司擁有業(yè)務(wù)熟習(xí)的工作人員和成熟的經(jīng)營管理系統(tǒng)。

　　3、政府部門應(yīng)加大對行業(yè)管理和扶助力度。目前的家政服務(wù)業(yè)正處于需要政府的重視和扶助階段。在管理上，政府應(yīng)增強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)看管力度，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整改力度，依法治理，更好的保護(hù)正規(guī)家政服務(wù)公司的合法權(quán)益。

　　4、發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢解決家政人員創(chuàng)業(yè)難題。婦聯(lián)組織要踴躍爭取地方政府支持，增強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)分配合，在國家財(cái)政扶助的小額貼息貸款的帶動下，努力為家政公司協(xié)調(diào)有關(guān)用工、用地、注冊、稅收、貸款、社會保障等方面的支持政策，著力解決家政服務(wù)公司和人員創(chuàng)業(yè)難題。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　為了認(rèn)真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府決定，對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、調(diào)研目的

　　摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的'區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

　　二、調(diào)研重點(diǎn)

　　1、生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。

　　2、生活業(yè)：主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。

　　三、調(diào)研方式

　　赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)，采取座談會、看資料、聽匯報(bào)，現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　四、時間安排

　　本次調(diào)研活動從月1日開始，到月10日結(jié)束，共四個階段：

　　第一階段：準(zhǔn)備階段。制定調(diào)研方案，抽調(diào)培訓(xùn)工作人員。

　　第二階段：實(shí)地調(diào)研階段。調(diào)研組赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。

　　第三階段：報(bào)告起草審議階段。各分組撰寫調(diào)研報(bào)告。召開相關(guān)專家、鎮(zhèn)、部門和重點(diǎn)企業(yè)座談會，評審討論調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告后，將調(diào)研報(bào)告和征集到的“十二五”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第四階段：規(guī)劃編制審議階段。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收集到的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總整理，形成縣“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃，并提交縣政府審議。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)調(diào)研的督促協(xié)調(diào)工作。

　　六、工作要求

　　各調(diào)研組及相關(guān)部門要高度重視，按照調(diào)研要求，明確責(zé)任，落實(shí)人員，按時間節(jié)點(diǎn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)�？h級相關(guān)部門及相關(guān)調(diào)研對象要積極配合，安排專人負(fù)責(zé)，提前做好資料、數(shù)據(jù)的收集、存在問題分析、落實(shí)措施等工作。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，各鎮(zhèn)及參與單位要樹立大局意識，密切配合。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

　　一、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)定位

　　今后一個時期，我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑高效益、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭到20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破159億元，年均增長14.5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.3%；社會消費(fèi)品零售總額突破154億元，年均增長14%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19.72萬人，占全社會從業(yè)人員比重的52.5％；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變；打造臺州市的現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代會展中心和現(xiàn)代金融中心，建設(shè)成為具有完善的中心城區(qū)功能、市場集散功能和產(chǎn)業(yè)配套功能的現(xiàn)代商貿(mào)城。

　　二、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的重點(diǎn)舉措

　　1、構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)中心。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良性互動，真正形成工貿(mào)并舉的發(fā)展格局。

　　一是做大做強(qiáng)塑料類市場。重點(diǎn)建設(shè)臺州國際塑料城和臺州化工塑料市場，不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成塑料原料、塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械相互配套，塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯的塑料產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國塑料制品的源頭市場和專業(yè)采購中心、價格形成中心和技術(shù)開發(fā)中心，成為全國行業(yè)性龍頭市場。

　　二是做大做強(qiáng)工業(yè)原材料市場。重點(diǎn)做好再生金屬產(chǎn)業(yè)基地的整合、搬遷和擴(kuò)建工作，積極建設(shè)集原料銷售加工為一體的鋼材市場、有色金屬市場，努力打造成華東乃至全國的工業(yè)原材料調(diào)劑中心和采購中心。同時積極延伸原材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　三是做大做強(qiáng)各類機(jī)械設(shè)備市場。今年要實(shí)質(zhì)性啟動特種設(shè)備市場搬遷和臺州建筑工程機(jī)械市場建設(shè)，明年規(guī)劃建設(shè)臺州機(jī)械設(shè)備市場，積極爭取國內(nèi)外機(jī)械設(shè)備廠商在路橋設(shè)立地區(qū)性銷售公司，建立集區(qū)域總、展示中心和維修中心為一體的機(jī)械設(shè)備銷售市場，打造全國最大的機(jī)械設(shè)備市場群。四是依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)汽摩配件、五金機(jī)電、電動車、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)地型市場，形成地方特色的市場群，提高整體對外競爭力。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動，努力增強(qiáng)中心城區(qū)的城市功能。

　　一是以路橋老城區(qū)為中心，結(jié)合城中村改造和規(guī)劃調(diào)整，逐步搬遷鋼鐵市場、糧食市場等功能不全、交通不便的城區(qū)市場，加快改造小商品批發(fā)市場，引進(jìn)大型百貨商場及購物中心，形成集購物、休閑、旅游、餐飲、娛樂為一體的具有路橋特色的中心商業(yè)區(qū)。

　　二是以騰達(dá)路為軸心，結(jié)合城市新建工程，把新城商貿(mào)區(qū)打造成為集會展、市場、商務(wù)辦公、星級酒店、文化娛樂于一體的現(xiàn)代化多功能商貿(mào)區(qū)。騰達(dá)路東段區(qū)域，結(jié)合良一村改造和鋼鐵市場搬遷，重點(diǎn)建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)市場集聚區(qū)和機(jī)電五金市場區(qū)；騰達(dá)路中段區(qū)域，規(guī)劃設(shè)計(jì)文體中心東側(cè)的高品位商業(yè)區(qū)，發(fā)展繁榮玉宏現(xiàn)代城、剛泰藝鼎廣場等一批商業(yè)街區(qū)，加強(qiáng)耀江廣場等大型商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)引進(jìn)工作；騰達(dá)路西段區(qū)域，重點(diǎn)抓好浙江陶瓷衛(wèi)浴博覽中心、家具博覽中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與拉動消費(fèi)的良性互動，全力打造臺州一流的購物環(huán)境。

　　一是把握高端消費(fèi)，大力開發(fā)高收入群體的消費(fèi)空間。加快發(fā)展匯集世界一流品牌的高檔專賣店和精品百貨商場，打造臺州高端消費(fèi)聚集區(qū)。

　　二是緊扣消費(fèi)亮點(diǎn)，大力發(fā)展各具特色的女性消費(fèi)品、兒童用品、時尚服裝等特色市場和專業(yè)街。積極推動臺州女人街建設(shè)，加快銀座街、富仕路的時尚服裝專業(yè)街和金鵲街的童裝專業(yè)街的發(fā)展，形成特色鮮明的都市商業(yè)街。

　　三是鎖定消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子產(chǎn)品、建筑裝飾、家居用品、珠寶首飾等零售市場。以方林汽車城為依托，建設(shè)汽車4S店集聚區(qū)和路橋二手車交易市場，加快發(fā)展汽車展示、銷售、維修、裝飾等服務(wù)行業(yè)，把機(jī)場迎賓大道建設(shè)成為汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。積極引導(dǎo)電子數(shù)碼城、建筑裝飾市場、家居用品市場朝著專業(yè)市場零售化方向發(fā)展，不斷提高檔次，改善購物環(huán)境，增強(qiáng)路橋在臺州購物消費(fèi)方面的首位度。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與對外開放的良性互動，不斷擴(kuò)大國際國內(nèi)的發(fā)展空間。要延伸“走出去”的內(nèi)涵。鼓勵中國日用品商城及臺州國際塑料城、金屬原材料、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)地型市場的對外推介工作，促進(jìn)國內(nèi)國際采購，擴(kuò)大市場份額；支持有條件的市場到省外、國外發(fā)展分市場或采購窗口，打造服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)對外貿(mào)易的平臺；積極構(gòu)建省外、國外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入主流銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品終端銷售；提升市場的文化理念、設(shè)施條件和服務(wù)功能，塑造路橋市場的整體品牌效應(yīng)。要提高“引進(jìn)來”的水平。主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大選商引資力度，積極引導(dǎo)外資投向港口物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、休閑旅游、會展等領(lǐng)域，吸引跨國采購中心、知名會展公司、國際零售巨頭等來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與管理創(chuàng)新的良性互動，有效提升市場運(yùn)作的綜合活力。要轉(zhuǎn)變市場交易方式，加快“數(shù)字市場”建設(shè)，逐步引進(jìn)并推廣合同訂貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，逐步改變傳統(tǒng)單一的“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”的交易模式。要不斷完善市場功能，按照現(xiàn)代市場的標(biāo)準(zhǔn)，把信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、物流配送、倉儲停車等列入市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場競爭力。要推進(jìn)市場法人化管理，積極探索村辦市場的投資和管理體制改革，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，為市場的成功轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

　　2、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快完成臺州物流中心的修建性規(guī)劃，盡早做好臺州市國際物流中心、糧食物流倉儲中心、鋼鐵、塑料原料物流倉儲和流通加工基地的項(xiàng)目前期工作，推動各項(xiàng)目盡快動工建設(shè)。加強(qiáng)甬臺溫鐵路臺州貨站、區(qū)內(nèi)快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取省市支持104國道西干線項(xiàng)目盡快動工，做好臺州新機(jī)場、沿海高速公路、金清物流港項(xiàng)目前期工作，不斷完善內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，建立數(shù)據(jù)交換處理中心。積極培育第三方物流，大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推動聯(lián)托運(yùn)、倉儲等企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)實(shí)踐現(xiàn)代物流理念，采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，發(fā)展第三方物流。鼓勵大型專業(yè)市場和生產(chǎn)企業(yè)，延伸原有營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)現(xiàn)代化、社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。積極引入?yún)^(qū)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，培育扶持一批小型物流企業(yè)，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的物流需求，同時為打造物流園區(qū)奠定企業(yè)基礎(chǔ)。積極推動物流業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展各具特色的物流服務(wù)。依托現(xiàn)有專業(yè)市場優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)增殖服務(wù)，發(fā)展原料采購、加工、配送一體化服務(wù)的物流模式。依托電子商務(wù)構(gòu)建的虛擬交易平臺，通過物流中樞配送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息流和現(xiàn)實(shí)物流的無縫銜接，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的專業(yè)市場發(fā)展。依托廣大中小企業(yè)的物流需求，發(fā)展主攻零擔(dān)快運(yùn)的貨物配載中心，合理配載、分流貨物，降低中小企業(yè)運(yùn)輸成本。

　　3、構(gòu)建現(xiàn)代會展中心。整合會展資源。充分發(fā)揮臺州市國際會展中心的核心作用，依托中國民營經(jīng)濟(jì)論壇這個平臺，力爭市里統(tǒng)一調(diào)控臺州各類大型展覽和商務(wù)會議，提高展會集聚度，努力打響臺州會展業(yè)的整體品牌。做大產(chǎn)業(yè)會展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)會展；依托商貿(mào)興旺優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外知名巡回展落戶路橋。加強(qiáng)與國內(nèi)會展業(yè)的合作，支持各類企業(yè)舉辦中小型展會。打造品牌展會。充分發(fā)揮“中國塑料交易會”的龍頭作用，加快培育和發(fā)展具有地方特色的專業(yè)性會展，努力把“汽車展”、“汽車工業(yè)博覽會”、“印刷展”等大型展會打造成為國內(nèi)知名的品牌展會。培育市場主體。發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵各類會展企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)展，支持會展龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外展覽公司對接，推動規(guī)模化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。

　　4、構(gòu)建現(xiàn)代金融中心。健全金融市場體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)落戶路橋，規(guī)劃建設(shè)雙水路為金融一條街，加速建成區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)集聚中心。興建現(xiàn)代化證券期貨交易平臺，建立規(guī)范的信托、證券、保險、典當(dāng)、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展平臺，營造良好的'投融資環(huán)境。加快發(fā)展資本市場，引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)開展資本運(yùn)營。促進(jìn)地方金融發(fā)展。積極支持臺州商業(yè)銀行和浙江泰隆商業(yè)銀行上市，鼓勵他們實(shí)施跨區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，逐步向大中型商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)優(yōu)良的國外戰(zhàn)略合作者，通過戰(zhàn)略合作、策略合作等方式，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家社區(qū)銀行先進(jìn)的經(jīng)營理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，迅速提升小法人金融機(jī)構(gòu)的管理水平和競爭實(shí)力。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要創(chuàng)新經(jīng)營理念。堅(jiān)持存貸業(yè)務(wù)為首的同時大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，努力改進(jìn)金融業(yè)務(wù)增長方式。要創(chuàng)新服務(wù)手段。針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)作的特點(diǎn)，加快高新技術(shù)在金融服務(wù)中的推廣和運(yùn)用，研發(fā)更加靈活多樣的金融結(jié)算工具、金融投資工具，提高金融服務(wù)水平。要創(chuàng)新特色產(chǎn)品。大膽探索符合中小企業(yè)、城市居民和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要的融資服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，進(jìn)一步拓展個人創(chuàng)業(yè)貸款。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及高管人員的監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的管理，落實(shí)授信授權(quán)制度，加強(qiáng)責(zé)任約束，確保客戶資金安全。建立健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)金融穩(wěn)定。加大對逃廢金融債務(wù)、惡意套取銀行貸款等行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。

　　5、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展旅游休閑業(yè)。把握路橋的優(yōu)勢和特點(diǎn)，做好“海闊、商濃、產(chǎn)業(yè)”三大文章：利用海島灘涂資源，加快黃瑯濱海旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)休閑度假旅游；利用市場眾多、商貿(mào)繁榮的優(yōu)勢，打響“商旅之都、購物天堂”品牌，開發(fā)休閑購物旅游；利用路橋汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)題材，開發(fā)企業(yè)商務(wù)旅游。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，加快拆遷安置房建設(shè)，完善住房保障體系。培育房屋租賃業(yè)，促進(jìn)租賃市場與交易市場協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展文化娛樂業(yè)。規(guī)范文化娛樂市場健康發(fā)展，加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。扶持新興文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文體娛樂消費(fèi)業(yè)、文藝和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展和引進(jìn)會計(jì)、咨詢、評估、法律、營銷策劃等中介組織，加快形成種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化信息資源配置，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子家務(wù)建設(shè)，不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能和信息化服務(wù)水平。

　　三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的有力保障

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。完善現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能；各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總體形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的工作網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)工作例會制度，定期分析發(fā)展形勢，研究解決重大問題；建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目制度，推動項(xiàng)目落實(shí)；完善對鎮(zhèn)（街道）和部門的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，把現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)情況作為年度考核和干部政績的重要內(nèi)容；加快改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　　2、完善政策，加大扶持力度。研究制訂發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先爭取省市重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)；加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)和崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。多渠道增加服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入。探索設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌使用財(cái)政扶持資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效扶持；鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)加快股份制改造，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市等方式直接融資，推動國有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)的信貸支持。

　　3、深化改革，加快體制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，允許各類資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵外資和民間資本以更靈活多樣的形式在更廣泛的領(lǐng)域參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府效能。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改善發(fā)展環(huán)境。把上級精神與區(qū)域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合，把政策法規(guī)與具體操作有機(jī)結(jié)合，為商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”。強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正“中梗阻”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限；加快行政許可職能歸并工作進(jìn)度，加強(qiáng)區(qū)辦事中心建設(shè)。

　　5、夯實(shí)基層，提升工作水平。鎮(zhèn)（街道）村兩級組織在推進(jìn)商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，發(fā)揮著重要作用。必須著眼于提高鎮(zhèn)（街道）黨（工）委駕馭全局、推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)。著眼于增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以理順村“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，開展“和諧村班子”創(chuàng)建活動，抓好薄弱村轉(zhuǎn)化、幫扶工作，為明年換屆夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固村級組織建設(shè)。著眼于提高鎮(zhèn)（街道）干部做群眾工作的能力，完善并落實(shí)干部績效考核、干部駐村聯(lián)戶等制度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街道）干部機(jī)關(guān)化作風(fēng)，使他們走進(jìn)村居，掌握民情，建立感情，推進(jìn)工作。

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