經(jīng)發(fā)辦上半年工作總結及下半年工作計劃

　　經(jīng)發(fā)辦上半年工作總結及下半年工作計劃

　　今年上半年，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的指導下，按照年初確定的鎮(zhèn)經(jīng)濟工作目標任務，有序開展了經(jīng)濟發(fā)展研究、經(jīng)濟管理服務和指導協(xié)調等職能工作。

　　一、上半年工作回顧

　�。ㄒ唬┍M力盡職，積極開展經(jīng)濟發(fā)展研究、協(xié)調、服務工作

　　1、負責牽頭樓宇招商服務協(xié)調工作，有效推動樓宇招商。作為樓宇招商服務牽頭部門，年初我辦擬定了本年度樓宇招商目標計劃，協(xié)調召開了多次樓宇工作小組聯(lián)絡員會議，實時關注各樓宇招商進度，協(xié)調解決了招商服務過程中遇到的稅務、工商等問題，梳理歸納、撰寫上報了多篇樓宇招商服務工作中遇到困難問題、對策建議及相關信息材料，為推動全鎮(zhèn)樓宇招商服務工作作出了應有努力。

　　2、努力開展政策申報結算，有效推動企業(yè)發(fā)展。一是完成了上年度扶持政策結算工作。3月初，我辦正式啟動扶持政策結算工作，對各招商平臺引進企業(yè)及鎮(zhèn)老企業(yè)結算了扶持資金，對企業(yè)提供的申報資料進行了初審，并將結算結果報鎮(zhèn)財政所審核。2014年符合扶持條件的企業(yè)有859戶，兌現(xiàn)資金近2億元。二是開展了政策宣傳指導工作。上半年，我辦有序開展了企業(yè)上市政策和其他產(chǎn)業(yè)政策的申報、培訓等工作，主動為企業(yè)進行了政策解答宣傳，成功指導行動成功申報上市輔導備案補貼、5家PE/VC企業(yè)申報開辦費和租房補貼。三是做好了企業(yè)走訪工作。上半年，我辦認真開展企業(yè)走訪和溝通協(xié)調工作，經(jīng)常走訪企業(yè)并協(xié)調企業(yè)安全及用能方面存在的問題困難，組織召開了兩次節(jié)能工作推進會，與25家重點能耗企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗目標責任書，對各單位能源管理人員進行了培訓，加強了各重點能耗單位的日常監(jiān)控，有效促進了企業(yè)安全生產(chǎn)及節(jié)能降耗工作。

　　3、綜合協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展工作，發(fā)揮職能部門作用。一是嚴格把控企業(yè)外遷。針對鎮(zhèn)招商平臺和工商、稅務部門在企業(yè)外遷上的不協(xié)調問題，我辦擬定了企業(yè)外遷會簽單，已成功攔截了多家企業(yè)外遷，并對1戶意向外遷企業(yè)在成功退出歷年扶持資金后才予以外遷放行，確保了企業(yè)外遷審批程序的規(guī)范化，避免了企業(yè)隨意變遷。二是協(xié)助投資公司進行了應收賬款和投資收益清理。針對去年度的審計整改要求，我辦積極協(xié)助投資公司做好應收賬款和投資收益的進一步梳理和上門催討，特別對鎮(zhèn)工業(yè)公司與紫江集團下屬紫江國貿股權轉讓及投資收益問題、紫江橡膠投資往來及收益問題進行了梳理核對，目前雙方正在進行資料核查。三是認真做好了相關會議的籌備準備工作。主要籌備了企業(yè)迎春團拜會、村級經(jīng)濟調研交流會和“浙商看xx?聚焦xx”等活動，會后做好了會議總結、信息發(fā)放、后續(xù)對接等工作。

　�。ǘ�）保質保量，不斷加強各項經(jīng)濟管理工作

　　1、繼續(xù)加強了“三資”管理工作。一是完成了年終收益分配結算兌現(xiàn)及今年考核指標和政策制定工作。年初，我辦在對各村（改制村公司）、鎮(zhèn)級公司審計的基礎上，完成了對村、鎮(zhèn)級公司的考核及干部分配兌現(xiàn)工作，監(jiān)督了生產(chǎn)隊級及村（股）民年終收益工作，完成了鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的干部分配結算。一季度內，根據(jù)各單位年初的財務預算情況及上年度各類經(jīng)濟指標的完成情況，結合經(jīng)濟發(fā)展形勢，完成了全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直屬公司年度經(jīng)濟考核指標的制定工作。二是深化農村財務規(guī)范化管理工作。今年，我辦重點加強了各公有單位貨幣資金管理、干部報酬發(fā)放審查工作，要求各單位嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)范化制度。4月上旬，我辦對各村（含改制村公司）財務負責人、出納、監(jiān)事長（民主理財小組組長）進行了業(yè)務培訓。5月份份，我辦對所有鎮(zhèn)級公司、村（改制村公司）進行了分配復查、財務規(guī)范化和庫存現(xiàn)金檢查。三是繼續(xù)做好公有資產(chǎn)、資源的摸底調查工作。在去年對全鎮(zhèn)各社區(qū)公建配套房摸底基礎上，3月份，我辦牽頭召開了由鎮(zhèn)辦公室、社區(qū)辦、規(guī)劃辦等部門參加的會議，提出對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)（包括公建配套房、商品房、紅證或無證房、國有土地等）進行徹底調查。目前，已與區(qū)房產(chǎn)交易中心進行信息核對，將獲得的公建配套房信息資料分發(fā)給各居委核實，并對有些資源進行了上門查看。

　　2、認真做好了審計監(jiān)督工作。一是做好了財政資金建設項目工程造價的審價工作。上半年，我辦完成工程建設項目審價76個，送審的決算價總金額為3,137.66萬元，審定后的總金額為2,697.21萬元，核減總金額為440.45萬元，核減率為14.04%。通過審價核減節(jié)約了工程項目造價，較好地維護了各方的利益，為鎮(zhèn)經(jīng)濟資源的有效利用把好了第一道關。二是抓好了鎮(zhèn)公有單位、各村財務收支審計工作。年初對全鎮(zhèn)納入考核分配的公有單位、各村（改制村公司）進行了財務收支情況審計。經(jīng)審計，各單位基本實現(xiàn)了年內經(jīng)濟目標，財務收支能夠及時入賬，集體資產(chǎn)管理較為良好，沒有不合理的債權債務情況發(fā)生，財務公開都能做到及時準確，真實公開。

　　3、有序開展了統(tǒng)計調查工作。一是順利完成了2014年統(tǒng)計年報任務。我辦制訂了年定報工作實施方案，明確了各專業(yè)人員的工作責任，做到分工明確，責任到人。年初，我辦共舉辦了六場專業(yè)年定報培訓，培訓人數(shù)達360多人。同時，我辦統(tǒng)計人員對網(wǎng)報企業(yè)加強督促檢查和輔導，嚴把數(shù)據(jù)質量關，確保報表報送及時、準確。二是積極推進了城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作。年初，我辦召開了2014年度城鄉(xiāng)住戶調查工作總結會，并對今年調查工作做了布置和安排。我辦還通過召開會議、電話聯(lián)系、實地走訪等形式對入戶調查工作進行業(yè)務指導，目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)住戶調查工作正有序開展中。三是按時完成了各項統(tǒng)計調查任務。上半年，我辦共完成14項調查任務，包括560家法人單位基本情況核查、48家非公領域人才狀況調查、20家服務業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營情況調查、上半年私營企業(yè)勞動工資調查等。

　�。ㄈ�）審時度勢，積極開展經(jīng)濟運行分析

　　一是強化了經(jīng)濟運行分析。上半年，我辦擬寫了一、二季度經(jīng)濟運行分析報告，為鎮(zhèn)領導決策提供了詳細資料。建立了企業(yè)走訪制度，加強了對企業(yè)經(jīng)濟運行的分析和監(jiān)測，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，有針對性地撰寫工業(yè)、商業(yè)、能源分析報告，提交給區(qū)統(tǒng)計局和鎮(zhèn)有關領導。二是開展了各項經(jīng)濟工作調研。上半年，我辦結合上級領導、相關部門來我鎮(zhèn)走訪調研情況，開展了各項經(jīng)濟社會專題調研和政策研究，并撰寫了《生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展情況調研》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研》、《北部工業(yè)地塊實體企業(yè)現(xiàn)狀調研》、《PE/VC企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》、《樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況調研》、《樓宇不屬地企業(yè)情況分析》等調研匯報材料。三是定期出版《xx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與管理簡報》、《xx鎮(zhèn)統(tǒng)計、財務月報》。上半年已編發(fā)簡報7期、刊載各類調研分析材料、工作總結、會議信息等共19篇，統(tǒng)計、財務月報5期，為領導及相關部門（單位）及時掌握全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標完成情況、經(jīng)濟發(fā)展情況提供了參考。

　�。ㄋ模┘骖櫭裆�，著力維護社會和諧穩(wěn)定

　　一是參與了社會矛盾糾紛的調處。作為政府職能部門，我辦積極參與到涉及經(jīng)濟發(fā)展的相關信訪穩(wěn)定工作中，協(xié)調處理了許多與居民息息相關的社會矛盾糾紛，如康城小學用電問題、東苑新天地有關公建配套房糾紛等。二是切實維護了百姓正當權益。在基于尊重歷史和客觀實際的前提下，我辦積極調處理了關乎村民切身利益的諸多糾紛，如青春村因兩個生產(chǎn)隊土地征地補償未及時到位，引起村民多次上訪。我辦調查、溝通后，進行了及時處理，目前一個生產(chǎn)隊征用土地補償資金已到位，另一生產(chǎn)隊的征用土地補償正在協(xié)調處理中。此外，我辦還妥善解決了小東街、張家宅兩個生產(chǎn)隊的勞動力安置問題，東吳村民關于干部報酬分配的上訪問題等。

　�。ㄎ澹┰俳釉賲枺�全面啟動青春、莘北兩村改革工作。目前，我鎮(zhèn)村經(jīng)改革工作僅剩青春、莘北兩村，在我辦的指導推動下，4月開始，兩個村的改革工作進入了實質性階段。一是成立了村改革工作小組，擬定了《村集體經(jīng)濟組織改革工作方案》，確定了改革工作步驟和時間節(jié)點。二是進行了宣傳動員。通過召開老干部、老黨員、部分村民代表等多層次的座談會，廣泛宣傳此次改革“改革不改制、資產(chǎn)不量化”等原則，并充分聽取了廣大村民對此次改革的意見和建議，確保改革工作順利進行。三是完成了成員代表的選舉工作。5月下旬擬定了《村集體經(jīng)濟成員代表產(chǎn)生辦法》，6月上旬選舉產(chǎn)生了村集體經(jīng)濟組織成員代表。四是實施了清產(chǎn)核資工作。根據(jù)村級集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作安排及要求，6月初，社會中介機構已進駐莘北、青春，正式開始實施清產(chǎn)核資，預計在7月底完成清產(chǎn)核資初稿。

　　二、工作中的困難與問題

　�。ㄒ唬�樓宇招商服務工作難點重重

　　一是社會樓宇經(jīng)營方重租輕稅現(xiàn)象普遍。盡管我鎮(zhèn)已與社會樓宇的經(jīng)營方反復強調了入駐企業(yè)屬地注冊的必要性，但由于對樓宇經(jīng)營方缺乏必要的制約干預手段，致使部分樓宇經(jīng)營單位只重視出租、不重視企業(yè)屬地注冊，已經(jīng)與企業(yè)簽訂的租稅聯(lián)動協(xié)議，也未能起到太大的積極作用，一些社會樓宇企業(yè)屬地注冊率仍較低。二是完成樓宇招商服務年度目標有難度。今年初，我辦對22幢重點樓宇的招商服務工作設定了考核目標。從各小組的完成情況及反饋情況來看，目前尚未達到時間過半、目標過半的情況，不少小組的稅收和屬地注冊目標完成有難度，而贏嘉、中展等大廈的產(chǎn)證辦理問題也依然未予解決。

　　（二）財政扶持政策帶來不少困擾

　　一是企業(yè)對扶持政策要價越來越高，對財政形成巨大壓力。由于區(qū)政府對我鎮(zhèn)實行財力3:7分成，而對周邊不少街鎮(zhèn)及xx工業(yè)區(qū)實行財力1：9分成甚至100%下放，造成我鎮(zhèn)包括一些納稅大戶企業(yè)在內的許多企業(yè)提出增加政策優(yōu)惠力度的要求，而財力結算上的“先天不足”使我鎮(zhèn)很難與其他街鎮(zhèn)在政策優(yōu)惠力度上進行比拼，目前我鎮(zhèn)財政扶持力度已近極限，財政壓力巨大，但企業(yè)對政策力度的訴求仍在加碼。二是財政扶持政策的調整極易引發(fā)企業(yè)不滿。今年以來，我鎮(zhèn)對各村及招商中心實行財力包干結算的操作方式。各村及招商服務中心對部分不符合要求或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)減少或取消了扶持。不少原享受政策扶持的企業(yè)遭遇政策調整引發(fā)了極大不滿，頻繁致電或登門至我辦提出抗議，對我辦正常工作開展帶來不少壓力。

　�。ㄈ�）歷史遺留問題的解決頗費周折

　　一是與紫江下屬企業(yè)在歷史賬目核對上尚需時日。我鎮(zhèn)早在90年代曾參與對紫江下屬企業(yè)的投資。但由于當時作為投資主體的集體企業(yè)在管理上不規(guī)范，導致多筆資金進出缺乏歷史憑證，利潤分配未及時獲取。我辦今年協(xié)助鎮(zhèn)投資公司清理相關賬務，并向紫江方面提出核對賬目及兌現(xiàn)收益的要求。目前紫江方面雖已進行反饋，但由于雙方信息差異較大，核對過程復雜、緩慢。二是村經(jīng)改革可能帶來村民上訪問題。今年我鎮(zhèn)莘北、青春兩村即將啟動村經(jīng)改革工作，青春村由于資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)濟基礎薄弱，與同期改革的莘北村相比，老百姓的可分配收益相對較少。這一問題極易造成撤出改革過程中青春村老百姓的誤解與不滿，可能出現(xiàn)上訪事件；由于原公有經(jīng)濟和鎮(zhèn)村集體企業(yè)在過去的財務管理中存在各種不足，部分老百姓在征地撤隊補償、村財務收支情況等存在異議，可能造成上訪事件，村經(jīng)改革過程中需協(xié)調解決的潛在歷史遺留問題仍較多。

　　三、下半年工作計劃

　�。ㄒ唬├^續(xù)開展政府公有資產(chǎn)梳理工作

　　我辦將進一步做好政府公有資產(chǎn)的梳理工作，在前階段圍繞各社區(qū)公建配套房信息開展的相關調查摸底、信息核對等工作基礎上，進一步核實公有資產(chǎn)情況，并建立起規(guī)范有序、權責明晰的公有資產(chǎn)管理機制。下半年我辦將派人逐個社區(qū)進行上門查看并拍照，了解公有資產(chǎn)出租、使用現(xiàn)狀，并聘請專業(yè)公司設計開發(fā)公有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將全鎮(zhèn)公有資產(chǎn)情況輸入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)絡化管理。

　�。ǘ�）深入推進村經(jīng)改革工作

　　我辦將進一步加強指導監(jiān)督，繼續(xù)推進青春、莘北兩個村的產(chǎn)權制度改革工作。下半年，我辦將指導兩個村在前階段工作的基礎上，全面做好清產(chǎn)核資及產(chǎn)權界定，建立起村經(jīng)濟合作社。具體包括：10月底前召開村民代表會議通過村經(jīng)改革方案；11月將青春、莘北兩個村的產(chǎn)權制度改革工作納入?yún)^(qū)村經(jīng)改革平臺驗收，爭取區(qū)級專項扶持資金；年底前，全面完成我鎮(zhèn)村經(jīng)改革改制工作。

　�。ㄈ�）穩(wěn)妥做好年終考核及收益分配工作

　　我辦將按照區(qū)對我鎮(zhèn)重點工作考核指標要求，對村、公有單位進行逐級考核，做好對相關單位考核工作的階段性匯總、監(jiān)督工作，加強考核工作的過程監(jiān)管；根據(jù)區(qū)人保局的考核意見，結合審計工作的開展，我辦將進一步調整完善相關考核政策，妥善做好全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位考核獎勵的分配結算工作，做到不審計不兌現(xiàn)、先審計后分配。

　�。ㄋ模┥钊胪七M樓宇招商服務工作

　　我辦將進一步參與、協(xié)調做好全鎮(zhèn)樓宇招商服務工作，圍繞各樓宇招商服務小組年度指標任務，做好跟蹤檢查，掌握各小組進度情況，并于每季度進行小組排名，年末落實各小組年度考核及獎勵兌現(xiàn)工作；將圍繞樓宇招商，緊盯屬地注冊率和屬地納稅率，組織協(xié)調工商、稅務等有關部門，開展幾次樓宇聯(lián)合執(zhí)法、重點整治活動。

　�。ㄎ澹┤�面做好經(jīng)濟普查工作

　　根據(jù)上級安排，全國第三次經(jīng)濟普查工作將于2015年開展。區(qū)政府已于近期下發(fā)了《xx區(qū)人民政府關于本區(qū)開展第三次經(jīng)濟普查的通知》，普查的標準時點為2015年12月31日，普查的對象是在本區(qū)行政區(qū)域內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，普查內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。我辦將按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，早謀劃、早準備，做好基礎工作，確保本鎮(zhèn)經(jīng)濟普查任務圓滿完成。

　�。�六）有序開展其他工作

　　我辦將進一步做好企業(yè)服務工作，圍繞鎮(zhèn)重點納稅企業(yè)，做好政策宣傳和走訪聯(lián)系，推進企業(yè)節(jié)能降耗，促進企業(yè)技術升級、競爭力提升，組織企業(yè)進行有關項目申報，并及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各類困難問題，幫助企業(yè)做大做強；進一步指導、協(xié)調xx商務區(qū)申報掛靠張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作（張江示范區(qū)分園），力爭盡早申報成功；進一步做好二手房稅收調庫工作，制定工作計劃、落實工作人員，確保二手房稅收調庫工作有序推進。

　　xx鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦

　　2015年6月19日

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