專題述廉工作調(diào)研報告

　　專題述廉工作調(diào)研報告
　　
　　今年以來，**區(qū)根據(jù)上級專題述廉試點工作安排，精心組織、嚴格程序、嚴抓落實，在全省各試點區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗。
　　
　　一、專題述廉工作成效
　　
　�。ㄒ唬�體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對領導干部的監(jiān)督、領導干部自我監(jiān)督、紀檢機關監(jiān)督融為一體、有機結合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
　　
　�。ǘ�）抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，加強紀檢監(jiān)察機關對同級黨政領導班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)，并在實踐中探索出一條加強黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
　　
　�。ㄈ�）增強了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉，匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責，增強廉潔自律意識，有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實，有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
　　
　�。ㄋ模┌l(fā)揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺，全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報，直接進行測評和評議，既充分發(fā)揮了紀委委員對領導干部的監(jiān)督作用，又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況，促進紀委全委會集體正確決策，提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
　　
　　（五）引起了干部群眾的關注。專題述廉工作，暢達了干部群眾對區(qū)黨政領導班子成員執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權，也是對區(qū)領導權利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應給領導干部本人，傾聽民意，答疑解惑；就事論事，接受監(jiān)督。專題述廉工作，也是對區(qū)紀委工作一次展示，增強了紀檢監(jiān)察工作的透明度，提高了基層干部群眾對紀檢監(jiān)察工作的認知度。
　　
　　二、專題述廉工作存在的問題
　　
　　**區(qū)開展專題述廉工作以來，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問題，距離上級要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領導班子成員的高度重視，但面對專題述廉這一新生事物，在思想認識程度還需要有一個過程，存在對專題述廉的目的和意義領會不深，將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見，工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要，沒有對媒體和公眾開放，沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機制還需進一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束，但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結合起來，對專題述廉做出硬性規(guī)定，進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
　　
　　三、對專題述廉工作問題的整改措施
　　
　　為深入推進這項工作，確保取得實效，**區(qū)紀委從“三個方面”繼續(xù)加強專題述廉工作。
　　
　　（一）進一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉，也可以結合一個時期的中心工作，比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等，進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內(nèi)容的針對性，與黨務、政務公開制度相結合，逐步建立“群眾點題”制度，讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題，由紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一收集反饋，讓領導干部在述廉報告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上，堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時，從加強對領導干部的日常監(jiān)督入手，堅持日常述廉，如與民主生活會相結合進行述廉，以加強班子內(nèi)部的監(jiān)督；于年度工作總結報告相結合述廉，以利于上級組織、紀檢監(jiān)察機關掌握真實情況；與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉，以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上，堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于“述”，而在于公開。通過向社會公開的方式來約束監(jiān)督領導干部，同時提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
　　
　�。ǘ�）進一步強化制度建設。著眼于規(guī)范述廉的內(nèi)容、方式、程序、時間和監(jiān)督保障措施，建立起一整套完善的述廉制度體系，不斷提高述廉的質(zhì)量和效果。一是建立“諾廉”制度。領導干部必須對個人廉潔從政情況作出公正承諾，廣泛接受干部群眾監(jiān)督；并把個人踐行廉政承諾情況作為述廉的主要內(nèi)容，認真檢查對照，公正接受組織和群眾評判。二是建立“考廉”制度。通過個別談話、召開座談會、民意測驗、查閱相關資料等形式，對領導干部廉政建設情況進行專項考察。(www.qkfawen.com)注意拓展和延伸紀委委員發(fā)揮監(jiān)督作用的有效形式，述廉對象確定后，可安排紀委委員深入述廉對象所在單位及干部群眾中，采取明察與暗訪相結合的方式，了解述廉對象的廉政表現(xiàn)、履行黨風廉政建設職責情況、工作實際以及干部群眾的反響，原汁原味對述廉對象進行反饋，作為領導干部述廉的重要依據(jù)。三是建立“核廉”制度�！笆隽�”以后及時“核廉”，以確認領導干部所述內(nèi)容的真實可靠�？梢酝ㄟ^民主測評、廉情公示、審計監(jiān)督、信訪調(diào)查等方式，并與責任制考核、干部考察、廉潔自律專項清理等工作有機結合，多渠道、多途徑驗證述廉報告的全面性和真實性。四是建立“用廉”制度。把述廉結果作為評價領導班子和領導干部考核、獎懲和選拔使用的重要參考依據(jù)。
　　
　　（三）進一步注重工作實效。述廉目的在于促進工作，增強自律意識和責任意識，以述廉促進廉潔勤政。述廉結束后，區(qū)紀委及時督促領導干部針對存在的問題進行認真整改。區(qū)黨政領導對于述廉活動中出現(xiàn)的問題，及時制定措施，切實加以解決。今年來，制定了《區(qū)紀委負責人同鎮(zhèn)（街道）和部門黨政主要負責人廉政談話制度（試行）》，在將來開展基層專題述廉情況反饋時，由區(qū)紀委對述廉對象進行廉政談話。在對整改不力的嚴肅批評，并使用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，從而促進工作的開展與改進，保證對領導干部的監(jiān)督效果。通過落實整改，使黨政領導干部通過述廉，受到一次深刻的黨性黨風黨紀教育，從而充分發(fā)揮述廉在黨風廉政建設中的積極作用。
　　

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