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新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-04-04 01:42:14 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報(bào)告范文

  在我們平凡的日常里,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定,大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的,以下是小編為大家收集的新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報(bào)告范文,希望能夠幫助到大家。

新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報(bào)告范文

  黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作作為一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、事關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措,20xx年6月份,中央綜治辦、公安部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部門聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)和職責(zé)作出了明確要求。農(nóng)村消防工作迎來(lái)了x的發(fā)展機(jī)遇,但農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村防火安全條件差等瓶頸問題依然制約著農(nóng)村消防工作的發(fā)展。如何貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作自然成了當(dāng)前消防部門面臨的一個(gè)重要課題。為認(rèn)真研究這一課題,促進(jìn)消防工作全面發(fā)展,筆者進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入思考。

  一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況

  筆者所在的xx市地處xx省西南部,面積2萬(wàn)余平方公里,轄八縣一市三區(qū),人口730多萬(wàn),是xx的農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái),農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因,可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實(shí)非常嚴(yán)峻,存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。

  (一)火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨,缺乏整體規(guī)劃,建筑物耐火等級(jí)低且防火間距嚴(yán)重不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場(chǎng)是以六、七十年代的土木泥瓦房為主,有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu),且房屋之間的間距極小甚至沒有間距,萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),極易形成火燒連營(yíng)的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯,導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草,每逢收購(gòu)季節(jié),谷物堆垛密集,大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外,還有的農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,擅自開設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場(chǎng)所,必要的消防設(shè)施方面也沒有配備,甚至連滅火器都沒有一個(gè),埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。

  (二)消防意識(shí)淡薄。近幾年來(lái),盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展,但是,很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,很大程度地忽視了消防工作。歸根到底,主要是因?yàn)榇迕竦南酪庾R(shí)淡薄。一是對(duì)消防認(rèn)識(shí)膚淺,大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火,沒發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,就不需要消防,有的還不知道火警電話是多少;二是平時(shí)不注意防火,如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。

  (三)消防設(shè)施落后。盡管近年來(lái)農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善,但總的來(lái)看,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃,甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后,欠債嚴(yán)重。再加上缺少消防水源,缺少消防機(jī)動(dòng)泵、水帶水槍等消防裝備,巧婦難為無(wú)米之炊,起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具,x原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的控制和撲救,小火常常釀成大災(zāi)。

  (四)消防力量薄弱。由于多方面的原因,我國(guó)的公安消防隊(duì)x多設(shè)在縣城一級(jí),特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn),道路路況差,一旦發(fā)生火災(zāi),遠(yuǎn)水難救近火,公安消防隊(duì)不能及時(shí)到達(dá)而無(wú)法將其納入保護(hù)范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白,甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織,發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本,根本不能形成有效的滅火力量。

  再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工,家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童,撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。

  (五)消防組織虛無(wú)。以前,我國(guó)的消防工作重心一直集中在城市,農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,沒有認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制,致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱,工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌,只是形同虛設(shè)而已,沒有人員開展和落實(shí)消防工作,有的甚至出現(xiàn)“無(wú)固定辦公場(chǎng)所、無(wú)專業(yè)專職人員、無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)組織活動(dòng)”的“四無(wú)”現(xiàn)象。

  二、農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因

  對(duì)農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個(gè)方面:

  (一)消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前,許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢,經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工,其生活條件改善的程度還不是很大。因此,村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來(lái)。而地方財(cái)政極為有限,針對(duì)農(nóng)村居住較為分散的狀況,不可能財(cái)政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開展消防監(jiān)督檢查,也不可能投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置消防設(shè)施和裝備,更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)(站)。

  (二)宣傳教育力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限,公安消防力量面對(duì)城市消防工作都力不從心,根本就沒有足夠的精力到廣闊的農(nóng)村全面開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。新聞媒體的消防宣傳在農(nóng)村也受到限制,除了電視宣傳在農(nóng)村有一定的效果,電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的延伸暫時(shí)受到很大的限制,所以不會(huì)達(dá)到預(yù)期宣傳效果。另外,村民文化素質(zhì)的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農(nóng)村消防宣傳工作,導(dǎo)致小孩玩火、開荒燒山等引發(fā)火災(zāi)的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮(zhèn)開設(shè)公共娛樂場(chǎng)所,根本不知道還要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收這道程序,導(dǎo)致許多火災(zāi)隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

  (三)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于大多農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn),有的政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的責(zé)任意識(shí)離工作要求確實(shí)還存在一定差距,其工作重心在于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,對(duì)農(nóng)村消防工作有所忽視。目前,農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領(lǐng)導(dǎo)下由村民自身來(lái)完成。盡管縣市的火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看數(shù)量不容樂觀,但單個(gè)村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較少,所以村、鎮(zhèn)干部的消防責(zé)任意識(shí)自然淡化,村民更加無(wú)所謂了,認(rèn)為萬(wàn)一碰上火災(zāi)只是自認(rèn)倒霉,有的甚至還對(duì)隔岸觀火頗有興致,處于一種麻木狀態(tài),長(zhǎng)期抱著僥幸心理,根本沒有防范未然的思想準(zhǔn)備。

  三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作的思考。

  俗話說“致富千日功,火燒當(dāng)日窮”,所以,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。而如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作這一問題,筆者認(rèn)為,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策,必將推動(dòng)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。

  (一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。要積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的年度計(jì)劃,建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。村民委員會(huì)、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職防火人員,組建義務(wù)消防組織,落實(shí)消防安全措施,開展消防宣傳教育,進(jìn)行消防安全檢查和巡查,消除火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。

  綜治、公安、發(fā)改委、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)按《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》的要求各司其職,各負(fù)其責(zé)。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任,建立健全消防組織,制定工作措施,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。

  (二)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則,大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊(duì),配備消防車等專業(yè)滅火裝備,定期組織滅火演練,掌握火災(zāi)撲救技能,還可以協(xié)助開展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查,實(shí)現(xiàn)一專多能,一隊(duì)多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍,采用簡(jiǎn)易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式,配備必要的滅火器材,以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。要讓每個(gè)村寨都配備有消防機(jī)動(dòng)泵和配套消防器材,建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制,一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故,及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置,x限度地減少損失。

  (三)努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防安全環(huán)境。一是要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中,結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造,使消防水源、消防通道和消防通訊建設(shè)與之同步實(shí)施。二是對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村,要有計(jì)劃地實(shí)施改造,從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。在建設(shè)新村以及新房時(shí),要按照消防要求使用不燃、難燃材料,并留出防火間距,逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災(zāi)能力。三是要加強(qiáng)市政消火栓和消防水源的建設(shè)。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設(shè)置消火栓,配備消防器材,同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用,實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能,缺水地區(qū)要修建消防水池,確保消防用水。

  (四)全面提高消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村火災(zāi)隱患的整治,首先是加強(qiáng)消防宣傳力度。要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面力量,將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)之中。對(duì)廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣傳教育,要利用群眾集會(huì)、祭祖、廟會(huì)、墟日等村民群眾人員流動(dòng)大的時(shí)機(jī),開展消防自護(hù)教育活動(dòng),使農(nóng)民群眾掌握x基本的滅火和逃生技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報(bào)和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地的作用,有針對(duì)性地對(duì)村民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)的宣傳教育,普及消防安全常識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)、生活習(xí)俗,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,提高人民群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。其次是強(qiáng)化派出所的消防工作職責(zé)。公安消防部門要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),積極研究、解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的新情況、新問題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)工作,要促進(jìn)派出所嚴(yán)格履行職責(zé),堅(jiān)持依法治火,落實(shí)分級(jí)管理的原則,有計(jì)劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓(xùn)工作,指導(dǎo)其開展消防安全管理工作。三是要強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點(diǎn)方面開展消防安全檢查,特別是要整治“三合一”場(chǎng)所、“城中村”火災(zāi)隱患,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故,同時(shí)要組織村干部帶領(lǐng)村民自查自糾,發(fā)動(dòng)廣大村民清理戶內(nèi)柴草垛和搭接不規(guī)范的電線,治理違法儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,利用農(nóng)田水利和人畜飲水工程,建設(shè)農(nóng)村消防水源,有效改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境,有效地防止“火燒連營(yíng)”、燒村毀林的惡性火災(zāi)發(fā)生。

  綜上所述,農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總要求,以廣大農(nóng)民群眾為主體,以提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)為基礎(chǔ),以落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制為主線,以提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

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