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河長(zhǎng)制工作匯報(bào)材料
河長(zhǎng)制工作匯報(bào)材料
☆縣地處浙西南山區(qū)，☆江上游，縣域面積☆平方公里，轄☆街道☆鎮(zhèn)☆鄉(xiāng)☆個(gè)行政村。全縣“八山一水一分田”，主要河流——☆溪由西北向東南貫穿全境匯入☆江，是☆人民名副其實(shí)的“母親河”，縣內(nèi)干流長(zhǎng)60.5千米，流域面積1302.6平方公里，占全縣總面積的92.6%。
2014年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”決策部署，以“河長(zhǎng)制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力，我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強(qiáng)烈的黑臭河明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善。縣域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，☆溪出境斷面自2014年的8月份以來(lái)已連續(xù)37個(gè)月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等級(jí)；2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國(guó)水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)》欄目。
一、構(gòu)建工作體系，協(xié)同推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
一是建立健全河長(zhǎng)隊(duì)伍。2014年1月，我縣制定出臺(tái)了《☆縣“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，全面構(gòu)建層級(jí)清晰、責(zé)任明確、推進(jìn)有力的“河長(zhǎng)制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。☆位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動(dòng)擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道（段）長(zhǎng)，全縣☆條（段）總長(zhǎng)987公里的河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長(zhǎng)職責(zé)，在河長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)方面，我縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務(wù)，適時(shí)調(diào)整和充實(shí)河長(zhǎng)組織體系。我縣已先后兩次進(jìn)行調(diào)整，提升了☆、☆等5條河道河長(zhǎng)等級(jí)，河長(zhǎng)改由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)也在領(lǐng)導(dǎo)干部流動(dòng)到位后，第一時(shí)間進(jìn)行了更新調(diào)整。設(shè)置雙總河長(zhǎng)，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣總河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)總河長(zhǎng)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的河長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)。目前，我縣共設(shè)置雙總河長(zhǎng)☆名，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)☆名，其中，縣級(jí)河長(zhǎng)☆名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長(zhǎng)☆名、村級(jí)河長(zhǎng)☆名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實(shí)“一溝一長(zhǎng)、一渠一長(zhǎng)、一池塘一長(zhǎng)”。
二是嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)。出臺(tái)《☆縣縣級(jí)河長(zhǎng)工作制度》，進(jìn)一步明確縣級(jí)河長(zhǎng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)“河長(zhǎng)公示牌”☆塊，公開各級(jí)河長(zhǎng)名單、河長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)及監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保河長(zhǎng)“管、治、�！甭氊�(zé)履行到位。制定出臺(tái)《☆縣全面深化河長(zhǎng)制工作方案（2017-2020年）》，河長(zhǎng)職責(zé)進(jìn)一步拓展，除了履行巡河、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)外，還需承擔(dān)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)。全面建立完善組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長(zhǎng)制成員單位及職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河長(zhǎng)制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室或落實(shí)人員負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。以縣級(jí)河長(zhǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)包河治水責(zé)任。(本文來(lái)自于范-文-先-生-網(wǎng))制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計(jì)劃，每條河道做到河長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)、工作舉措“三明確”。細(xì)化各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對(duì)河道水情時(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
三是堅(jiān)持全程徒步巡河。以縣級(jí)河長(zhǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)包河治水責(zé)任。各縣級(jí)河長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問(wèn)題，對(duì)河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進(jìn)行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對(duì)河道“病情”時(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位限期整改。三年來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)巡河累計(jì)行程☆萬(wàn)余公里，發(fā)現(xiàn)河道問(wèn)題☆余個(gè)，并積極落實(shí)整改，有力推進(jìn)了水環(huán)境改善。
四是建立健全河道警長(zhǎng)。成立“河道警長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，☆位公安局領(lǐng)導(dǎo)、所隊(duì)負(fù)責(zé)人和轄區(qū)民警，對(duì)全縣河道進(jìn)行分級(jí)認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村級(jí)“河道警長(zhǎng)”。以“預(yù)防穩(wěn)控”為支撐點(diǎn)，做好項(xiàng)目開工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為，為河長(zhǎng)開展工作提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。
二、堅(jiān)持水岸同治，全力推進(jìn)岸上污染源治理
一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標(biāo)，深入一線，對(duì)小微水體開展拉網(wǎng)式排查。制定《☆縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)方案》，全面落實(shí)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、應(yīng)對(duì)措施和保障來(lái)源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會(huì)，逐一交辦“五張清單”，并向27個(gè)單位授旗，確�？钙斐稣�、戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個(gè)環(huán)節(jié)，開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的☆個(gè)小微水體已全部完成整治，并順利通過(guò)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
二是實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。我縣共有☆個(gè)行政村，除去城中村，共有☆個(gè)建制村。按照“因地制宜、分類實(shí)施”原則，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項(xiàng)目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)。2014-2016年，完成☆個(gè)建制村的生活污水治理，基本實(shí)現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)10余名干部組成農(nóng)村生活污水治理小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作；選派☆名機(jī)關(guān)干部到項(xiàng)目村擔(dān)任農(nóng)村治水第一書記，全程負(fù)責(zé)群眾發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施等工作。制定出臺(tái)《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理工作實(shí)施方案》，建立縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。目前建成的治污設(shè)施已移交第三方運(yùn)行，總體效果良好。
三是開展工業(yè)污水治理。全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理，根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級(jí)別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對(duì)全縣☆家排污重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分類嚴(yán)格監(jiān)管，按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則，每一家企業(yè)的監(jiān)管等級(jí)、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保防范工作主動(dòng)有力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，(范_文_先_生_網(wǎng))以治污倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來(lái)，我縣累計(jì)關(guān)停淘汰企業(yè)☆家，整治提升“低小散”企業(yè)☆家，先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場(chǎng)地整治☆家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治☆家，“兩場(chǎng)一池”規(guī)范化改造☆家，10萬(wàn)噸以上企業(yè)水平衡測(cè)試☆家，有效提升了工業(yè)污染防治水平。
四是鐵腕推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖“上山入園”，安排財(cái)政資金☆余萬(wàn)元，關(guān)停拆除河道兩岸500米范圍內(nèi)對(duì)水環(huán)境構(gòu)成威脅的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)☆家，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的☆家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升。今年，全力推進(jìn)散養(yǎng)生豬專項(xiàng)整治工作，截止目前，全縣需整治的☆個(gè)散養(yǎng)點(diǎn)已全部完成。推進(jìn)農(nóng)藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積☆萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)化肥減量☆噸、農(nóng)藥減量☆噸。抓住“廢棄農(nóng)藥包裝物回收試點(diǎn)縣”的有利契機(jī)，加快實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢棄農(nóng)藥包裝物有償回收項(xiàng)目。投資☆萬(wàn)元，建設(shè)☆農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達(dá)☆萬(wàn)噸。
五是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全面提升我縣截污納管水平為目標(biāo)，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動(dòng)松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下污水管網(wǎng)建設(shè)部分，三年多來(lái)，我縣累計(jì)投資近☆億元，超過(guò)了歷年管網(wǎng)建設(shè)投資的總和。今年，新增城市污水管網(wǎng)☆公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)☆公里，清淤排水管網(wǎng)☆公里，有力地推進(jìn)了縣城的雨污分流和截污納管工作。
三、突出規(guī)范管理，提升水環(huán)境保護(hù)能力
一是堅(jiān)持全民治水。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動(dòng)員全社會(huì)參與治水工作。全縣共成立☆支水環(huán)境保護(hù)志愿者小分隊(duì)，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到☆余人，參與志愿者活動(dòng)共計(jì)☆余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動(dòng)，☆余名干部群眾參與，日清河道、溝渠☆公里，垃圾☆余噸。全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效治水。1.切斷垃圾入河源頭。以強(qiáng)化村莊環(huán)境整治、規(guī)范垃圾集中收集處理為突破口，全力切斷垃圾入河源頭。全縣☆個(gè)村全部修訂村規(guī)民約，將保護(hù)水環(huán)境、禁止垃圾入河等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，規(guī)范村民保護(hù)水環(huán)境行為。積極開展“最美河道”、“潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“潔凈村莊”、“潔凈戶”評(píng)比活動(dòng)，形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有利局面。由縣志愿者定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行督查排名，結(jié)果與年底以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、單位年度考核掛鉤。2.嚴(yán)格監(jiān)管保長(zhǎng)效。開展水環(huán)境大排查工作，對(duì)所有可能威脅河道水環(huán)境安全的隱患進(jìn)行了地毯式排查，并在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《☆縣工業(yè)企業(yè)清單管理和監(jiān)管方案》，建立了類別清晰、覆蓋全面、監(jiān)管嚴(yán)密的污染隱患防控網(wǎng)絡(luò)。3.嚴(yán)厲督查保長(zhǎng)效。建立縣級(jí)河長(zhǎng)直接交辦和“四辦聯(lián)動(dòng)”督查機(jī)制，每月對(duì)河道保潔、污染源治理等工作開展督查檢查，主動(dòng)查找治水薄弱環(huán)節(jié)和敏感區(qū)域，并以效能點(diǎn)評(píng)會(huì)的方式，現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題，限期落實(shí)整改。4.全民監(jiān)督保長(zhǎng)效。在政府網(wǎng)和電視臺(tái)等公布舉報(bào)監(jiān)督電話，全程接受公眾監(jiān)督。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)“臟、亂、差”河道和偷排漏排工業(yè)污水等破壞水環(huán)境行為零容忍，堅(jiān)決予以曝光。發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”、環(huán)保志愿者積極參與“河長(zhǎng)制”監(jiān)督工作，全程參與垃圾河、黑臭河的治理驗(yàn)收，定期不定期“回頭看”，形成管理合力。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新治水。1.創(chuàng)新河道保潔方式。(www.qkfawen.com)大膽創(chuàng)新河道保潔模式，在全市率先啟動(dòng)了河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，將全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域長(zhǎng)、水情復(fù)雜保潔難度大的☆條主要河道推行了市場(chǎng)化保潔，保潔河道總長(zhǎng)☆公里，有效實(shí)現(xiàn)了河道長(zhǎng)效管理。其他河道按屬地管理進(jìn)一步加強(qiáng)資金和人員落實(shí)，以全面提高河道保潔水平。2.建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度。大東壩鎮(zhèn)、玉巖鎮(zhèn)、楓坪鄉(xiāng)和安民鄉(xiāng)等小港流域內(nèi)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)建立河道治理聯(lián)席會(huì)議制度，制定水環(huán)境保護(hù)公約，每季度召開會(huì)議，協(xié)力破解水環(huán)境治理難題。3.實(shí)行工作量化考核。實(shí)行治水日常工作月考核制度，將“河長(zhǎng)制”、治水項(xiàng)目、督查整改等工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門日�？己�。加大河長(zhǎng)制工作考核力度，細(xì)化河道防污保潔、河長(zhǎng)信息公開、河道“病歷卡”等考核內(nèi)容，量化治理成效，倒逼各單位切實(shí)抓好“河長(zhǎng)制”工作。4.積極打造生態(tài)河道。堅(jiān)持“可游可賞，生態(tài)休閑”的河道治理理念，依托我縣良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“水清、河暢、岸綠、景美”生態(tài)河道建設(shè)工作，積極打造了一批親水嬉水平臺(tái)。先后成功創(chuàng)建了☆溪國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，建設(shè)了環(huán)☆溪60公里長(zhǎng)的生態(tài)休閑綠道和☆溪生態(tài)灘、“在河舟”兩個(gè)濕地公園，真正讓治水成為改善縣域民眾人居環(huán)境，提高生活品味的有力載體。
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