全市發(fā)展黨員工作自查報(bào)告

　　全市發(fā)展黨員工作自查報(bào)告

　　2018年9月

　　今年以來(lái)，在省委組織部的科學(xué)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市發(fā)展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實(shí)際抓創(chuàng)新，嚴(yán)把質(zhì)量重調(diào)控，突破難點(diǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，探索機(jī)制暢出口，黨員發(fā)展實(shí)現(xiàn)向數(shù)量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的多重轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　截止目前，全市共有基層黨組織個(gè)，黨員名。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)把入口，暢通出口，黨員發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范，黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨員質(zhì)量進(jìn)一步提升。今年年以來(lái)，實(shí)際發(fā)展黨員人，其中女性黨員人， 35歲及以下人，大專學(xué)歷及以上人，工人740人，農(nóng)牧漁民人，大學(xué)生2029人，在非公企業(yè)中發(fā)展黨員人，在社會(huì)組織中發(fā)展黨員人。

　　二、基本做法

　　1、突出計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)格控制規(guī)模。在嚴(yán)肅認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)，按照注重一線、保質(zhì)控量的原則，對(duì)發(fā)展黨員年度計(jì)劃控制實(shí)行"雙報(bào)雙審",即初報(bào)初審、再報(bào)再審，初報(bào)初審指由基層黨（工）委上報(bào)當(dāng)年發(fā)展黨員計(jì)劃，由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室初審后，匯總至市委組織部黨管處，由市委組織部黨管處根據(jù)全市發(fā)展黨員計(jì)劃總數(shù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，提出反饋意見(jiàn)和建議發(fā)展數(shù)；再報(bào)再審指基層黨（工）委召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)發(fā)展黨員計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并上報(bào)發(fā)展對(duì)象名冊(cè)以及詳細(xì)材料，由上級(jí)黨委組織部組織員辦公室進(jìn)行復(fù)審，并在一周內(nèi)回復(fù)"復(fù)審"意見(jiàn)，在基層黨（工）委肯定答復(fù)后，由各級(jí)組織部門統(tǒng)一匯總至市委組織部黨管處，嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部的指標(biāo)分解要求。

　　2、突出工作重點(diǎn)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極拓寬選拔培養(yǎng)視野，把改善發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)前置考慮，分解下達(dá)了9個(gè)子項(xiàng)的單列發(fā)展計(jì)劃數(shù)，對(duì)大專以上學(xué)歷、35歲以下等重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，以及非公企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民工群體、高校青年教師等新興領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，增加了發(fā)展計(jì)劃、提高了指標(biāo)比重。做到既重點(diǎn)明確，又結(jié)構(gòu)豐富，全面推廣實(shí)施"1 1 1"黨員培養(yǎng)計(jì)劃，村黨組織班子成員每人年內(nèi)負(fù)責(zé)培養(yǎng)1名入黨積極分子，聯(lián)系發(fā)展1名優(yōu)秀青年遞交入黨申請(qǐng)書，每村每年至少要發(fā)展1名優(yōu)秀青年加入黨組織，在非公企業(yè)，深入實(shí)施"藍(lán)領(lǐng)黨員成才計(jì)劃",把非公企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人培養(yǎng)成黨員、把黨員藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)輸送進(jìn)企業(yè)決策管理層。在外出務(wù)工人員中，按照"接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、一線預(yù)審"原則，加大在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。

　　3、突出制度完善，注重提升質(zhì)量。堅(jiān)持全程紀(jì)實(shí)管理，探索實(shí)行"三級(jí)預(yù)審、四次票決、全程公示"工作機(jī)制，確�？刂瓶偭浚�提升質(zhì)量。"三級(jí)預(yù)審"前移關(guān)口。基層黨支部首先對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察過(guò)程進(jìn)行"回頭看",并進(jìn)行嚴(yán)格初審。初審合格后，由基層黨委對(duì)入黨材料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審，最后縣委組織部對(duì)基層黨委上報(bào)的發(fā)展黨員材料再次審核把關(guān)。"四次票決"落實(shí)民主。在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員、支部大會(huì)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)環(huán)節(jié)均采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行公開(kāi)票決，票決結(jié)果作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)。"全程公示"嚴(yán)格監(jiān)督。在確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，將基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況、政審情況等內(nèi)容進(jìn)行7—10天的公示，接受黨員群眾監(jiān)督。公示期間，凡有舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出相應(yīng)處理，并報(bào)縣（區(qū)）委組織員室備案。

　　4、開(kāi)展集中排查，暢通黨員出口。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出分類處置，切實(shí)將每一名黨員都納入到組織的管理。對(duì)流動(dòng)黨員，探索"雙向共管"模式，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)中做貢獻(xiàn)。對(duì)空掛黨員，在核準(zhǔn)基本信息、弄清現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)并補(bǔ)交黨費(fèi)的基礎(chǔ)上，做好思想教育工作，促其限期整改，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，確保組織關(guān)系隨人走。對(duì)失聯(lián)黨員，嚴(yán)格按照中央和省委部署，自上而下開(kāi)展集中排查，對(duì)不合格黨員，全面推行"評(píng)議制"和"案審制"處置方法，集中開(kāi)展"三不"黨員的處置，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，在黨組織對(duì)其幫助教育后仍拒絕改正的，啟動(dòng)處置程序，將其清退出黨。

　　5、突出宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全市委、各級(jí)黨委、基層支部三級(jí)黨組織共抓發(fā)展黨員工作責(zé)任制，細(xì)化各級(jí)黨組織書記發(fā)展黨員工作職責(zé)，納入書記抓黨建責(zé)任清單和黨建述職的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記親自抓、用力抓，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量；實(shí)行上級(jí)黨委列席下級(jí)黨組織發(fā)展黨員會(huì)議和抽查制度，保證黨員發(fā)展程序不偏、標(biāo)準(zhǔn)不降。從發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、程序、審查等環(huán)節(jié)對(duì)本單位發(fā)展黨員工作開(kāi)展全面檢查，統(tǒng)一制定發(fā)展對(duì)象花名冊(cè)，對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象考察、預(yù)備黨員審批及轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施備案管理。市、縣委組織部成立發(fā)展黨員工作督查小組，(www.qkfawen.com)通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、電話抽查等方式對(duì)基層支部發(fā)展黨員工作進(jìn)行日常抽查檢查，對(duì)程序不規(guī)范或抽查發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題的，審批時(shí)一律不予通過(guò)。

　　三、存在問(wèn)題

　　1、思想不重視，人員難保證。少數(shù)基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員重視程度不夠，僅把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)硬性任務(wù)來(lái)完成，工作缺乏主動(dòng)性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，僅滿足于常規(guī)發(fā)展程序，發(fā)展質(zhì)量不高。加之編制、經(jīng)費(fèi)等制約，組織員隊(duì)伍配備不到位，精力投放不足，面對(duì)面廣量大的黨員發(fā)展工作，在材料審查、質(zhì)量控制上力有不怠。

　　2、源頭不充足，質(zhì)量難提升。多數(shù)年輕人長(zhǎng)期外出打工，加之基層黨組織教育和引導(dǎo)工作未能及時(shí)跟上，致使青年入黨愿望不足，入黨積極分子隊(duì)伍日趨"萎縮".少數(shù)農(nóng)村支部存在一定的"親近繁殖"現(xiàn)象，對(duì)有能力、有知識(shí)的青年農(nóng)戶有所排擠，阻礙其發(fā)展入黨。個(gè)別基層黨組織對(duì)積極分子培養(yǎng)考察只作表面文章，集中培訓(xùn)時(shí)不求效果如何，走個(gè)形式就成；有的為了完成"計(jì)劃"湊數(shù)發(fā)展，把一些對(duì)黨認(rèn)識(shí)模糊甚至思想素質(zhì)差、群眾有反映的人接收為新黨員，降低了黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)化，出口難通暢。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生動(dòng)搖，一些黨員對(duì)自己降低要求，不積極參加黨的活動(dòng)，不能發(fā)揮先鋒模范作用，特別是部分農(nóng)村老年黨員信教情況時(shí)有發(fā)生。我市雖然出臺(tái)了《不合格黨員處置辦法》，但由于沒(méi)有具體操作細(xì)則，加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩，導(dǎo)致不合格黨員處置工作推而不動(dòng)，成效不明顯。

　　四、對(duì)策建議

　　1. 做好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格控制發(fā)展黨員總量，注重向重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域傾斜，特別是要加大在非公企業(yè)、社會(huì)組織、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度。結(jié)合不同行業(yè)、職業(yè)和知識(shí)分子自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)，注重在高等學(xué)校、科研院所教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員，永葆黨的先進(jìn)性。

　　2. 全面推開(kāi)不合格黨員處置工作。經(jīng)過(guò)黨員組織關(guān)系集中排查，基層"口袋黨員"、"隱形黨員"、長(zhǎng)期失去聯(lián)系黨員等問(wèn)題還比較突出，建議省委盡快出臺(tái)關(guān)于失聯(lián)黨員處置辦法，明確處置條件、處置程序、處置要求，為基層開(kāi)展工作提供"操作指南".對(duì)于不合格黨員處置工作，需要上級(jí)部門出臺(tái)具體操作性意見(jiàn)，或賦予基層相對(duì)的自由裁量權(quán)，便于基層把握尺度、科學(xué)操作，竣清黨員隊(duì)伍，凈化黨的肌體，永葆黨的純潔性。

　　3. 強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨組織對(duì)介紹人、培養(yǎng)人的考察責(zé)任，讓其認(rèn)識(shí)到黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性和身上擔(dān)子的神圣，工作懈怠、程序錯(cuò)亂的嚴(yán)肅追責(zé)，做到人選考察精細(xì)化、深入化。啟動(dòng)黨員檔案管理規(guī)范化工作，真正堵住黨員檔案管理的漏洞和盲區(qū)，推動(dòng)黨員檔案入檔完整化、保管永久化。

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