調(diào)研報(bào)告怎么寫

　　調(diào)研報(bào)告怎么寫
　　
　　調(diào)研報(bào)告是指對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗(yàn)或問題，經(jīng)過在實(shí)踐中對其客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報(bào)告。
　　
　　調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細(xì)地占有材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)椋瑢Σ叩闹贫ㄊ且粋�深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報(bào)告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。
　　
　　如何寫好調(diào)研報(bào)告？
　　
　　第一，必須掌握符合實(shí)際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實(shí)地考察，一方面來自于書報(bào)、雜志和互聯(lián)網(wǎng)。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。
　　
　　第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細(xì)致的辨別真?zhèn)蔚墓ぷ鳎瑥闹姓页鍪挛锏膬?nèi)在規(guī)律性，這是不容易的事。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價值的東西，這是寫調(diào)研報(bào)告時應(yīng)特別注意的。
　　
　　第三，用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》是很好的典范。寫調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語，非專業(yè)用語應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對象反映事物的典型語言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復(fù)雜的詞語來表達(dá)，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。
　　
　　調(diào)研報(bào)告一般是針對解決某一問題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問題發(fā)生發(fā)展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達(dá)不到解決問題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助于政策決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利于政策制定和調(diào)整的正確性。
　　
　　第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例，講故事，邏輯關(guān)系是指論據(jù)和觀點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。如果沒有邏輯關(guān)系，無論多少事例也很難證明觀點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。
　　
　　第五，要有扎實(shí)的專業(yè)知識和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報(bào)告，是由調(diào)研人員的基本素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識。一項(xiàng)政策往往涉及到國民經(jīng)濟(jì)的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復(fù)雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說過：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒有存在的價值了。調(diào)研人員一定要具備透過現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。
　　
　　第六，要對事業(yè)、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報(bào)告的主題和觀點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強(qiáng)烈愿望和感情。
　　
　　·市場調(diào)研報(bào)告·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告·社會調(diào)研報(bào)告·會計(jì)調(diào)研報(bào)告·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告
　　
　　事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫作過程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。
　　
　　調(diào)研報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
　　
　�。ㄒ唬�標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報(bào)告”、“××××調(diào)研”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)研報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)研的對象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
　　
　　（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
　　
　　1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
　　
　　2、主體。這是調(diào)研報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
　　
　　3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
　　
　　寫好調(diào)研文章的竅門。
　　
　　影響基層檢察調(diào)研工作的因素很多，例如選題、方法、資料、態(tài)度等，但歸納起來，基層檢察調(diào)研工作的重點(diǎn)主要是解決寫什么、如何寫兩個問題。
　　
　　寫什么實(shí)際上是選題問題，我把多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為一個訣竅：凡是法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的、司法實(shí)踐當(dāng)中有爭議的或者是規(guī)定已經(jīng)過時的，而自己又有寫作沖動的，都可以寫。
　　
　　如何寫實(shí)際上就是要解決如何調(diào)研、對調(diào)研成果如何表現(xiàn)的問題。顯然，這是一個關(guān)于方式方法的技術(shù)性問題。我認(rèn)為，寫好調(diào)研文章有三個方面必須重視：
　　
　　首先，要講究結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是文章的外在表現(xiàn)形式，是作者表述調(diào)研經(jīng)過和結(jié)果的方式，必須強(qiáng)調(diào)邏輯性、層次性和條理性。整篇文章就一個大自然段，或者本來就是很短的文章，卻偏偏要分成第一個大問題、第二個大問題，這兩種情況都不對，形式應(yīng)當(dāng)為內(nèi)容服務(wù)。具體來說，確定文章結(jié)構(gòu)，首先要看量，其次要看復(fù)雜程度，如果表現(xiàn)內(nèi)容較多而復(fù)雜，就得選用復(fù)雜一些的結(jié)構(gòu)。
　　
　　學(xué)術(shù)文章雖然多是議論性質(zhì)的，但其具體形式不盡相同，既有調(diào)查報(bào)告又有案例分析，還有純理論性的文章，而且寫作的目的、方向也不一樣，有的是為了學(xué)習(xí)，有的是為了求證，還有的是為了反駁或者立論。因此，在遵循一般規(guī)律的前提下，要充分考慮這些特殊因素，盡可能選擇最有利于表現(xiàn)自己思想內(nèi)容的結(jié)構(gòu)。
　　
　　其次，要講究語言。語言運(yùn)用是最基本的能力，有三個標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必做到：第一，要精練、精致、精巧，一句話中不能有多余的字，一段話和整篇文章中不能有意思的重復(fù)。第二，要準(zhǔn)確，一方面用字用詞要準(zhǔn)確，另一方面語意氛圍要準(zhǔn)確。第三，要連貫，也就是說論述的時候，要一個問題一個問題依次進(jìn)行，一種意思沒有表達(dá)完，不得再插入其他內(nèi)容，否則會造成論證上的突然中斷。不能跳躍，不能性急。
　　
　　再次，要講究文風(fēng)。文風(fēng)問題實(shí)際上是心態(tài)問題，講樹立良好的文風(fēng)，就是要求深入實(shí)際調(diào)查，不浮躁，不閉門造車，不想當(dāng)然。寫出的文章要以理服人，不強(qiáng)詞奪理，要言之有物，不嘩眾取寵，要持之以恒，不急功近利。
　　
　　調(diào)研報(bào)告范文（一）
　　
　　糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生既關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康，也關(guān)系到糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，對構(gòu)建和諧社會有著不可估量的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對流通過程中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查，是保證糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的重要措施之一。為此，《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的收購、儲存活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生。《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》第十四條第二款規(guī)定：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測。
　　
　　根據(jù)目前現(xiàn)狀，縣（市）級糧食行政管理部門是最基層的糧食行政管理部門，是對糧食質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)測的直接執(zhí)行者，也就是說，監(jiān)測把關(guān)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生是否到位，縣（市）級糧食行政管理部門的作用至關(guān)重要。然而，糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生監(jiān)測并不是一件容易的事，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)保障和必要的經(jīng)濟(jì)投入。
　　
　　糧食質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容雖然較多，但比較容易，對儀器設(shè)備沒有特殊要求。然而對原糧衛(wèi)生監(jiān)測所包涵的內(nèi)容較廣，概括起來主要有四方面：一是對收獲期的糧食（原糧）進(jìn)行農(nóng)藥污染監(jiān)測；二是對收獲、儲存過程中微生物毒素的污染狀況進(jìn)行監(jiān)測；三是對原糧儲存過程中用于防、治蟲、霉熏蒸劑殘留的監(jiān)測；四是對其他化學(xué)物品對原糧污染的監(jiān)測。要對糧食（原糧）進(jìn)行以上內(nèi)容的監(jiān)測，就必須要有很專業(yè)的檢測技術(shù)、性能可靠的檢測設(shè)備和工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)檢測人員，這些對目前的縣級糧食行政管理部門來說，的確是一大難題。就本人了解，目前xx地區(qū)各縣（市）能開展這項(xiàng)工作的糧食局確實(shí)很少，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期功能齊全并為糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)測做出貢獻(xiàn)的縣級糧食局中心化驗(yàn)室在糧改時先后被撤掉，檢測人員也先后被裁減掉，即使保留下來的也因儀器設(shè)備老化、人員減少而很難開展這項(xiàng)工作。因此，本人認(rèn)為，糧食行政管理部門要履行《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》賦予的對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測的職能，就必須要思考以下幾個問題：
　　
　　一、必須盡快落實(shí)“建立和完善糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)”的規(guī)定
　　
　　根據(jù)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》十八條規(guī)定：各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》賦予各級糧食行政管理部門的使命，是做好對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測的基礎(chǔ)。(www.qkfawen.com)對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測具有很強(qiáng)的技術(shù)性，因此，我認(rèn)為縣級糧食行政管理部門必須盡快落實(shí)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》十八條規(guī)定，建立和完善糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，恢復(fù)或加強(qiáng)縣（市）級糧食局中心化驗(yàn)室或糧油檢測站，要用中心化驗(yàn)室或糧油檢測站的技術(shù)力量來開展這項(xiàng)工作。
　　
　　二、必須配備相應(yīng)的監(jiān)測人員
　　
　　糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生檢測具有很強(qiáng)的專業(yè)性。就質(zhì)量檢測而言，既有物理檢測，也有化學(xué)檢測；既有常規(guī)檢測，也有專項(xiàng)檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。特別是原糧衛(wèi)生檢測、農(nóng)殘檢測、微生物毒素檢測、薰蒸劑殘留檢測的技術(shù)性較強(qiáng)，其中專有名詞多達(dá)上千個，檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)近千種。因此沒有專業(yè)的檢測人員很難開展這項(xiàng)工作。因此，各級糧食行政管理部門應(yīng)不斷充實(shí)和培訓(xùn)檢化驗(yàn)技術(shù)人員，充分調(diào)動糧油檢測人員的積極性，發(fā)揮專業(yè)檢測人員的作用，并通過多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)糧油檢測人員，以提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把糧食檢測工作引向科學(xué)、便捷、準(zhǔn)確的方向，并使之逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分吸收引進(jìn)使用現(xiàn)代科技成果，提高糧食檢測的科學(xué)水平，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會需求。
　　
　　三、必須添置相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備
　　
　　對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測，必須憑借必要的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備，必需要按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)檢測方法等進(jìn)行取樣、檢測；因此，為確保對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測這項(xiàng)工作能順利進(jìn)行，保證檢測結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性，就必需要利用最新科研成果，應(yīng)用最新標(biāo)準(zhǔn)，添置最新檢測設(shè)備。目前，各縣（市）糧食行政管理部門既沒有專職檢測機(jī)構(gòu)，更談不上擁有分析儀器和檢測設(shè)備，因此，建立檢測機(jī)構(gòu)、配備必要的檢化驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備，及時更新舊的儀器設(shè)備，配齊檢測需要的各類化學(xué)試劑、藥品應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　四、必須落實(shí)相應(yīng)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)
　　
　　要對糧食的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，就必須要對糧食進(jìn)行抽樣、分樣、包裝、檢測、報(bào)告，有些檢測項(xiàng)目還需要消耗大量的水、電和特殊的試劑等材料，因此，要做好糧食的檢測工作，就必須有與之相配套的專項(xiàng)檢測資金，這樣才能確保這項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。眾所周知，糧食質(zhì)量及糧食衛(wèi)生監(jiān)測既是維護(hù)糧食商品正常流通的需要，同時也是確保糧食安全的需要，更是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法的需要。所以說，糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生檢測屬政府行為，是政府為民辦實(shí)事、確保放心糧工程的重要舉措，糧食質(zhì)量及衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)用應(yīng)由政府列入財(cái)政支出，這也是《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》第16條所明確規(guī)定的。
　　
　　強(qiáng)化糧食質(zhì)量檢測工作，不僅可以充分發(fā)揮質(zhì)量檢測工作對糧食流通進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，有效貫徹國家頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》，更好地實(shí)施《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》，執(zhí)行各項(xiàng)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而且可以有效指導(dǎo)國家糧食儲備，確保國家糧食質(zhì)量安全，最終實(shí)現(xiàn)保障人們身體健康這一目的。
　　
　　調(diào)研報(bào)告范文（二）
　　
　　就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，需要全面分析當(dāng)前所面臨的形勢，既要看到存在的困難和問題，又要把握促進(jìn)就業(yè)的積極因素和有利條件，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心和決心。
　　
　　一、我市就業(yè)工作基本情況
　　
　�。ㄒ唬┙�立就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，并把促進(jìn)就業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措強(qiáng)力推進(jìn)。為了加強(qiáng)我市就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由24個相關(guān)部門和社會組織組成的市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)。出臺了“消除零就業(yè)家庭”等若干項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施。各級政府及有關(guān)職能部門也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立了促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核。
　　
　�。ǘ�）落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。按照《就業(yè)促進(jìn)法》和中央、省、市促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)決策部署，稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等政策認(rèn)真實(shí)施。去年以來，全市發(fā)放就業(yè)服務(wù)卡2萬多份，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證6660份，發(fā)放小額擔(dān)保貸款760筆、金額3485萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的150%，直接扶持創(chuàng)業(yè)者760人，帶動6500多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。累計(jì)發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2855筆、金額10285.5萬元，發(fā)放勞動密集型小企業(yè)貸款31筆，金額2043萬元。XX年，全市落實(shí)主輔分離政策安置下崗人員1620人，減免企業(yè)所得稅544萬元；落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)政策，辦理出口退稅2.38億元；落實(shí)鼓勵吸納招收下崗人員中就業(yè)困難人員431人，減免增值稅4412人次，減免稅額594.28萬元；落實(shí)殘疾人就業(yè)政策減免稅收262.8萬元。
　　
　�。ㄈ�）構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系。近年來，我市建立了市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、村民組五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，已建成勞動保障事務(wù)所272個（其中街道18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個），勞動保障工作站
　　
　　1579個（其中社區(qū)220個，村1359個），在村民組設(shè)立信息員43681名。與此同時，全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級勞動部門主辦的區(qū)域性中心公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已達(dá)13家，市、縣勞動部門舉辦的公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14家，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立公共及民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)100多家，建立縣、鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)60余家，為城鄉(xiāng)勞動力資源配置發(fā)揮了重要作用。
　　
　�。ㄋ模┩七M(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則，在穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，把就業(yè)工作重點(diǎn)快速向農(nóng)村富余勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)計(jì)劃。開展農(nóng)村新成長勞動力、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，緊緊圍繞勞動力需求和本地企業(yè)用工緊缺工種開展多層次、多形式培訓(xùn)，同時還積極為參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力提供技能水平鑒定評價服務(wù)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。全市農(nóng)民工技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39103人，共有近3萬人通過培訓(xùn)成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的84%。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來，我市針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)，積極開展調(diào)查摸底，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能情況、求職愿望和技能培訓(xùn)需求，對有創(chuàng)業(yè)愿望的積極組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有一般技能培訓(xùn)需求的及時安排培訓(xùn)。大力實(shí)施“1511”工程。即培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)者、解決500戶“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)建100個充分就業(yè)鄉(xiāng)村、建設(shè)100個培訓(xùn)基地，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道。
　　
　�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。我市將鼓勵創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的重要手段。XX年市委、市政府開展全民創(chuàng)業(yè)行動以來，全市共建立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)13個、創(chuàng)業(yè)街10條，園、街吸納創(chuàng)業(yè)者507人，帶動11885人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，全市共組織了186個班次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，8000多名下崗失業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望人員參加了培訓(xùn)，已有3087人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，累計(jì)帶動再就業(yè)人數(shù)達(dá)萬余人。
　　
　　（六）推進(jìn)就業(yè)援助。我市將零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)作為保障和改善民生問題的重要舉措之一。在城區(qū)先后開展了“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”、“消除零就業(yè)家庭”、“再就業(yè)百日幫扶”等專項(xiàng)援助活動，在農(nóng)村開展了“春風(fēng)行動”、“消除零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”、“創(chuàng)建轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村”等活動，從而建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)援助體系。全市（含縣區(qū)）共走訪下崗失業(yè)人員困難家庭3200多戶，確定援助對象2812位，簽訂服務(wù)協(xié)議2812分。截至目前，幫助272位就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中98人安置在公益性就業(yè)崗位；為71戶“零就業(yè)家庭”開展了就業(yè)援助，并有129位“零就業(yè)家庭”成員成功就業(yè)；援助“零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶”524戶，有703人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市共舉辦專場招聘會126場，發(fā)放政策宣傳材料14.5萬份，2萬余人實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。
　　
　　二、當(dāng)前就業(yè)形勢分析
　　
　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)局面復(fù)雜、壓力大。“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是我國就業(yè)的特點(diǎn)，而且未來一段時間就業(yè)壓力將繼續(xù)增大。人口基數(shù)大、新增就業(yè)人口不斷增長，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快等，是現(xiàn)階段就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要原因。權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，“xxx”時期，我國進(jìn)入新的人口勞動力增長高峰，5年新增勞動力總供給將達(dá)5000多萬，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。但勞動力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬個，勞動力供求缺口將達(dá)1000萬個左右。
　　
　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響就業(yè)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入減速通道，經(jīng)濟(jì)調(diào)整將影響就業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)帶動的就業(yè)已由“九五”時期的94萬人，減少到“十五”時期的80萬人，并且呈持續(xù)下滑狀態(tài)。自XX年以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了8年的擴(kuò)張勢頭，從XX年3季度開始，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由持續(xù)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，gdp增速逐季回落，盡管XX年下半年中央已連續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策，但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢并未改變。XX年，面對空前嚴(yán)重的世界金融危機(jī)，中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)調(diào)整的力度和時間，而不可能消除經(jīng)濟(jì)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長放緩勢必要影響就業(yè)。
　　
　�。ㄈ�）金融危機(jī)對就業(yè)形勢沖擊。全球金融危機(jī)已對我國就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是國外需求下降，出口企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或裁員。從去年下半年，我市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的監(jiān)測可以看出，提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多是來自“珠三角”、“長三角”地區(qū)依賴出口的勞動密集型企業(yè)。二是影響投資信心，導(dǎo)致就業(yè)崗位增長減緩。有的企業(yè)雖然未受大的影響但本來打算擴(kuò)大投資，增加就業(yè)崗位，卻選擇了觀望。三是影響消費(fèi)信心進(jìn)而影響就業(yè)。沒有就業(yè)就沒有收入、沒有消費(fèi)，就業(yè)能促進(jìn)消費(fèi)、拉動內(nèi)需，這也是中央將“保增長”與“保就業(yè)”放在同等重要位置的原因。
　　
　　三、我市就業(yè)工作中存在的問題
　　
　　受國際、國內(nèi)大環(huán)境影響，以及我市市情特點(diǎn)，當(dāng)前，我市勞動力就業(yè)存在的問題依然比較突出，主要表現(xiàn)為“四個矛盾”：
　　
　　一是勞動力供大于求的矛盾。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加大了我市新增勞動力與新增就業(yè)崗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就業(yè)困難城市。首先是農(nóng)業(yè)和人口大市，農(nóng)業(yè)人口480多萬，有130多萬農(nóng)村富余勞動力常年在外務(wù)工，受金融危機(jī)影響，截止到春節(jié)前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到110萬人，春節(jié)后有100萬農(nóng)民工重新外出務(wù)工。截止到3月底，外出務(wù)工中有2.33萬名農(nóng)民工又重新返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量多；其次我市作為發(fā)展中老工業(yè)城市，下崗失業(yè)人員較多，同時受金融危機(jī)影響，截止3月底，我市企業(yè)新招聘員工32358人，新裁減員工3130人，企業(yè)新增加崗位29228人；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)113戶，涉及職工6063人；采取措施穩(wěn)定崗位175家企業(yè)，涉及職工19102人。再次是教育大市，大中專畢業(yè)生數(shù)量多，“三多”給**就業(yè)工作帶來了極大壓力。
　　
　　二是結(jié)構(gòu)性的矛盾。從我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動密集型企業(yè)比例下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新上的能源化工、機(jī)械制造等項(xiàng)目科技含量和機(jī)械化程度高，使普通勞動者選擇就業(yè)的機(jī)會減少，體力型勞動者就業(yè)空間越來越小。另一方面勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動力數(shù)量龐大但整體素質(zhì)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴(yán)重過剩，管理人才和高技能人才短缺，“就業(yè)難”和“招工難”的問題并存，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象同時存在。而且隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的逐步加快，這些問題將會越來越突出。尤其“4050”下崗職工因年齡和技能原因，再就業(yè)更為困難。同時，福利企業(yè)經(jīng)營比較困難，殘疾人下崗失業(yè)增多。
　　
　　三是勞動者就業(yè)觀念與市場機(jī)制不相適應(yīng)的矛盾。多數(shù)失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競爭技能要求不高，工資待遇低的崗位，也不愿意花時間參加職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前由于國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷蔓延，我市部分企業(yè)經(jīng)營困難、用工不足，進(jìn)一步加劇了就業(yè)崗位供求的矛盾，使得我市就業(yè)再就業(yè)工作在可預(yù)見的一段時間內(nèi)，都面臨著巨大的壓力。
　　
　　四是就業(yè)多元化與管理培訓(xùn)落后的矛盾。當(dāng)前就業(yè)工作呈現(xiàn)用工單位多元化，就業(yè)渠道、就業(yè)方式多元化的特點(diǎn)，各級政府在管理與服務(wù)中存在諸多困難。目前我市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，服務(wù)條件、手段落后，勞動力網(wǎng)上市場即無形市場尚未形成，就業(yè)培訓(xùn)體系不完善。特別是就業(yè)培訓(xùn)種類繁雜，質(zhì)量不高，針對性不強(qiáng)等問題尤為突出，加之一些企業(yè)用工行為不規(guī)范，合同簽約率不高，社會保險(xiǎn)的參保率低，勞動監(jiān)察維護(hù)勞動者的合法權(quán)益有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　四、對我市促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)對策與建議
　　
　　一要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，切實(shí)推動《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)。促進(jìn)就業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，也是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級政府要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，把促進(jìn)就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要任務(wù)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，遵循市場對就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，要把就業(yè)作為政府業(yè)績的重要考核指標(biāo)，也要堅(jiān)持將就業(yè)形勢作為制定改革發(fā)展措施的主要評估指標(biāo)，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，以保證就業(yè)年度計(jì)劃的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市社會就業(yè)比較充分的目標(biāo)。
　　
　　二要進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需帶來的就業(yè)拉動效應(yīng)，大力爭取國家項(xiàng)目和資金支持，加快寧宜城際鐵路等各類投資項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動石油化工、紡織服裝、新型建材、林漿造紙、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展公益事業(yè)，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位資源，帶動各類勞動人員就業(yè)。積極鼓勵高校畢業(yè)生參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，切實(shí)引導(dǎo)好高校畢業(yè)生就業(yè)。
　　
　　三要進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動，采取積極措施，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力在提高創(chuàng)業(yè)意識、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面下功夫。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、法律援助等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步研究、落實(shí)減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)的政策措施，鼓勵用人單位吸納“4050”人員和殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)和激勵有志者投身創(chuàng)業(yè)。
　　
　　四要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)效果。要鼓勵和支持各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極整合勞動、婦聯(lián)、團(tuán)委、職業(yè)教育等社會培訓(xùn)資源，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，拓展培訓(xùn)專業(yè)。要強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)專業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)方式與就業(yè)意愿、培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位的相互對接。充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心在技能培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。研究和探索就業(yè)技能培訓(xùn)高效機(jī)制，著力提高培訓(xùn)合格率和就業(yè)率。
　　
　　五要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺，制定和完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。在加快推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加大資金投入，逐步推進(jìn)村級平臺建設(shè)。結(jié)合勞動力動態(tài)管理要求，利用就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息，對城鎮(zhèn)勞動力、農(nóng)村勞動力、被征地農(nóng)民、新成長勞動力實(shí)施動態(tài)管理，有針對性地提供個性化就業(yè)服務(wù)。建立公共就業(yè)服務(wù)資金投入機(jī)制，鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。加強(qiáng)社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)依法開展就業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)以及其他社會組織的協(xié)同作用，形成開展促進(jìn)就業(yè)工作的合力。

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