縣計生局年終總結

　　縣計生局年終總結
　　
　　**年以來，人口計生工作在上級主管部門的大力支持幫助下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓重點，攻難點，樹亮點，在帶強隊伍，做優(yōu)服務，抓實惠民等方面下功夫、抓落實，先后探索創(chuàng)建了“四級聯(lián)動、關懷一生”計劃生育家庭救助新模式，建立了特殊家庭關懷扶助機制，破解了獨生子女父母退休一次性獎勵、出生人口信息通報、社會撫養(yǎng)費征收等難點問題，在免費孕前優(yōu)生檢查、幸福家庭創(chuàng)建活動中打造了新的亮點，人口計生工作整體水平明顯提升。尤其是自主研發(fā)設計的“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查流程管理系統(tǒng)”軟件，受到國家人口計生委的高度贊揚，并準備在全國推廣，目前該軟件已在全省89個縣市推廣應用，新疆、廣西、江蘇、山東等6個省、市和我省各地市、縣紛紛來正定進行觀摩學習。**年度，全縣考核年度出生**人，出生人口性別比**，符合政策生育率**%，出生率13.94‰，自增率7.75‰，圓滿完成了市下達我縣的人口與計劃生育任務目標。
　　
　�。ㄒ唬�強化科學管理，進一步構建人口計生綜合治理良好格局
　　
　　一是高度重視。將縣人口和計劃生育領導小組更名為縣統(tǒng)籌人口發(fā)展領導小組，并進行調整充實，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長，5個縣委常委和縣人大、政府、政協(xié)領導共8個縣級領導任副組長，36個縣直相關部門主要負責同志為成員。**年，先后下發(fā)了《關于進一步加強人口和計劃生育工作的通知》、《關于建立人口計生公共決策統(tǒng)籌機制的意見》等8個政策性文件，對人口與計劃生育重點工作進行全面安排部署，并先后通過縣委常委會、縣政府常務會對加強基層組織建設、財政投入、流動人口均等化服務、免費孕前優(yōu)生健康檢查等重點工作進行專題研究。同時，建立了各級黨委理論學習中心組學習人口理論知識培訓制度，將《人口與計劃生育法》、人口理論與計劃生育政策法規(guī)列入到各級黨委理論學習內容�？h委分別于*月20日、*月25日組織了2次中心組學習。
　　
　　二是嚴明責任。堅持人口與計劃生育目標管理責任制，年初與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處和44個縣直有關部門簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，并對去年人口計生目標管理先進單位進行了表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門，也都層層簽訂目標管理責任書，落實責任，嚴格獎懲，落實“一票否決”。
　　
　　三是加大投入。把加強計生經費投入作為開展計生工作的重要保障。**年度，全縣共安排人口和計劃生育經費**萬元，高于財政經常性收入增長幅度。其中，安排孕前優(yōu)生經費35萬元，四術費5萬元，“民心工程”投入36.5萬元，落實小組長工資**萬元。
　　
　　四是協(xié)調配合。建立了信息通報制度，計生、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政等部門的信息定期進行通報。實施人口計生基礎信息核查，確保了信息庫數(shù)據(jù)及時、準確、完善，提高了數(shù)據(jù)質量。
　　
　　五是綜合治理。加大綜合治理出生人口性別比力度，將縣出生人口性別比治理協(xié)調指導小組更名為**縣綜合治理出生人口性別比工作小組，充實調整了成員單位，由縣委主管副書記任組長，主管副縣長任常務副組長，18個縣直有關單位主管領導為成員。制定出臺了《“十二五”期間**縣綜合治理出生人口性別比工作考核評估辦法》等7個規(guī)范性文件，建立了出生人口性別比預警機制，利用河北省人口計生委WIS 數(shù)據(jù)庫與新生兒落戶、分娩登記等資料進行對比分析，對性別比數(shù)據(jù)進行監(jiān)測分析，有針對性地開展工作。今年召開了3次專項會議，在6月和*月份，組織開展了2次聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)并查處“兩非”案件1起。
　　
　　（二）綜合改革創(chuàng)新，進一步推動人口計生工作轉型發(fā)展
　　
　　一是抓科技創(chuàng)新，打造優(yōu)質服務新亮點。把免費開展孕前優(yōu)生工作作為重點，在去年創(chuàng)建一站式孕前優(yōu)檢服務模式基礎上，進行優(yōu)化升級，增加lis系統(tǒng)，建立完善了“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目流程管理系統(tǒng)”。截至目前，共為3330對符合政策的待孕夫婦進行了孕前優(yōu)檢，完成目標人群3605對的**%，同時查出730例高風險人群，并進行了隨訪干預，進行優(yōu)生知識宣教**人次，跟蹤隨訪5973人次。
　　
　　二是抓服務體制創(chuàng)新，打造計生惠民工作新亮點。創(chuàng)新建立了“縣救助、局幫扶、鄉(xiāng)慰問、村幫助”關懷服務體系，組織計生干部開展了進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心和優(yōu)質服務送上門、政策法規(guī)送上門、婚育知識送上門、獎勵扶助送上門、致富信息送上門的“四百五上門活動”，縣直部門為64戶計劃生育困難家庭每戶發(fā)放了500元的幫扶金，共計3.2萬元。今年中秋節(jié)來臨之際，以“真情送溫暖，中秋慶月圓”活動為載體，開展“獻真情、暖民心、解民憂”活動，為計生局結對幫扶的50戶計生困難家庭送去了大米、食用油、月餅等慰問品，共計1.3萬元。近年來，對551名計生困難家庭進行了救助，共發(fā)放救助金**萬元。今年共設立計劃生育公益金50萬元，發(fā)放**萬元，公益金使用率為110.16%，其中，為42戶計生傷亡及困難家庭發(fā)放計生救助公益金11.2萬元，為51名本二以上院校計生獨生子女及雙女戶考生發(fā)放助學金3.9萬元，為確認的**戶計生特殊家庭足額發(fā)放關懷扶助金36.2萬元和**年7月-12月份生活補貼3.78萬元。
　　
　　三是抓模式創(chuàng)新，打造流動人口均等化服務管理新亮點。以均等化試點為契機，扎實開展優(yōu)質服務，實現(xiàn)了四個“面對面”。一是宣傳教育“面對面”，開展生殖健康科普知識宣傳4次，組織文藝演出3次；二是生殖健康服務“面對面”，組織2次免費生殖健康服務，現(xiàn)場為流動已婚育齡婦女提供婦科疾病檢查**人次，查出婦女病235人，免費發(fā)放避孕藥具800余盒；三是解決問題“面對面”，幫助流動人口子女入托入學**人，提供親情視頻400余人次，優(yōu)先安排攤位130余戶，幫助辦理暫住證300余人，提供就業(yè)崗位117個，并協(xié)調相關部門建立了金陽幼兒園及樂泉藝術培訓中心，解決了流動人口子女入托入園難的問題；四是開展關愛“面對面”，慰問流動人口計生家庭39戶，共計11700元。今年元旦到來之際，在正定小商品市場服務中心舉辦了“愛在流動、情系正定”新年聯(lián)誼活動，7月20日，全市流動人口計劃生育服務管理工作現(xiàn)場會來我縣進行現(xiàn)場觀摩，推廣了我縣均等化工作經驗。
　　
　　四是抓規(guī)范管理創(chuàng)新，打造社會撫養(yǎng)費征收新亮點。嚴格落實省提出的立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣的“四在縣”要求，依法征收社會撫養(yǎng)費，做到了規(guī)范執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范票據(jù)管理、規(guī)范使用范圍、強化監(jiān)督檢查的“五規(guī)范一強化”，提高了執(zhí)法透明度。2012年，共對2033件政策外生育案件進行了立案，立案率100%，征收入庫1505.31萬元；共查處違法生育人員29人，給予黨內嚴重警告26人，開除黨籍3人，全部采取了適宜、有效的避孕措施；全年未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件。今年7月4日，我縣代表河北省接受了國家人口計生委依法行政專項督查，并得到了高度贊揚和肯定。
　　
　　五是抓隊伍管理創(chuàng)新，打造基層組織建設新亮點。縣人口計生局通過開展學習型機關創(chuàng)建，抓干部職工理論學習，提高了整體素質，創(chuàng)新用人機制，公開選拔中層干部，八位年輕干部被提拔任用。加強基層計生班子建設，落實《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計生領導落實正科級（工資）待遇的試行辦法》，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處全部配備黨委委員、副科級領導分管計生辦工作。注意培養(yǎng)和提拔使用連續(xù)多年從事計劃生育工作且政績突出的計生干部，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，有一半以上是從計生工作崗位上提拔重用的，調動了計生干部干好工作的信心和干勁。對育齡婦女小組長實行績效管理，提高育齡婦女小組長的補貼標準，由每月80元逐步提高到100元，育齡婦女小組長的補貼全部納入縣財政預算。目前，縣、鄉(xiāng)兩級共配備計生人員196名，配備村計生專干328名，育齡婦女小組長410名。今年10月12日，我縣召開全縣計劃生育基層組織建設會議，對優(yōu)秀的育齡婦女小組長進行了表彰，并發(fā)放獎金2萬元，市人口計生委黨組書記、主任崔蕓同志出席會議，并給予充分肯定。
　　
　　六是抓宣傳形式創(chuàng)新，“家庭節(jié)”和“幸福家庭”評比活動呈現(xiàn)新亮點。全面啟動正定縣首屆“家庭節(jié)”和“幸福家庭”評比活動，經過篩選、初評、定評三個階段，北早現(xiàn)鄉(xiāng)東房頭村葉光秀等10個特色家庭被評為正定縣首屆“幸福家庭”榮譽稱號。11月20日，與縣委宣傳部、縣計生協(xié)共同主辦歡慶十八大“幸福家庭”命名表彰大會，縣四大機關領導楊立中、趙勇、王秋生、王威等和省、市人口計生委領導出席會議并為十個“幸福家庭”頒獎。
　　
　�。ㄈ�）突出工作重點，全面提升人口計生工作整體水平
　　
　　一是深化依法行政，法制工作不斷加強。嚴格把好證件發(fā)放審批關，今年共發(fā)放生育證、卡4511個，辦理《獨生子女父母光榮證》449個，政策符合率均達到100%，全部錄入市依法行政服務管理系統(tǒng)。不斷深化政務公開，公開及時率和準確率達100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建成了計生便民服務大廳，為群眾提供優(yōu)質服務。嚴格把好干部計劃生育審核關，今年共對干部提拔進行計劃生育審核9次，審核干部101人；審核縣文明單位91個，先進個人241人；審核縣級創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產黨員85人；審核2011-2012年度職工勞模31人；審核**年度先進基層黨組織90個，優(yōu)秀黨務工作者34名。嚴格落實計劃生育家庭各項獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策，2012年共計投入獎勵資金525.865萬元，實現(xiàn)了“八個100%”。其中，為**名農村獨生子女父母發(fā)放獎金**萬元，落實率100%；累計為222名農村自愿放棄再生育指標群眾發(fā)放1000元一次性獎勵*萬元，其中今年為48戶發(fā)放4.8萬元，落實率100%；為**名城鎮(zhèn)獨生子女父母發(fā)放獎金**萬元，落實率100%；累計為6名城鎮(zhèn)自愿放棄再生育指標群眾發(fā)放1000元一次性獎勵0.6萬元，落實率100%；為**名參加新型合作醫(yī)療的群眾支付參合費用*萬元，為10159名參加養(yǎng)老保險的群眾支付參保金*萬元，為4117名農村定點分娩的孕產婦支付生育補貼20.585萬元，落實率100%；為205名育齡群眾落實節(jié)育獎2.11萬元，為**戶計劃生育家庭減免水電費14.01萬元，辦理農村獨生子女中、高考照顧加分534人，優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率100%；確認獎扶對象*人，特扶對象80人，政策符合率100%；為701名獨生子女父母退休職工發(fā)放3000元一次性獎勵*萬元，兌現(xiàn)率100%，其中由縣財政為137名獨生子女父母企業(yè)退休職工兌現(xiàn)3000元一次性獎勵41.1萬元。進一步加強軍民共建人口計生工作，出臺了《關于在無工作軍人家屬計劃生育服務管理中推行“一通三”工程的實施方案》，制定了《**年軍民共建“一通三”工程工作計劃》，為36名無工作軍人家庭提供了生殖健康服務、避孕藥具發(fā)放等服務。
　　
　　二是保障群眾需求，服務活動不斷深化。把開展生殖健康服務活動列入縣政府利民實事之一，撥款36.5萬元做為專項服務資金，為農村已婚至49周歲育齡婦女和農村計劃生育家庭免費提供生殖保健系列服務，全年共為7.36萬名育齡婦女開展了生殖健康免費服務。澄清藥具底數(shù)，做好隨訪服務，避孕藥具使用率和有效率均達到100%。拓寬避孕藥具發(fā)放渠道，推動“易得”工程開展，在全縣8個鄉(xiāng)技術服務站、154個村街設置了162個免費避孕藥具發(fā)放點，方便了育齡群眾。投資1.5萬元，分別在流動人口密集的正定鎮(zhèn)西北街、車站街兩個村委會安裝避孕藥具自取機，實現(xiàn)流動人口藥具服務管理全覆蓋。
　　
　　三是加強宣傳教育，宣傳工作深入人心。宣傳陣地建設不斷鞏固提高，規(guī)范鄉(xiāng)級人口學校建設，村級人口文化活動室達到了“六有”、“六能”標準。對村街人口文化戶外標語進行規(guī)范更新，共書寫新標語800余條。投資50多萬元，在北早現(xiàn)鄉(xiāng)上水屯村建成了占地2000多平米的全縣首個村級人口文化主題廣場。宣傳活動豐富多彩，利用節(jié)假日、重要紀念日、集市、廟會和農閑季節(jié)積極開展形式多樣的宣傳活動，先后舉辦了“文化之夏”首屆社區(qū)文化藝術節(jié)啟動儀式暨人口文化文藝演出、科技文化周大型宣傳等活動。今年，全縣各級共舉辦專題文藝演出、培訓和宣傳活動近百場，發(fā)放宣傳單3萬余份，受教育群眾達10萬余人次。人口新聞宣傳工作不斷強化，在“白溝杯·自強女孩”征文活動中，我縣選送的《和老外打交道的女孩》一文榮獲二等獎，并在河北電臺進行播出。
　　
　　四是全面推進“陽光計生”，信訪工作更加規(guī)范。出臺了《關于處置突發(fā)信訪公共事件的應急預案的通知》，成立處置信訪公共事件領導小組，落實首問負責制，建立信訪臺賬，推進“陽光計生”，落實“三公開”“四評議”“五監(jiān)督”制度。積極參與“陽光投訴”，定時收聽省市“陽光熱線”節(jié)目，對涉及我縣的，第一時間了解查處。開通12356陽光計生服務熱線，明確專門接聽人員，今年以來，共受理群眾咨詢投訴42起，全部進行有效答復。嚴格落實清積案、消重案、化新案“三管齊下”要求，(www.qkfawen.com)落實分包責任制，嚴肅查辦各種違法違紀案件。今年以來，共立案6起，結案率為100%，特別是涉及我縣在省掛號的一起重點案件得到有效化解。
　　
　�。ㄋ模┲匾晠f(xié)會工作，全面提高人口計生工作群眾自治水平
　　
　　一是基層群眾自治和誠信計生工作取得新進展。確定了自治工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層群眾自治工作示范點，召開了培訓會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查，對示范村、試點村的開展情況進行了驗收，命名表彰了誠信計生暨群眾自治示范村和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，我縣已有省級計生基層群眾自治示范村3個，1個國家級示范村也已通過市級復查驗收，通過自查，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本達到誠信計生示范標準。
　　
　　二是生育關懷行動創(chuàng)出新品牌。出臺了《關于開展計劃生育家庭意外傷害保險工作的通知》，保障范圍由獨生子女家庭擴大到全部計劃生育家庭�；I措資金23.4萬余元，收繳保費25.8萬余元，共為全縣8603戶計劃生育家庭投保，位列全市農村縣前茅。今年縣鄉(xiāng)兩級共慰問救助計生特困家庭561戶，發(fā)放幫扶救助資金達**萬余元。在紅黃藍親子園成立了“*縣人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范基地”，舉辦了“關注兒童早期發(fā)展 牽手計生幸福家庭”大型早期教育講座。實施了青少年人格教育工程，出臺了《關于實施青少年健康人格工程的通知》，縣計生協(xié)、縣委宣傳部、團縣委等11個部門聯(lián)合舉辦了“千名志愿者學雷鋒”暨青少年人格教育活動啟動儀式，進一步增強了青少年關愛他人、關愛社會、關愛自然的意識。
　　
　　三是協(xié)會協(xié)宣作用發(fā)揮明顯。今年，先后組織開展了百萬會員學科技活動、紀念省計生協(xié)成立31周年幸福家庭創(chuàng)建系列活動、“幸福母親”評選活動。5月20日，曲陽橋鄉(xiāng)計生協(xié)在周家莊村人口文化廣場舉辦了“慶祝母親節(jié)暨中國計生協(xié)成立32周年文藝匯演”。全縣各級計生協(xié)共發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，慰問計生家庭20 戶，送去慰問金和物品1萬余元，舉辦文藝演出8場，受益群眾達6萬余人。

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