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關(guān)于光山縣城路燈管理與改革的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于光山縣城路燈管理與改革的調(diào)研報(bào)告
縣公用事業(yè)局 李斌
自縣編委批準(zhǔn)成立光山縣城市路燈管理所以來，縣公用事業(yè)局扎實(shí)開展縣城路燈管理的各項(xiàng)工作。但因管理體制不完善，我縣城區(qū)路燈在工程建設(shè)、維護(hù)更新、亮燈率等方面還存在許多問題，城區(qū)居民還有更多期待沒有解決。為應(yīng)對城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)展、居民需求不斷提升的需要，我們對兄弟縣區(qū)路燈管理工作進(jìn)行了考察、調(diào)研。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、調(diào)研目的
通過對周邊路燈管理水平較高的縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒好的管理方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)，解決城區(qū)路燈管理遇到的相關(guān)問題，進(jìn)一步改善我縣城區(qū)路燈管理水平。
二、周邊縣區(qū)路燈管理情況
（一）信陽市。信陽市的路燈管理職能歸屬于市城管執(zhí)法局市政管理處下轄的路燈管理所（共設(shè)置3個(gè)），市區(qū)共有14000盞路燈（不含橋梁、樓體等亮化設(shè)施），體制健全，負(fù)責(zé)城區(qū)路燈的管理、維護(hù)、改造、新建等，經(jīng)費(fèi)為政府全供。市政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至市政管理處管理，包括維修費(fèi)、電費(fèi)等。建立了路燈智能化控制平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化路燈管理模式。共有工作人員33人（其中包含22名臨時(shí)工）。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。
�。ǘ┬驴h。于2013年7月成立新縣亮化工程管理所（其前身為新縣公用事業(yè)局路燈管理辦公室），管理體制健全，是負(fù)責(zé)新縣公用照明設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)的公用服務(wù)性質(zhì)事業(yè)單位（職能包括城區(qū)照明設(shè)施的日常管理、經(jīng)費(fèi)管理、維修維護(hù)、亮化設(shè)施建設(shè)等）。縣政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費(fèi)、電費(fèi)等。城區(qū)共有主次干道57條、背街小巷104條，3210基5107盞路燈；高桿燈15基，路燈專用變壓器25臺（不含在建）。建立了路燈智能化控制平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化路燈管理模式；共有工作人員12人（其中包含3名臨時(shí)聘用的電工）。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到98%以上。
（三）固始縣。路燈管理所體制較為健全，負(fù)責(zé)城區(qū)路燈的管理、維護(hù)、改造、新建等。維修分兩部分，一是內(nèi)部電工進(jìn)行日常維修，二是重大突發(fā)情況聘用臨時(shí)電工進(jìn)行維修，工資按天計(jì)算。路燈建設(shè)，由路燈管理所向縣政府打報(bào)告并經(jīng)批復(fù)后，按相關(guān)程序?qū)嵤��？h政府將全年路燈經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至路燈管理所，包括維修費(fèi)、電費(fèi)（路燈管理所每月自己抄表，然后報(bào)送電業(yè)局及財(cái)政局，據(jù)實(shí)向縣供電公司支付電費(fèi)）等共計(jì)1000多萬元。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。
（四）商城縣。于2012年7月成立商城縣公共照明管理辦公室，股級單位，干部職工5人。負(fù)責(zé)城區(qū)道路、街巷、橋梁、廣場、公園、公共綠地的景觀照明規(guī)劃設(shè)計(jì)、日常管理與行政執(zhí)法；路燈建設(shè)及維修職能目前還在電業(yè)局，但是全年經(jīng)費(fèi)（包括維修費(fèi)、電費(fèi)等）統(tǒng)一撥付至照明管理辦公室管理。共負(fù)責(zé)城區(qū)10條主干道（1839基4395盞路燈）、120條巷道、1座公園、3個(gè)廣場、1個(gè)景區(qū)的亮化以及167臺計(jì)量裝置的維護(hù)管理工作。城區(qū)道路亮燈率達(dá)到95%以上。
三、光山縣路燈管理情況
光山縣城市路燈管理所成立于2013年3月，股級事業(yè)單位，編制8名，現(xiàn)有干部職工8人。主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道路燈的日常管理，對路燈亮燈率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，(www.qkfawen.com)協(xié)調(diào)縣供電公司對城區(qū)不亮的路燈進(jìn)行維修。
�。ㄒ唬┏菂^(qū)路燈分布情況
光山縣城區(qū)（不含官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）共有19條主次干道、5個(gè)廣場，路燈、高桿燈、射燈共計(jì)2572基3945盞。其中；主次干道1665基2789盞；背街巷道446基446盞；5個(gè)廣場（望水樓廣場、司馬光廣場、南城廣場、政府廣場、北城廣場）的景觀燈及高桿燈、射燈共461基710盞。
�。ǘ┞窡艄芾憩F(xiàn)狀
1.路燈亮燈率。截至目前，城區(qū)主次干道亮燈率為87%左右。
2.路燈電費(fèi)測算。根據(jù)路燈功率、亮燈時(shí)間及每度電單價(jià)測算出全年路燈電費(fèi)約為210萬元左右（在亮燈時(shí)間8小時(shí)/天，亮燈率100%的情況下）；
3.管理體制。光山縣城市路燈管理所現(xiàn)有職能為日常管理、巡查等。路燈維修維護(hù)、建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理等職能在縣供電公司。路燈電費(fèi)和日常維修由縣供電公司電力維修部門負(fù)責(zé)。路燈管理所只能起到溝通、協(xié)調(diào)、督促其加快維修進(jìn)度的作用，沒有實(shí)際的管控能力。
4.管理肓區(qū)。目前，城區(qū)部分路段路燈相關(guān)建設(shè)資料還在原建設(shè)單位，尚未移交至縣供電公司納入管理。如：光馬路（龍山干渠—聚賢山莊）31盞燈；牌坊路東路（三環(huán)路以東）40盞燈；海營東路（三環(huán)路以東）38盞燈；九龍東路（三環(huán)路以東）20盞燈；司馬光西路（興隆路---聚龍家具城22盞燈）；光州路30盞燈；電商基地168盞燈；背街小巷648盞燈。
（三）存在問題及亮燈率低的原因
1.基礎(chǔ)差，投入不足，歷史遺留問題多。部分路段特別是主干道路燈簡易、老舊、破損。如：海營中西路、九龍西路、正大街、光馬路城區(qū)段（二高門前）等。
2.供電設(shè)備不足，荷載達(dá)不到路燈的用電要求。城區(qū)大部分路燈用電與居民用電共用變壓器，用電負(fù)荷過大，致使頻發(fā)燒壞保險(xiǎn)、時(shí)控開關(guān)、變壓器的情況。如：九龍路、弦山大街、司馬光路等。
3.體制不健全，管理不善。一是維修不及時(shí)。路燈管理所巡查發(fā)現(xiàn)不亮的路燈報(bào)縣供電公司維修，但由于路燈維修維護(hù)、經(jīng)費(fèi)管理職能在縣供電公司，路燈管理所沒有實(shí)際的管控能力，導(dǎo)致維修遲緩。路燈維修不及時(shí)是長期以來縣城路燈亮燈率低的根本原因。二是材料質(zhì)量差�？h供電公司的路燈維修班設(shè)在安裝公司，維修材料為內(nèi)部認(rèn)領(lǐng)，質(zhì)量透明度不高。
四、相關(guān)建議及對策
�。ㄒ唬┞毮軞w位。參照新縣亮化工程管理所管理模式，由縣政府協(xié)調(diào)，辦理職能交接，將城區(qū)路燈改造、建設(shè)、維修維護(hù)、經(jīng)費(fèi)等管理職能移交至光山縣城市路燈管理所，使供電和管理分離。供電單位只負(fù)責(zé)抄表，公用事業(yè)局路燈管理所負(fù)責(zé)核驗(yàn)并報(bào)縣財(cái)政局據(jù)實(shí)撥付電費(fèi)。職能歸位后全面提升亮燈率，并實(shí)施節(jié)能改造，延長亮燈時(shí)間、降低財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提升縣城品位。
1.職能交接前保證幾點(diǎn)基礎(chǔ)條件：一是由縣供電公司先將城區(qū)主次干道路燈亮燈率維修至98%以上后再進(jìn)行移交；二是完善城區(qū)路燈專用變壓器、路段電表計(jì)量裝置等路燈必要設(shè)施設(shè)備，為移交工作作好前期準(zhǔn)備。
2.路燈職能歸位后，一是為方便環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)及學(xué)生上學(xué)，延長路燈的亮燈時(shí)間，部分主次干道實(shí)行徹夜亮燈；二是為節(jié)約電費(fèi)，對部分車輛、人員通行較少的道路實(shí)行單邊亮燈或降荷亮燈；三是保證城區(qū)主次干道亮燈率達(dá)98%以上。
（二）用電改革。鑒于城區(qū)路燈基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，路燈維修和電費(fèi)管理職能均在縣供電公司，且為包干制，路燈管理所沒有實(shí)際的管控能力，導(dǎo)致維修遲緩，亮燈率不高。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況和路燈用電的改革需求，特提出如下幾點(diǎn)建議。
1.根據(jù)城區(qū)道路路燈分布情況，將各路段裝上電表，按照實(shí)際抄表數(shù)據(jù)付費(fèi)。
2.采取縣供電公司、公用事業(yè)局兩家共同抄表的方式，雙方仔細(xì)核對抄表數(shù)據(jù)后報(bào)交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局根據(jù)公用事業(yè)局簽字確認(rèn)的用電量，據(jù)實(shí)撥付電費(fèi)。
3.根據(jù)季節(jié)變化，合理利用時(shí)控器調(diào)整路燈開關(guān)時(shí)間，既方便學(xué)生出行及環(huán)衛(wèi)工人工作，又能達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
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