縣消防年度工作要點(diǎn)

　　縣消防年度工作要點(diǎn)

　　2019年，XX縣消防安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和重要訓(xùn)詞精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定堅(jiān)決執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署和治疆方略，深入貫徹《2019年和田地區(qū)消防工作要點(diǎn)》（和安字[2019]7號(hào)）文件精神，健全落實(shí)消防安全工作機(jī)制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出針對(duì)性火災(zāi)隱患排查治理，強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)，提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力水平，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建國70周年創(chuàng)造穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

　　一、堅(jiān)持責(zé)任牽引、多元共治，健全落實(shí)消防安全工作機(jī)制

　�。ㄒ唬┩晟泣h委政府主導(dǎo)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，健全黨委、政府分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，縣政府每半年召開常務(wù)會(huì)、每季度召開專題辦公會(huì)研究部署消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每月研究部署消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))將消防安全納入基層政權(quán)建設(shè)和治理工作，依托綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)格力量加強(qiáng)消防力量和管理組織建設(shè)，落實(shí)消防安全管理職責(zé)。將消防工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和黨委績(jī)效考評(píng)，統(tǒng)籌開展考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。建立消防約談機(jī)制，對(duì)發(fā)生有影響火災(zāi)的，約談屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)。屬地政府因失職失責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ǘ�）完善部門齊抓共管機(jī)制。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整消防工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，健全落實(shí)情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示、會(huì)商研判、聯(lián)合檢查等制度。安委會(huì)督促各行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，開展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。6月底前，教育、民政、衛(wèi)生、文物等部門開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范創(chuàng)建。5月中旬組織開展公安派出所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)派出所繼續(xù)履行消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育等工作職責(zé)，便民警務(wù)站繼續(xù)落實(shí)初起火災(zāi)撲救和街面防火巡查職責(zé)。對(duì)因未盡消防監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的派出所，堅(jiān)決問責(zé)。

　�。ㄈ�）完善單位自主管理機(jī)制。繼續(xù)深化建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化“三化”暨消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）5月底前對(duì)各自轄區(qū)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位完成自查自驗(yàn)，縣消防救援大隊(duì)6月底前開展達(dá)標(biāo)復(fù)查驗(yàn)收。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要督促社會(huì)單位健全責(zé)權(quán)清晰、制度完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)微型消防站，定期開展“六個(gè)一”活動(dòng)（即向社會(huì)作1份消防安全承諾、開展1次消防安全自查、1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次全員培訓(xùn)、1次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報(bào)告1次工作）。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要督促一般單位開展全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，落實(shí)消防設(shè)施年度維保、定期開展防火檢查巡查等要求，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

　�。ㄋ模┩晟粕鐣�(huì)力量參與機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將隱患排查、宣傳教育、初起火災(zāi)撲救等重點(diǎn)工作融入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容，做實(shí)城鄉(xiāng)末端消防安全管理。深化“消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，全面推行居民住宅“樓院長(zhǎng)”制，強(qiáng)化村（社區(qū)）的防火巡查檢查和宣傳工作，持續(xù)開展高層建筑火災(zāi)逃生“三要決”和居民樓院“三禁”警示牌安裝工作。5月底前，街辦、住建局要督促各居民小區(qū)完成電動(dòng)車集中充電裝置安裝工作，嚴(yán)防“小火亡人”和“小火大災(zāi)”的事故發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生

　�。ㄎ澹└母锵�防行政審批制度。落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革的要求，嚴(yán)格規(guī)范管理消防行政審批事項(xiàng)。按照國家有關(guān)部署，改革公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，改進(jìn)消防從業(yè)機(jī)構(gòu)、資格人員管理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，把消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位作為抽查重點(diǎn)，制定年度抽查工作計(jì)劃，依法確定抽查比例和頻次，并向社會(huì)公布檢查計(jì)劃和結(jié)果。

　�。�六）分類開展消防安全專項(xiàng)治理。落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判機(jī)制，6月和12月完成轄區(qū)半年、全年消防安全形勢(shì)分析研判工作，找準(zhǔn)影響消防安全的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)短板，研究提出針對(duì)性改進(jìn)措施，報(bào)縣政府研究解決。聚焦“高低大化”高危單位、人員密集、“城中村”“三合一”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不托底區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和大風(fēng)、沙塵天氣等特殊時(shí)段，以及易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建筑消防設(shè)施損壞故障等突出問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別部署開展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、博物館和文物建筑消防安全治理情況進(jìn)行“回頭看”，7月底前縣安委會(huì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）電氣火災(zāi)綜合治理情況開展檢查。落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌、行業(yè)督辦、媒體曝光工作機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)整改責(zé)任。做好建國70周年、澳門回歸20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、亞洲文明大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)和第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)以及2019年中國環(huán)塔（國際）拉力賽等重大活動(dòng)消防安保工作。

　�。ㄆ撸┥罨�消防宣傳教育培訓(xùn)。按照自治區(qū)修訂消防宣傳“七進(jìn)”指導(dǎo)意見，有關(guān)部門要將消防安全教育納入普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育。1月、6月縣教育局要開展暑假、寒假中小學(xué)校消防宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。1月教育局要對(duì)中小學(xué)校師生和高中軍訓(xùn)新生消防安全教育培訓(xùn)（不少于4個(gè)課時(shí)）進(jìn)行部署,適時(shí)召開中小學(xué)校消防宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推動(dòng)建立政府購買消防公共服務(wù)機(jī)制，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資源參與消防安全公益宣傳，全年分類對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、村（居）委負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員和消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長(zhǎng)等7類人群開展消防培訓(xùn)。10月底前教育局要依托博物館或青少年活動(dòng)中心建1所消防科普體驗(yàn)館；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)至少1所消防科普體驗(yàn)室，街辦建設(shè)至少2所消防科普體驗(yàn)室。教育局要依托中小學(xué)校建成1所消防科普體驗(yàn)室。70%以上社區(qū)至少培養(yǎng)1名“消防宣傳大使”，12月底前完成社區(qū)“消防宣傳大使”聯(lián)合命名工作。加快宣傳隊(duì)伍建設(shè)，3月底前配齊宣傳器材，建立全縣消防宣傳媒資系統(tǒng)。文廣局3月底前與和田地區(qū)電視臺(tái)、和田日?qǐng)?bào)達(dá)成戰(zhàn)略合作機(jī)制，暢通新聞發(fā)布“綠色通道”，開設(shè)消防專欄；3月底前完成抖音媒體宣傳平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證工作。將消防宣傳和民俗文化相結(jié)合，5月底前文廣局要?jiǎng)?chuàng)作完成一批群眾喜聞樂見的宣傳作品，3月、6月、9月、12月做好《新疆消防》內(nèi)刊投稿、贈(zèng)閱工作。

　�。ò耍┌l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)作用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促商場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)以及公共娛樂場(chǎng)所投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；應(yīng)急管理部門鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。加快消防誠信體系建設(shè)，推行單位守規(guī)承諾公告、信用積分、黑名單等制度，落實(shí)部門協(xié)同監(jiān)管，利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（新疆），嚴(yán)肅懲戒消防失信行為。

　　三、堅(jiān)持基礎(chǔ)為先、創(chuàng)新管理，不斷夯實(shí)消防救援事業(yè)發(fā)展根基

　�。ň牛┘訌�(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全區(qū)撤地（縣）建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制修訂，及時(shí)修編消防規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要將城鄉(xiāng)和園區(qū)消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，明確階段性任務(wù)和年度計(jì)劃。住建局9月底前完成全縣新建市政消火栓20個(gè)、消防水鶴3個(gè)的任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)日常維護(hù)、管理職責(zé)，工業(yè)園區(qū)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)。住建局落實(shí)建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，確保消防設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。

　�。ㄊ�）推動(dòng)救援力量轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行GB／T 35547-2017《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》和《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（新公通〔2017〕7號(hào)），人社局征召政府專職消防隊(duì)員5名，符合建隊(duì)條件的企業(yè)全部建立專職消防隊(duì)；同時(shí)，配備消防車的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述標(biāo)準(zhǔn)配齊相關(guān)人員和裝備，每半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)長(zhǎng)向縣安委會(huì)匯報(bào)一次工作開展情況。

　�。ㄊ�一）推動(dòng)裝備保障優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)城市發(fā)展需要，為切實(shí)提升消防隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力，按照地區(qū)要求，本年度內(nèi)XX縣采購辦、財(cái)政局要給消防救援大隊(duì)購置1臺(tái)偵查或滅火類機(jī)器人。

　�。ㄊ�二）提高消防經(jīng)費(fèi)保障能力。貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度重大改革，建立與消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度體系，財(cái)政局要健全完善消防救援隊(duì)伍人員生活待遇制度標(biāo)準(zhǔn)，足額保障消防救援業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障應(yīng)急救援能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取援疆項(xiàng)目資金，加大對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)的投入力度。住建局要優(yōu)先保障消防救援人員住房。

　�。ㄊ�三）深化科技創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，逐步搭建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，推動(dòng)火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位場(chǎng)所接入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）推動(dòng)居民家庭、小旅館、群租房、“三合一”等場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器及簡(jiǎn)易噴淋裝置，年內(nèi)共計(jì)安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器200個(gè)。推廣應(yīng)用自治區(qū)綜合治理信息平臺(tái)“消防安全巡查”模塊，提高街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格管理水平。

　　XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

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