關于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報告

　　關于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報告

　　——以xx為例

　　堅持問題導向，夯實基層基礎，解決各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點難點問題，是做好新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵所在。本文以xx市為例，簡要分析基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題，面臨的形勢任務，提出工作建議。

　　一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴大。新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和范圍不斷拓展，新社會階層人士數(shù)量逐年增加，非公經(jīng)濟人士隊伍迅速壯大，黨外知識分子隊伍不斷擴大，留學歸國人員數(shù)量持續(xù)增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作已擴展到經(jīng)濟、社會、文化等各個領域。如何把他們團結凝聚起來，是新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的首要任務。

　�。ǘ�）統(tǒng)戰(zhàn)工作任務日益加重。隨著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴大，如何引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與，發(fā)揮正面作用，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題�；鶎邮墙y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎，是各領域工作的前沿陣地，需要最大程度的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用，維護穩(wěn)定構筑和諧。

　�。ㄈ�）統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑多樣化。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、平臺載體發(fā)生了相應變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)出開放式、網(wǎng)絡化、社會化特點，形成了平等溝通、求同存異、說服教育、聯(lián)誼交友等方法體系，有效推動了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不同程度的面臨力量薄弱、投入不足等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是力量配備明顯不足。與旗縣區(qū)黨委其他部門相比，統(tǒng)戰(zhàn)部門編制少、力量弱。全市12個旗縣區(qū)，除林西縣以外，其余11個旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)合署辦公，承擔著大量非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。比如：克什克騰旗、喀喇沁旗委統(tǒng)戰(zhàn)部共有5人，旗委、旗政府又抽調(diào)2人專職駐村扶貧，造成人員力量嚴重不足。特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員明確為專職黨（工）委宣傳委員后，不再兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，使得部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作無人負責。目前，在全市182個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，僅有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，其他164個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別由組織干事、站所長負責，其中：松山區(qū)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員。另外，受黨委委員的職數(shù)限制，部分已配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)戰(zhàn)委員未進入黨委班子，甚至還不是黨委委員，在發(fā)揮作用方面打了折扣。

　　二是思想認識需要提高。部分基層黨政部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作，存在思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極、重業(yè)務輕統(tǒng)戰(zhàn)等現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作"碎片化""空心化""邊緣化"的問題不同程度地存在。加之基層統(tǒng)戰(zhàn)部門宣傳力度不夠，使得社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不熟悉，無法真正認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。另外，部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部面對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況新問題，存在老辦法不管用、新辦法不會用等情況。

　　三是民族宗教任務繁重。xx市現(xiàn)有蒙、漢、回、滿等29多個民族，少數(shù)民族人口近113萬，信教群眾達30萬之多。在民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由于受資源開發(fā)、生態(tài)保護等因素影響，民族宗教工作存在一些不確定因素，維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定、促進民族團結進步的任務十分繁重。另外，基層民族宗教工作部門人員力量不足，做好新形勢下民族宗教工作顯得力不從心。

　　四是能力素質(zhì)有待提高。旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍年齡老化，新干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，面對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部缺少學習鉆研統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識的積極性，不適應、不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作等情況不同程度存在。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，被動應付上面布置的任務，工作缺少主動性、創(chuàng)新性。

　　三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建議

　　解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作"最后一公里",推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓新局面，應著重從以下幾方面入手。

　�。ㄒ唬┻x優(yōu)配強力量，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)斗力。一是加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。建議從自治區(qū)層面明確基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制、機構設置、工作經(jīng)費等內(nèi)容，并將其納入年度目標考核，加大福分比重，自上而下推動構建設置合理、力量整合、權責明晰、體系健全的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。(www.qkfawen.com)二是重視統(tǒng)戰(zhàn)委員隊伍建設。按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中"統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應當明確專人負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作"的具體要求，建議從自治區(qū)層面提出硬性要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，參照組織、宣傳、紀檢等部門做法，將統(tǒng)戰(zhàn)委員明確為副科級，選優(yōu)配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員。三是完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評價考核體系，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考核考察范圍，增強統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性、主動性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在保障編制、經(jīng)費的同時，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，暢通統(tǒng)戰(zhàn)干部出口，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越吸引人、鼓舞人。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。一是依托各類媒體，深入宣傳貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)正能量，引導各級干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓社會各界了解、關心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是切實將"三個帶頭""四個納入"要求落到實處，認真發(fā)揮黨委（黨組）主要負責人的統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人職責，把"有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會統(tǒng)戰(zhàn)工作"作為衡量干部政治素質(zhì)、工作水平的重要標準之一，作為提拔使用的重要參考。三是圍繞三級統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作督促檢查，做到以督促做，增強做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任感、緊迫感和使命感，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。

　�。ㄈ�）優(yōu)化機構設置，凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。抓住黨和國家機構改革的有利時機，進一步規(guī)范旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門機構設置，明確職責職能、人員編制等，努力構建機構設置合力、權責明晰、體系健全的部門體系。加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員隊伍建設，在"選"上重擔當，在"育"上求創(chuàng)新，在"管"上嚴考核，在"用"上講實干，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員、嘎查村（社區(qū)）明確一名"兩委"成員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡員，確保旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓有人管。

　　（四）搭建平臺載體，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見要求，開展統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升活動，突出精準化和時效性，加強專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，調(diào)動和激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。

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