轄區(qū)安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2019年工作思路

　　轄區(qū)安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2019年工作思路

　　2018年，在市安委辦、市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)和幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞平安龍灣建設(shè)大局，以"改革創(chuàng)新年"為主載體，堅守安全"紅線"意識，以"12350"為總抓手，深化改革創(chuàng)新、隱患治理、基礎(chǔ)建設(shè)、"七進"試點、隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持較大以上生產(chǎn)安全事故"零發(fā)生",轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　一、2018年工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┮�"制度"為保障，強化安全責任有力落實

　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。深入貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《浙江省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，區(qū)政府調(diào)整區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長分管安全生產(chǎn)工作，定期帶隊隨機暗訪督查安全生產(chǎn)和消防安全工作，啟動暗訪10次，對12個村居的63家企業(yè)、70間出租房進行了檢查，發(fā)現(xiàn)并督促屬地整改安全隱患493條；各街道及有關(guān)功能區(qū)也將安全生產(chǎn)工作調(diào)整為黨工委委員或者排名第一的副職分管。二是完善機制抓落實。出臺《安全生產(chǎn)、消防安全"十個一律"問責辦法》《區(qū)安全生產(chǎn)紅黃牌警示制度（暫行）》，嚴格安全生產(chǎn)、消防安全責任落實，對履職不到位的相關(guān)單位和責任人實行問責，共對2個街道予以警示通報，追責相關(guān)責任人11人。出臺并實施《安全生產(chǎn)主體責任十條嚴管措施》《消防安全主體責任十條嚴管措施》，對安全生產(chǎn)和消防隱患實行"零容忍".三是健全體系抓落實。研究制定《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，提交區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相對較重的行業(yè)，調(diào)整完善安全生產(chǎn)"1+X"專委會設(shè)置，健全完善"1+X"責任體系和運行機制，發(fā)揮對重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進行業(yè)監(jiān)管職責的落實到位。

　　（二）以"七進"為引領(lǐng)，集聚人人向安磅礴力量

　　全力打造宣教基地建設(shè)社會化、示范單位選樹精品化、安全文化建設(shè)多元化的"龍灣樣本".投入補助經(jīng)費5萬元，通過打造安全宣教基地，引入學校安全線上教育平臺，結(jié)合安全主題教育、場館體驗、消防演練以及繪畫、演講、知識競賽活動等不同形式的安全教育，創(chuàng)建安全體驗館3家，創(chuàng)建安全文化校園11家。創(chuàng)建了8家安全文化公共場所，涵蓋了酒店、商務(wù)廣場、VR安全體驗館、文化公園、電影院、國際級登山步道、文博館、文化中心等不同類別的公共場所。結(jié)合平安家庭、平安媽媽評選活動，發(fā)動轄區(qū)各戶積極參與安全文化示范家庭創(chuàng)建，量戶制定安全文化進家庭具體內(nèi)容和自查表，聯(lián)合"美團"開展送安全知識"大餐"入戶活動，圍繞安全逃生、安全用火、安全用電、安全習慣、安全應(yīng)急五個方面的內(nèi)容開展多次專題培訓(xùn)，向轄區(qū)各戶發(fā)放《"安全人人抓？幸福千萬家"》倡議書，創(chuàng)建文化示范家庭12戶。另外，我區(qū)成立全市首個縣級法治文藝團，多次進企業(yè)開展安全法律法規(guī)宣傳，舉辦了全市第16個《職業(yè)病防治法》宣傳周現(xiàn)場咨詢活動，區(qū)司法、安監(jiān)、新居民、工會、工商聯(lián)、普法辦6部門聯(lián)合開展了"營商環(huán)境提升年"法治文藝巡演下基層專項活動。區(qū)安委辦組織27個部門隆重舉辦大型"安全生產(chǎn)月"宣傳咨詢?nèi)栈顒�，以時尚清新的方式讓安全文化更接地氣，讓安全理念入腦入心，共創(chuàng)建市級宣教示范基地1家、安全文化企業(yè)9家、學校6家、機關(guān)6家、社區(qū)7家、農(nóng)村6家、家庭7家、公共場所7家。

　�。ㄈ�）以"攻堅"為基調(diào)，深化重點領(lǐng)域隱患治理

　　一是協(xié)調(diào)推進安全生產(chǎn)"四大"專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全"五大"整治行動。出臺《安全生產(chǎn)"四大"專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全"五大"整治行動》工作方案，協(xié)調(diào)各牽頭單位和屬地街道制定方案、召開工作部署會，全面開展攻堅行動，對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)隱患全面建立檔案，實行隱患動態(tài)銷號管理。安全生產(chǎn)四大領(lǐng)域中，道路交通排查隱患1631處，整治率99.87%;危險化學品排查隱患3555處，整治率100%;城鄉(xiāng)危舊房排查隱患1409處，整治率99.93%;漁業(yè)船舶全區(qū)無10人以上海洋捕撈漁船、輔助船和休閑漁船。消防安全五大領(lǐng)域中，"兩房"（民房、居住出租房）排查隱患902處，整治率97%;"兩電"（電氣、電動自行車）設(shè)定任務(wù)100處，完成率100%;高層建筑排查492處，整治率100%;老舊小區(qū)排查2處，整治率100%;燃氣鋼瓶設(shè)定任務(wù)140060個（戶），完成率99.2%.二是推進工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)"百日攻堅"專項行動。結(jié)合業(yè)已開展的礦山、�；�品、煙花爆竹三大高危領(lǐng)域"大起底、大整治、大提升"和涉爆粉塵、有限空間、噴涂作業(yè)、金屬冶煉、涉氨制冷"三場所兩企業(yè)"安全生產(chǎn)專項整治行動，扎實開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅行動，截止目前，督促99家�；�品企業(yè)，48家粉塵涉爆企業(yè)，1家涉氨制冷企業(yè)開展隱患自查；全局累計出動檢查人員380人次，檢查危化品企業(yè)78家，粉塵涉爆企業(yè)48家，涉氨制冷企業(yè)1家，發(fā)現(xiàn)隱患233處，整改229處，整改率98.3%.三是推進"銷號摘帽",清除重大事故隱患。直面危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重點企業(yè)，全年完成2家市級、50家區(qū)級重大事故隱患單位的掛牌整治工作。

　�。ㄋ模┮�"創(chuàng)新"為引擎，大力推進改革試點工作

　　一是開展省級"線上"安全培訓(xùn)試點。引入浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學院，借力"互聯(lián)網(wǎng)"技術(shù)，將安全培訓(xùn)由傳統(tǒng)的"線下"培訓(xùn)轉(zhuǎn)為"線上"培訓(xùn)，整個環(huán)節(jié)從咨詢、報名、培訓(xùn)、考試、取證實現(xiàn)"一網(wǎng)運行",做到安全培訓(xùn)"零距離"、"零費用"、"零跑腿".同時，網(wǎng)絡(luò)學院根據(jù)安全教學大綱和各時節(jié)、各行業(yè)安全生產(chǎn)特點安排了針對性較強的課程，實現(xiàn)精準培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)負責人和安全管理人員2236人。二是啟動全省跨部門雙隨機抽查"一次到位"機制試點。按照隨機不隨意、公平公正的原則，選取監(jiān)管領(lǐng)域相同、監(jiān)管對象一致、監(jiān)管工作聯(lián)系密切的企業(yè)，確定了轄區(qū)20%的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為抽查對象。按照設(shè)置抽查任務(wù)、抽取檢查對象和執(zhí)法人員、共享任務(wù)名單、實地檢查企業(yè)、問題匯總反饋、檢查結(jié)果公示等程序，做到對同一企業(yè)主體涉及的多個部門的多個檢查事項一次性完成，提高執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔。三是在全市率先開展礦山企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)試點。選取溫州勝利礦業(yè)有限公司作為試點單位，對各作業(yè)區(qū)域和崗位進行風險辨識，制定應(yīng)對措施，切實提升礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，并總結(jié)成功經(jīng)驗，為全市推廣礦山企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)提供了切實可行的樣本，7月13日，全市礦山企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。另外，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)�；�企業(yè)進行雙重預(yù)防機制建設(shè)專題培訓(xùn)，全面部署推進雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，督促企業(yè)確定專人負責、專家指導(dǎo)模式，按照相關(guān)標準開展隱患排查和風險辨識分級管控，確保年底前100%完成相關(guān)工作并有效投入運行，切實有效提升企業(yè)事故防范能力。四是在全市率先開展"綠色化工"試點工作。選定溫州東泰樹脂有限公司和中航油溫州分公司作為試點企業(yè)，在"大起底、大整治、大提升"專項行動和雙重預(yù)防機制建設(shè)取得成果的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新過程管理，提升作業(yè)現(xiàn)場安全，強化安全文化建設(shè)，優(yōu)化排放管理，推進清潔生產(chǎn)，美化企業(yè)環(huán)境，推進�；�品企業(yè)落實主體責任，提升本質(zhì)安全水平，為企業(yè)員工及周邊群眾創(chuàng)造更多的生態(tài)福利，構(gòu)建�；�品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全長效機制。五是推行"一次都不跑".將浙江政務(wù)網(wǎng)申報系統(tǒng)已確認的全部行政許可和備案類審批事項全部納入"一次都不跑"辦事清單，力促安全生產(chǎn)所有審批事項均可通過浙江政務(wù)網(wǎng)、溫州市危險化學品許可系統(tǒng)、龍灣安監(jiān)微信公眾號等信息平臺進行網(wǎng)上咨詢、申請和資料上傳。推行煙花爆竹零售許可網(wǎng)拍模式，改變過去辦煙火爆竹零售許可證跑6趟路局面。2018年1月至今，行政審批科共辦理即辦件280件；辦理承諾件39件，平均辦件時間比法定承諾時限提速74%.

　　（五）以"增安"為抓手，持續(xù)夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)

　　一是推行"智慧用電"防范于未"燃".重點針對涉塵、涉危、電器火災(zāi)隱患較大的企業(yè)以及老人周轉(zhuǎn)房、拆遷安置房、養(yǎng)老院和學校、醫(yī)院等人員密集場所，安裝智慧用電系統(tǒng)3179家，在全市率先超額完成全年任務(wù)數(shù)的111.5%.通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對導(dǎo)線溫度、電流和漏電等進行不間斷的數(shù)據(jù)跟蹤與統(tǒng)計分析，實時發(fā)現(xiàn)電氣線路和用電設(shè)備存在的安全隱患并即時發(fā)送預(yù)警信息，指導(dǎo)開展隱患治理，達到消除潛在的電氣火災(zāi)危險，實現(xiàn)"防患于未然"的目的。二是在全市率先實現(xiàn)"安責險"全覆蓋。持續(xù)探索推行"保險+服務(wù)+科技"模式，9月底，該區(qū)35家礦危企業(yè)全部引入安全生產(chǎn)責任險，在全市率先實現(xiàn)"安責險"全覆蓋，參保的從業(yè)人員559人、保額高達1.8億元。"安責險"特別強化事故預(yù)防工作，將通常的事后賠付轉(zhuǎn)化為風險管理，聚合政府、企業(yè)、第三方科技公司、保險機構(gòu)四方力量，強化了參險單位的過程管控和事故預(yù)防。三是"千萬"安全紅包撬動億元安全隱患整改資金。今年對12家標準化達標規(guī)上企業(yè)獎勵36萬元，6年來，累計向402家企業(yè)發(fā)放安全"紅包"1210萬元，帶動轄區(qū)企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建中投入過億元，投入資金主要用于整改安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建及評審中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，累計查出、整改各類安全隱患和問題13600多條，極大的改善了企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。另外，以溫州空港新區(qū)中港小微園為試點，積極打造安全生產(chǎn)標準化示范性小微園，現(xiàn)園區(qū)內(nèi)110家企業(yè)已有70多家企業(yè)與中介機構(gòu)簽訂協(xié)議開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，40多家企業(yè)通過小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審。四是"減企增安"提高�；�品安全管理水平。全面摸清整治各行業(yè)（領(lǐng)域）危險化學品安全風險，壓縮高危行業(yè)數(shù)量，共整治危化企業(yè)19家，消除安全隱患511處，有效解決全區(qū)危險化學品行業(yè)"低、小、散"、污染嚴重、安全隱患大等突出問題，全區(qū)�；�生產(chǎn)、使用企業(yè)從23家減至6家，危險化學品產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，在全市率先進入"大提升"階段。五是推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)和共享共治。以溫州空港新區(qū)永興南園小微創(chuàng)業(yè)園為試點，引入社會化服務(wù)機構(gòu)，采取政府經(jīng)費補助的方式，開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)示范小微園建設(shè)，該小微園內(nèi)90多家企業(yè)實行安全生產(chǎn)社會化托管。同時，積極推進安全生產(chǎn)社會共治。結(jié)合轄區(qū)實際，倡導(dǎo)"共享安全"新思維，組建了"藍田電鍍基地"、"天龍工業(yè)園"、"金滬廠中廠"等10余個安全生產(chǎn)互助聯(lián)盟。

　　二、2019年工作思路

　　總體思路是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，在抓好安全生產(chǎn)責任落實、宣傳教育培訓(xùn)、安全預(yù)防控制、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治、安全監(jiān)管保障能力等工作的同時，突出做好機構(gòu)改革前后的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，保持較大以上生產(chǎn)安全事故"零發(fā)生",保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好發(fā)展。

　�。ㄒ唬�強化落實安全生產(chǎn)責任，著力完善打通責任傳導(dǎo)鏈條。深入貫徹落實《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，進一步厘清和明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責，完善安全生產(chǎn)責任清單制度；建立健全安全生產(chǎn)專委會、安全生產(chǎn)巡查、企業(yè)首席安全官、安全生產(chǎn)責任承諾、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制等相關(guān)制度。結(jié)合專項整治、標準化創(chuàng)建、誠信等級評估，督促企業(yè)按照《溫州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任清單》規(guī)定，抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安全投入、培訓(xùn)教育、隱患治理、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等6方面22條主體責任。

　�。ǘ�）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，大力提升依法治理能力。嚴把安全準入關(guān)、強化監(jiān)管執(zhí)法力度、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、健全事故調(diào)查處理機制、完善應(yīng)急救援管理體制等方面進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。堅持強化監(jiān)管與便民服務(wù)相結(jié)合原則，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域"最多跑一次"改革，推行安全生產(chǎn)事項企業(yè)"零上門"辦理。

　�。ㄈ�）深化重點行業(yè)領(lǐng)域治理攻堅，大力遏制生產(chǎn)安全事故。堅持關(guān)口前移、源頭治理，從加強安全風險規(guī)劃控制、補齊公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、落實企業(yè)預(yù)防措施、加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、強化安全生產(chǎn)整治、加強城市運行安全保障等6個方面構(gòu)建風險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加大風險管理、過程管理等先進管理手段的應(yīng)用；完善安全生產(chǎn)綜合整治責任落實機制，加強安全生產(chǎn)大整治的針對性、有效性。

　　（四）加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，夯實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，適應(yīng)本地區(qū)重大風險防控的需要。大力加強安監(jiān)隊伍規(guī)范化建設(shè)，督促各地配齊配強安全監(jiān)管隊伍，著力建設(shè)一支"對黨忠誠、敢于擔當、個人干凈"的"安全監(jiān)管鐵軍";大力推行企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會資本加大投入。

　�。ㄎ澹┘訌妰�(nèi)設(shè)機構(gòu)人事深度融合，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。把生產(chǎn)事故、火災(zāi)、地震、水旱災(zāi)害等綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，從健全公共安全體系出發(fā)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人事安排的融合，注重內(nèi)設(shè)機構(gòu)的重組和改組，推動交叉任職，打破內(nèi)部壁壘，進而提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升應(yīng)急管理的靈敏度。

　　（六）推進安全生產(chǎn)社會共治，強化安全生產(chǎn)治理整體性和協(xié)同性。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立全社會、全要素、全方位的共同治理體系，加大市場機制、社會力量、文化引領(lǐng)等作用的發(fā)揮。從健全社會化服務(wù)機制、實施安全生產(chǎn)責任保險制度、動員全社會參與安全生產(chǎn)工作等3個方面推進安全生產(chǎn)社會共治。完善政府購買服務(wù)制度，推行"智慧用電"、社會化服務(wù)，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織；建立安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等8個重點行業(yè)領(lǐng)域強制實施；健全安全宣傳教育體系，深化安全生產(chǎn)宣傳教育"七進試點"工作，不斷推進安全文化建設(shè)。

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