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小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料
小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料迪溝鎮(zhèn)位于安徽省西北部的阜陽市潁上縣，北靠西肥河，南臨濟(jì)河，與淮南鳳臺以及亳州利辛兩縣接壤，國土面積58.8平方公里，耕地5.1萬畝，轄7個村委會、2個社居委，居民4.4萬人。2012年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3.28億元，財政總收入2300萬元。
多年來，迪溝鎮(zhèn)以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，立足于皖北生態(tài)濕地的發(fā)展定位，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了顯著成效。到2011年，城鎮(zhèn)人口達(dá)2.53萬人，占鎮(zhèn)域總?cè)丝诒戎爻^60%;鎮(zhèn)區(qū)面積4.5平方公里，建筑面積近80萬平方米，城區(qū)街道16條，總長18公里；不僅建有農(nóng)貿(mào)、服裝、鞋類三大專業(yè)市場，還建立了高標(biāo)準(zhǔn)的大、高、中、小學(xué)校和幼兒園，特別是安徽旅游職業(yè)學(xué)院落戶于我鎮(zhèn)，填補(bǔ)了迪溝鎮(zhèn)、潁上縣、阜陽市乃至整個皖北地區(qū)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的空白。作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體和重要支撐，迪溝的小城鎮(zhèn)建設(shè)，業(yè)已成為全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、產(chǎn)品加工和集散中心以及務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚中心。先后榮獲“全國億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家園林城鎮(zhèn)”、“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省造林綠化先進(jìn)集體”、“全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”、“全省優(yōu)秀基層黨委”、“全省中心建制鎮(zhèn)”等一系列稱號。轄區(qū)內(nèi)迪溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)2005年被命名為國家4A級旅游景區(qū)，2007年以煤礦塌陷區(qū)為主的濕地，被國家林業(yè)局命名為“迪溝國家濕地公園”。
一、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本特點。
總體來說，迪溝的小城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個特點：一是規(guī)劃編制較早。早在1999年，我鎮(zhèn)就已經(jīng)編制完成了《迪溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，為小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)設(shè)施較好。我鎮(zhèn)不僅水泥路、供電、供水、排水、移動通訊、程控電話、有線電視、公交車等應(yīng)有盡有，還實現(xiàn)了廣播、電視、柏油路、電話、供電、移動通信的村村通。三是聚集功能較強(qiáng)。(www.qkfawen.com)隨著謝橋煤礦采煤塌陷搬遷安置及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，迪溝小城鎮(zhèn)的聚集功能進(jìn)一步增強(qiáng)，對周邊50公里范圍內(nèi)地區(qū)也起到一定的帶動輻射作用。四是發(fā)展?jié)摿^大。我鎮(zhèn)處于淮河流域，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖較為發(fā)達(dá)。同時，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)還擁有4A級旅游景區(qū)和迪溝國家濕地公園，旅游業(yè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新亮點。
二、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨的困難和存在的問題。
一是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有待提高。以我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和目前小城鎮(zhèn)的輻射能力來分析，城鎮(zhèn)的各區(qū)域功能規(guī)劃不夠科學(xué)，各市場的布局不夠完善，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的輻射能力，不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的實際需要。
二是配套措施有待完善。配套政策不到位，融資渠道不暢，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。近年來，國家雖然把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上了重要位置，但是由于多方面的原因，國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策一直落實不到位。我鎮(zhèn)是“全國第二批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”，但相應(yīng)的配套政策一直沒有到位，來自財政體制、戶口制度、土地政策等多方面的制約和影響，使小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展常陷于尷尬之中，在一定程度上影響了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動性。
三是項目資金有待支持。由于受地方財政和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響，資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市建設(shè)一樣，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，現(xiàn)行的財政體制不但決定了鎮(zhèn)本級財政沒有資金直接投入，且因經(jīng)濟(jì)不獨立，借貸投資也不可能，國家項目資金爭取也相當(dāng)困難，客商不可能直接投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都在很大程度上制約著小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、迪溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路和對策。
第一，牢固樹立前瞻性、特色化的長效發(fā)展理念。制定一個好的規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提，也是實施小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的依據(jù)，是城鎮(zhèn)建設(shè)之“法”。一是在編制規(guī)劃上，要突出建筑品位、生態(tài)品位、文化品位、地域品位，做到改造與新建相結(jié)合，建設(shè)與發(fā)展相結(jié)合，近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。我們將根據(jù)迪溝小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和整體布局，重新修編和調(diào)整鎮(zhèn)域規(guī)劃體系，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求。二是在規(guī)劃發(fā)展上，要充分考慮我鎮(zhèn)的自身特色，按照控制數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量的總體原則，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和質(zhì)量。三是在具體實施上，應(yīng)遵循重點建設(shè)、長效發(fā)展的原則，充分發(fā)揮典型的引帶示范作用。建設(shè)資金實行統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、重點建設(shè)，形成由中心向周邊輻射的發(fā)展建設(shè)態(tài)勢。四是要建立一套完整、科學(xué)、有操作性的政策、法規(guī)保障機(jī)制，并通過一定的法定程序確定下來，以保證它的法律效力。
第二，高標(biāo)準(zhǔn)地做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，優(yōu)先發(fā)展與生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的道路交通、能源通訊、供水排水等方面建設(shè)，全面提高小城鎮(zhèn)的載體功能。生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要以建設(shè)自然環(huán)境優(yōu)美、人文環(huán)境愉悅的人民環(huán)境為目標(biāo)，既重視大環(huán)境綠化、又重視街道、村莊的小環(huán)境美化建設(shè)，把小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃放在同等重要的位置，綠化建設(shè)緊跟小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)綠化積極迅速擴(kuò)展，全面改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，改善居民居住環(huán)境。軟硬件管理上，一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，以美化、綠化、亮化為目標(biāo)逐步改善每條街道，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)劃方案，加大力度查處違章建筑，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
第三，多措并舉地提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人氣集聚指數(shù)。一是實行招商引資，充分發(fā)揮資源、勞動力等基礎(chǔ)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化招商環(huán)境，實行以資源招商、以特色招商、以環(huán)境招商。二是實行產(chǎn)業(yè)帶動。以旅游業(yè)為突破口，大力發(fā)展旅游項目，創(chuàng)建具有迪溝特色的旅游品牌，促進(jìn)資源與文化的融合，以旅游業(yè)聚旺城鎮(zhèn)人口、拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)拓展。三是實行人口增容。通過招商、鎮(zhèn)村聯(lián)建，為農(nóng)民免費辦理進(jìn)鎮(zhèn)戶口等辦法，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)興業(yè)，從而調(diào)動生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超強(qiáng)平臺。
第四，奮力營造小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展良好氛圍。群眾是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主體。實踐一再表明，對待群眾的利益訴求，“躲”肯定不行，“堵”也不是辦法，“拖”更解決不了問題，消極必然被動，積極才能主導(dǎo)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，我們要將黨的群眾路線切實體現(xiàn)在辦實事、求實效上，用心抓好關(guān)乎群眾切身利益的事情，在廣大干部群眾中開展多種形式的宣講、教育活動，激發(fā)大家謀求發(fā)展的欲望，參與發(fā)展的熱情，營造和諧向上的社會氛圍。
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