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縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報(bào)告1
全南縣位于江西最南端，山多地少，有“八分半山半分田，一分水路和莊園”之說(shuō)。根據(jù)土地更新調(diào)查結(jié)果，XX年我縣土地總面積230.9萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地面積218.82萬(wàn)畝，占土地總面積94.7%，建設(shè)用地面積7.1萬(wàn)畝，占土地總面積的3%，未利用地面積4.27萬(wàn)畝，占土地總面積的1.8%，從土地利用情況看，我縣土地利用率較高，但土地潛力不足。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，用地量加大，土地供需矛盾日益凸顯。如何推行節(jié)約集約用地，尋求實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源、保障發(fā)展的平衡點(diǎn)，對(duì)于破解土地瓶頸問(wèn)題，有著非常重要的意義。
一、近幾年節(jié)約集約用地的主要做法
近幾年來(lái)，大力招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步伐，土地供需矛盾隨之加劇。為解決土地瓶頸問(wèn)題，縣國(guó)土部門(mén)高度重視，在土地節(jié)約集約利用方式上采取一些行之有效的做法。
1.大力推進(jìn)土地招拍掛，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)，我縣嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛，特別是XX年開(kāi)始嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)工業(yè)用地的政策，對(duì)工業(yè)用地實(shí)行招拍掛，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使有限的土地資源能切實(shí)用于投資大、效益好且急需用地的項(xiàng)目，有效防止了土地再次閑置，低效利用，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用。
2.控制增量，盤(pán)活存量，高效利用土地資源。嚴(yán)控工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目用地達(dá)不到規(guī)定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等土地利用控制性指標(biāo)要求的，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。嚴(yán)把土地利用總體規(guī)劃，新上項(xiàng)目選址必須在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。除對(duì)選址有特殊要求，確定無(wú)法在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址的項(xiàng)目外，一律不進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。近年來(lái)，縣國(guó)土部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行清查，通過(guò)征收土地閑置費(fèi)、收回閑置土地等方式，促進(jìn)土地的盤(pán)活利用。XX年共清理5宗閑置用地，面積127.6多畝，目前都已通過(guò)整改全部開(kāi)工建設(shè)。
3.依法處置破產(chǎn)和改制企業(yè)土地，提高土地利用效益。縣國(guó)土部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式積極處置破產(chǎn)、改制企業(yè)的`土地。對(duì)改變土地用途、實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，進(jìn)行公開(kāi)招拍掛出讓。對(duì)出讓給新企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的，進(jìn)一步明確土地容積率、建筑密度，提高土地的集約利用。
4.加快空心村改造，推進(jìn)土地集約利用。因地制宜，大力實(shí)施“拆舊建新”和“增減掛”項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村老宅基地進(jìn)行土地整理，推倒低矮破舊的平房，形成統(tǒng)一規(guī)劃安置地安置被拆遷村民。對(duì)于農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄地和宅基地復(fù)墾整理，合理規(guī)劃功能布局，規(guī)劃居住地，實(shí)行集中連片建設(shè)，防止農(nóng)民村民無(wú)序建房，亂占耕地。XX年止，我縣開(kāi)展“拆舊建新”，推廣“新戶(hù)型”建設(shè)示范點(diǎn)12個(gè)，安置農(nóng)戶(hù)300多戶(hù);完成拆舊面積650畝，復(fù)墾面積530畝。通過(guò)改造，既改變了農(nóng)村面貌，又提高了土地利用效率。
二、節(jié)約集約用地存在的問(wèn)題
隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，因土地利用效率低而引發(fā)的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：
1.思想認(rèn)識(shí)不夠到位。用地理念滯后，缺乏建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感。土地節(jié)約集約利用的觀念還不能完全深入人心，甚至認(rèn)為土地問(wèn)題是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的誘因，在嚴(yán)格落實(shí)土地政策和節(jié)約集約利用土地上還仍然存在很大差距。
2.土地的集約利用程度不高。部分項(xiàng)目用地寬打?qū)捰矛F(xiàn)象比較明顯，土地利用率和單位土地投資強(qiáng)度偏低。在項(xiàng)目用地上不能?chē)?yán)格執(zhí)行集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn)，如建花園式工廠、企業(yè)低容積率建設(shè)、粗放式用地的現(xiàn)象。
3.土地閑置不容忽視。一些招商引資項(xiàng)目，由于后續(xù)投入、預(yù)計(jì)不足等原因，不能及時(shí)完工，造成部分土地的閑置，此外，受城市規(guī)劃控制或調(diào)整、企業(yè)破產(chǎn)遺留問(wèn)題等影響，不能盤(pán)活開(kāi)發(fā)，也造成土地閑置。
4.土地開(kāi)發(fā)整理的力度不夠。土地后備資源少，分布不均衡，開(kāi)發(fā)利用的難度大，新開(kāi)發(fā)土地的質(zhì)量存在差異。在農(nóng)村集體建設(shè)用地整理中，實(shí)行“增減掛”政策，地方政府要先期投入啟動(dòng)資金，資金短缺，拆遷難度大。尤其是“空心村”治理，由于村民存在的舊觀念一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)、補(bǔ)償資金不足問(wèn)題等原因，推動(dòng)阻力大。
5.農(nóng)民無(wú)序建房浪費(fèi)土地。我縣農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn)，分布在980多個(gè)自然村莊，農(nóng)民住房零星分散，隨意性建房，超面積建房，浪費(fèi)土地較嚴(yán)重。
三、節(jié)約集約用地對(duì)策與建議
面對(duì)我縣加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)土地的巨大需求，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推行土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。
1.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識(shí)。要大力宣傳中央和地方出臺(tái)的一系列關(guān)于土地管理的政策法規(guī)，宣傳推行土地節(jié)約集約利用是緩解用地供求矛盾的根本出路，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫任務(wù)，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要讓廣大干部、群眾樹(shù)立主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，切實(shí)改變粗放的土地利用方式，不斷提升節(jié)約集約用地水平。
2.嚴(yán)格供地政策，實(shí)施定額管理。根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、開(kāi)工竣工時(shí)間等土地使用條件，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)投資大、占地少、前景好、污染小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和不符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決亮紅燈，不予供地。
3.加強(qiáng)督查，嚴(yán)格建設(shè)用地批后監(jiān)管。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)建設(shè)用地批后使用情況的督查制度，強(qiáng)化用地合同管理，把好土地利用監(jiān)督關(guān)，有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)配合，建立監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)檢查和監(jiān)督土地使用權(quán)人的履約情況，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤管理，防止用途的轉(zhuǎn)變、新的閑置和低效利用。
4.盤(pán)活存量，緩解用地矛盾。加大土地清理力度，盤(pán)活存量土地。加大政府督察力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，通過(guò)限期開(kāi)工、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、收回、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移配置。清理停工停產(chǎn)項(xiàng)目，做到該收回的堅(jiān)決收回，該動(dòng)工的限期動(dòng)工，切實(shí)挖掘用地潛力，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益最大化。對(duì)久占不建的閑置土地，依法收回，“騰籠換鳥(niǎo)”變閑為寶。引導(dǎo)農(nóng)民利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地建房，不得占用耕地。堅(jiān)決貫徹一戶(hù)一宅的法律規(guī)定，禁止一戶(hù)多宅、少批多占、無(wú)證用地，嚴(yán)格建房條件，規(guī)范建房行為。繼續(xù)因地制宜開(kāi)展“空心村”治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分期分片治理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾支持。加大財(cái)政扶持力度，緩解資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，在改造過(guò)程中對(duì)有關(guān)的行政性收費(fèi)進(jìn)行減免。
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，依法嚴(yán)懲違規(guī)用地行為。嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范。通過(guò)聘請(qǐng)村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)國(guó)土資源違法行為。要加大查處土地違法違規(guī)案件的力度，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)用地和破壞浪費(fèi)土地資源行為。
6.加大政策扶持力度，推進(jìn)節(jié)約集約利用土地。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一些節(jié)約集約利用土地的標(biāo)準(zhǔn)，但缺少相應(yīng)扶持和鼓勵(lì)的優(yōu)惠政策措施。建議建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，將建設(shè)單位違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門(mén)信用信息，對(duì)閑置土地項(xiàng)目從嚴(yán)控制抵押貸款，對(duì)違法違規(guī)用地項(xiàng)目不提供土地抵押等手段，限制違法違規(guī)用地和閑置土地。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)利用廠區(qū)土地技改和擴(kuò)建。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)利用老廠區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造和廠房加層增加建筑面積的，減免環(huán)保、規(guī)劃等審批費(fèi)用;對(duì)工業(yè)企業(yè)用地超過(guò)《出讓合同》約定的容積率和固定資產(chǎn)投資，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)，予以獎(jiǎng)勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)，尤其是農(nóng)村集體組織轉(zhuǎn)變土地利用方式的積極性。
縣節(jié)約集約用地的調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)約集約利用土地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》（皖國(guó)土資函[]771號(hào)）文件要求，為全面摸清我縣節(jié)約集約利用土地情況，我局組織開(kāi)展了節(jié)約集約利用土地專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、總體情況
當(dāng)前我縣在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺(tái)了《旌德縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設(shè)用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地嚴(yán)格按照四項(xiàng)指標(biāo)控制供地；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地通過(guò)整理合并“空心村”建設(shè)中心村等辦法節(jié)約用地。通過(guò)實(shí)踐和積極探索，我們?nèi)〉昧吮容^好的.成績(jī)。
二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地26宗，總面積208598平方米，其中閑置土地21宗，面積19202平方米，空閑土地4宗，面積3196平方米，批而未供土地1宗，面積186200平方米，為分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前，已有12155平方米閑置土地納入我局土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)，186200平方米批而未供土地也正在組織供地中。
三、工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地情況
近年來(lái)，我縣在工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地方面出臺(tái)了一系列政策，同時(shí)，在執(zhí)行中，嚴(yán)格按照《安徽省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》要求，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合四項(xiàng)指標(biāo)（投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)），主要措施是：
1、取消或嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)留用地。對(duì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)其近期建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行供地;對(duì)于已建設(shè)投產(chǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)預(yù)留用地，及時(shí)督促企業(yè)盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)，同時(shí)不再受理其用地申請(qǐng)。
2、把好工業(yè)項(xiàng)目用地關(guān)，鼓勵(lì)引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求不低于27—77萬(wàn)元/畝。
3、調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，提高土地利用率。工業(yè)項(xiàng)目容積率不低于0.4—0.8，建筑系數(shù)不低于30%。
4、嚴(yán)格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項(xiàng)目的行政辦公等非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。
5、加強(qiáng)對(duì)入園項(xiàng)目用地的跟蹤管理，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限建設(shè)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清理。對(duì)于企業(yè)取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)造成土地閑置的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%的土地閑置費(fèi)，簽于出讓合同后滿(mǎn)兩年未動(dòng)工建設(shè)的，解除出讓合同，收回其土地使用權(quán)。
通過(guò)一系列措施，gdp由的7.56億元增加到8.68億元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企業(yè)節(jié)約集約用地情況
我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)，至底，共完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制18戶(hù)，通過(guò)改資引進(jìn)縣外資金約5000萬(wàn)元，新辦個(gè)體工商戶(hù)521家，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬(wàn)，辦理職工退位手續(xù)4012人，新辦民企29戶(hù)，而未占一分新增建設(shè)用地。
五、城鎮(zhèn)村建設(shè)節(jié)約集約用地情況
我縣在城市建設(shè)用地方面立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地，積極實(shí)施“平改樓”工程和盤(pán)活“城中村”、“城中廠”用地，近來(lái)先后對(duì)老城區(qū)進(jìn)行了三次較大規(guī)模的拆遷改造，城市建設(shè)用地70%來(lái)源于城區(qū)存量土地。
從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來(lái)看，通過(guò)合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，遷村并點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，計(jì)劃到將可節(jié)約土地169.7公頃。
我縣在節(jié)約集約用地方面雖然取得了一定成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約用地兩者之間還存在較多予盾，土地利用方式正處于轉(zhuǎn)軌階段，浪費(fèi)土地現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。今后的土地管理工作中，我們要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：即推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由大手大腳用地向厲行節(jié)約用地轉(zhuǎn)變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴(yán)供地轉(zhuǎn)變，由約束性不強(qiáng)的管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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