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社區(qū)衛(wèi)生保潔調(diào)研報(bào)告
社區(qū)衛(wèi)生保潔調(diào)研報(bào)告
根據(jù)徐州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層"三解三促"活動(dòng)的總體要求和部署， 5月29日我們赴云龍區(qū)彭城辦事處開(kāi)明社區(qū)，就社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)了解社區(qū)基層環(huán)衛(wèi)工作情況和環(huán)衛(wèi)工人生活情況，體會(huì)很深，啟發(fā)很多，收獲很大。
隨著我市建設(shè)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來(lái)越高，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在城市發(fā)展進(jìn)程中作用也日顯突出，而環(huán)衛(wèi)工人作為一支維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的主力軍，其社會(huì)地位卻得不到相應(yīng)的提高。由于世俗觀念影響，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)衛(wèi)工作始終被一些人看作是"下等"的職業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的人格、付出的勞動(dòng)成果得不到相應(yīng)尊重和理解。在構(gòu)建和諧社會(huì)，加快城市化發(fā)展的新形勢(shì)下，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)，關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)職工的生活，是值得我們認(rèn)真研究解決的課題。
一、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作基本情況
云龍區(qū)總面積118平方公里，下轄8個(gè)街道辦事處、2個(gè)管理處、54個(gè)社區(qū)，18個(gè)行政村。全區(qū)共有 41條主次干道、145條街巷，101個(gè)居民小區(qū)、10座垃圾中轉(zhuǎn)站、88座公廁。2012年，我區(qū)在道路保潔、公廁保潔、垃圾收運(yùn)等方面投入環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)資金7864.2萬(wàn)元，共有12家環(huán)衛(wèi)保潔公司、1241名保潔工人服務(wù)于云龍區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。按照市城管局環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋要求。今年，云龍區(qū)對(duì)162個(gè)老舊小區(qū)、零散片區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)、7.47萬(wàn)戶(hù)居民、117.4萬(wàn)平方米保潔面積、39.2萬(wàn)平方米綠化面積的環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋數(shù)據(jù)重新進(jìn)行了測(cè)算，全面消除環(huán)衛(wèi)保潔的盲點(diǎn)弱點(diǎn)，相關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)保潔管理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)遺漏。
開(kāi)明社區(qū)位于淮海東路以南，民主南路以西，建國(guó)東路以北，解放路以東，占地面積0.26平方公里，自然小區(qū)5個(gè)（均為無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)），居民樓43棟，現(xiàn)住居民1637戶(hù)，人口為4245人。目前環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員12名（其中保潔員4名、垃圾清運(yùn)工4名、野廣告清理4人），每日垃圾量約18噸。
二、推進(jìn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作存在主要問(wèn)題
環(huán)衛(wèi)工作戰(zhàn)線(xiàn)上活躍著一大批臨時(shí)人員，這些人收入水平低、住房條件差，勞動(dòng)保險(xiǎn)沒(méi)有保障，雖然近幾年待遇有所提高，但依然與他們的付出有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝陙?lái)，我市環(huán)衛(wèi)工作各方面都取得了一定的進(jìn)步，但與環(huán)衛(wèi)工人所承擔(dān)的勞動(dòng)相比，其工作環(huán)境的改善，勞動(dòng)待遇的提高，以及社會(huì)地位的認(rèn)同都還有較大的差距，需要全社會(huì)形成共識(shí)，一以貫之地關(guān)心和支持他們。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的綜合分析，我認(rèn)為有以下問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注：
1、環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度偏大。由于環(huán)衛(wèi)管理體制還在理順中，環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任劃分不是特別清晰，機(jī)械化作業(yè)水平還不完善等原因，環(huán)衛(wèi)工人工作量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有定額標(biāo)準(zhǔn)。一些無(wú)人管理的區(qū)域，都落到街辦、社區(qū)進(jìn)行管理；而社區(qū)的保潔大都以人工保潔為主，工作效率很低，工人工作強(qiáng)度偏大。
2、一線(xiàn)工人薪酬相對(duì)較低。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員多、底子薄、基礎(chǔ)差，環(huán)衛(wèi)保潔人員工資水平一直處于較低水平，特別是近幾年來(lái)隨著物價(jià)的不斷上漲，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資與其它行業(yè)差距不斷加大。受條件所限，大多只參加意外保險(xiǎn)，工資水平僅限于全市最低生活保障線(xiàn)水平，造成招錄工人難度加大，老弱病殘很多。
3、全民保潔意識(shí)差。不少市民認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人只是一些"頭腦簡(jiǎn)單，四肢發(fā)達(dá)"的簡(jiǎn)單群體，只能從事"臟、苦、累"的簡(jiǎn)單工作，在認(rèn)識(shí)上就瞧不起環(huán)衛(wèi)工人，我扔你掃，天經(jīng)地義，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果。隨意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾亂扔亂放、損害市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，客觀上加大了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。
4、基本權(quán)益無(wú)保障。環(huán)衛(wèi)工人馬路作業(yè)時(shí)，灑水車(chē)濺水、掃路揚(yáng)塵、制止違章等可能觸及諸多矛盾，有些市民不予理解和寬容。一線(xiàn)工人時(shí)常遭受車(chē)輛挫傷、碰傷，甚至致殘，人身安全威脅層出不窮；他們?cè)诠ぷ髦性馕耆�、謾罵、毆打的更是常事。
三、新形勢(shì)下社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的思考
如何維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的地位，現(xiàn)淺談幾點(diǎn)看法。
�。ㄒ唬┩怀霏h(huán)衛(wèi)工作的地位和作用
當(dāng)年劉少奇主席在看望掏糞工人時(shí)傳祥同志指出："社會(huì)工作沒(méi)有高低貴濺之分，只有分工的不同".這充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的高度重視和深切關(guān)懷。環(huán)衛(wèi)工人地位低下，有著其歷史背景，舊時(shí)城市清潔工多數(shù)來(lái)源于生活貧苦、流浪落荒的人，稱(chēng)他們?yōu)?清道夫",在當(dāng)時(shí)視為低下的職業(yè)，這種觀念一直沿續(xù)到現(xiàn)在，沒(méi)有完全抹去。隨著城市文明的進(jìn)步和各級(jí)政府的高度重視，環(huán)衛(wèi)工作已成為一個(gè)不可缺少的完整行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民身心健康發(fā)揮了重要作用。盡管他們的勞動(dòng)形式目前仍取在簡(jiǎn)單、繁重的體力勞動(dòng)階段，但他們創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與其它行業(yè)是同等的，有時(shí)還要重要。作為社會(huì)工作主體的一分子，同樣應(yīng)受到與其它行業(yè)同等的待遇和社會(huì)地位，得到廣泛的理解、支持和尊重，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的偏見(jiàn)要隨著社會(huì)的進(jìn)步而拋棄。
（二）改善環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境
隨著城市的不斷擴(kuò)大，政府應(yīng)加大機(jī)械化投入力度，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生活垃圾前端收集，逐步降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度。為保潔工人建立幾座環(huán)衛(wèi)工人休息室，既解決工人離家遠(yuǎn)、正點(diǎn)吃飯難的問(wèn)題，又可以讓保潔工人隨時(shí)有個(gè)休息的場(chǎng)所，還可以做更衣間、儲(chǔ)藏室，存放工具。
（三）逐漸提高環(huán)衛(wèi)工人的薪酬水平
工人的薪酬水平應(yīng)該與其勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)，應(yīng)該與物價(jià)上漲保持同步，應(yīng)該與城市文明化程度相匹配。環(huán)衛(wèi)工作點(diǎn)多面廣，管理難度大，但與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，一個(gè)城市如果離開(kāi)環(huán)衛(wèi)，造成的后果是顯而易見(jiàn)。政府應(yīng)創(chuàng)造條件吸引勞動(dòng)力向城市保潔領(lǐng)域流動(dòng)，而不是恰恰相反；提高環(huán)衛(wèi)工人待遇是大勢(shì)所趨。
希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多多重視環(huán)衛(wèi)工人，提高他們各方面的待遇，使"城市美容師"環(huán)衛(wèi)工人的尊重不僅停留在口頭上，更落實(shí)在社會(huì)各界和每一個(gè)人的具體行動(dòng)中，為他們解決實(shí)實(shí)在在的后顧之憂(yōu)，想方設(shè)法關(guān)心他們的生活。環(huán)衛(wèi)工人們會(huì)用辛勤的汗水為市民創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為城市建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。
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